【市纪委第一次全体会议】 2月15日，在中共潍坊市第九次党代会召开期间，中
共潍坊市纪律检查委员会召开第一次全体会议，主要任务是选举产生新一届市纪
委常委班子。新当选的市纪委委员参加了会议。会议选举王治华为市纪委书记，
张军、侯文友、李波为市纪委副书记，吴甫民、陈本林、刘永力、朱冲进、徐晓
春为市纪委常委。
【市纪委第二次全体(扩大) 会议】3月17日，中共潍坊市纪律检查委员会召开第
二次全体(扩大)会议，传达学习中央纪委二次和省纪委三次全会精神，回顾总结
2002年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2003年的工作任务，表彰全市
纪检监察系统49个先进集体和100个先进个人。 市委副书记、纪委书记王治华作
了工作报告，市纪委委员，县市区纪委副书记、监察局局长，市直派出(驻)纪检
监察机构和各大企业、各高等院校的主要负责人共70余人参加了会议。市委书记
张传林作了重要讲话，要求全市各级党委、政府坚决贯彻执行中央纪委、省纪委
和市纪委的有关规定，认真完成党风廉政建设和反腐败工作任务。参加会议的人
员扩大到市委各部委、市直各部门的主要负责人。
【潍坊市机关效能监察中心、 潍坊经济发展软环境投诉中心成立】4月24日，潍
坊市机关效能监察中心、市经济发展软环境投诉中心在市级机关综合办公大楼举
行成立新闻发布会。市委常委、宣传部部长刘明珂主持会议，市委副书记、纪委
书记王治华作了重要讲话，市人大副主任葛吉平、市政府副市长辛丕宏、市政协
副主席赵俭，市纪委常务副书记、监察局局长张军出席了会议。各县市区监察局
长，市属各开发区、市直各部门的分管领导，具有行政管理职能事业单位的主要
负责人等200余人参加了会议。 潍坊市机关效能监察中心和潍坊市经济发展软环
境投诉中心是为了加强对全市机关效能监察和经济发展软环境建设工作的领导，
推动全市经济超常规、跨越式发展而成立的，其主要职责是对全市各级党的机关、
行政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、群众团体，以及具有行
政管理和执收执罚职能的事业单位、具有垄断经营性质的企业及工作人员有关经
济发展软环境建设和机关效能监察工作的监督和检查。两个中心主任由监察局长
兼任，下设综合科、投诉受理科、监督检查科。
【优化经济发展软环境工作】全市各级纪检监察机关把环境治理同反腐倡廉工作
紧密结合起来，切实抓紧抓好，为全市经济超常规跨越式发展创造了良好的环境。
工作中主要强化3项措施：(1)及时受理投诉举报，突出解决群众反映强烈的“三
乱”问题。在机关效能监察中心和经济发展软环境投诉中心设立举报电话，坚持
每天24小时值班，对群众投诉举报快受理、快调查、快处理。全市共受理投诉举
报2156件次， 查处2 144件次，其中“三乱”典型案件24起，处理损害经济环境
的机关工作人员167人次，其中纪律处分38人次，组织处理24人次。(2)积极开展
“双评”活动，强化对部门及工作人员的监督约束。市县两级都制定了“双评”
《实施方案》 ，聘请500多名软环境建设监督员，在党政机关全面推行挂牌上岗
制度，公开接受企业评议。12月上旬，在全市设立16个集中评议点，组织3000多
家企业，以无记名投票的方式，对市直80个部门及工作人员进行现场评议，评议
结果通过新闻媒体及时向社会公布。 对评议前1 0名的单位予以表彰；对评议最
差的部门，给予通报批评，由市委、市纪委主要负责人与其“一把手”进行诫勉
谈话，并责成限期整改。(3) 大力支持和保护党员干部的积极性，为干事创业、
加快发展营造良好的氛围。全市各级纪检监察机关以“三个有利于”的标准判断
是非得失，大力支持和保护党员干部的积极性，一方面，对群众反映属廉洁自律
问题的领导干部进行个别谈话，实施信访监督，督促搞好自查自纠; 另一方面，
及时为受到错告、诬告的党员干部澄清问题，为干事创业者提供强有力的保护。
市、县两级对1650名有群众信访举报的领导干部实施了信访监督，有1224名领导
干部解决和纠正了自身存在的问题，解决纠正问题1586个；为1320名受到错告、
误告的领导干部澄清了问题，澄清问题1410个，使这些涉信涉访的领导干部解除
思想顾虑，全身心地投入到改革发展中去。
【领导干部廉洁自律工作】全市各级纪检监察机关围绕落实2003年领导干部廉洁
自律重点工作任务，突出抓了“两清理、一禁止、两延伸”工作：即在清理党政
机关、事业单位违反规定用公款为个人购买商业保险方面，全市共清理出5725名
党员干部违规用公款为个人购买商业保险208.88万元，其中县级干部32人，违规
金额3.82万元。在清理领导干部乘坐超标准小汽车方面，全市共清理出超标车82
辆。在禁止用公款大吃大喝歪风方面，转发了《中央纪委、监察部关于坚决刹住
用公款大吃大喝歪风的紧急通知》，对狠刹用公款吃喝歪风提出了明确纪律要求。
在认真抓好上级部署专项清理工作的同时，注意抓好“两个延伸”：即抓好向企
业延伸，认真贯彻执行《中共潍坊市纪委、监察局关于对市属国有企业领导班子
党风廉政建设情况实施监督的意见》，加强对市属国有企业领导班子的监督管理，
增强廉洁自律意识，防止和减少了违纪违法问题的发生；抓好向农村基层延伸，
逐步建立起城市社区、 基层站所和农村基层3个领域的党员干部行为规范，有效
地规范了基层干部的从政行为。
【查处违纪违法案件】2003年，全市各级纪检监察机关始终把执纪办案作为惩治
腐败的中心环节，突出办案重点，强化办案措施，不断加大查办案件力度，有力
地推动了反腐败斗争的深入开展。全市共受理信访举报4841件次，立查违纪违法
案件814起， 处分党员干部670人，其中党纪处分618人，政纪处分81人，双重处
分29人，涉及县处级干部8人，科级干部62人。在执纪办案工作中，突出强化4项
措施：(1) 统一对执纪办案工作的认识。市纪委先后两次召开由县市区纪委书记
参加的执纪办案工作会议，及时传达学习中央纪委和省纪委关于加强执纪办案工
作的指示精神，统一认识，明确执纪办案的目标任务、工作重点和主攻方向。(2)
集中力量突破大案要案。把涉及县科级领导干部案件及违纪违法数额大的案件作
为办案工作重点，坚持主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，机关内部业务室人员
和整个纪检监察系统干部的“两个统一调配使用”，采取集中领导、集中力量、
集中时间的方法，从快从严查处，并适时正确使用“两规”措施，及时突破了一
批大案要案。全市共查办大案要案265起，同比增长11%。(3) 进一步强化基层办
案。乡镇和市县“两直”部门层层落实办案工作目标任务，不断加大基层办案力
度。全市乡镇和市县“两直”部门办案391起，其中乡镇基层办案340起。(4) 强
化办案治本功能，扩大办案效果。各级利用典型案件共开展警示教育120余案次；
针对办案中发现的漏洞和薄弱环节，帮助单位建立健全财务和经营管理的各项规
章制度，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方环境，扩
大了办案效果。
【纠风工作】2003年，全市各级各部门紧紧围绕解决群众关注的热点问题，突出
抓好“一纠正、一减轻、两治理”，着力纠正各种不正之风。“一纠正”，即纠
正医药购销中的不正之风， 全市招标药品金额达1.4亿元，查处违规经营药品业
户532家， 销毁伪劣药品、医疗器械220.42万元。“一减轻”，即抓好减轻农民
负担工作，制定了《对加重农民负担行为实行责任追究的暂行规定》，组织开展
了4次专项检查， 查处涉农举报案件42起，全年可减轻农民负担2.23亿元。“两
治理”，即深入治理中小学乱收费，实行“零收费”、乱收费核查等制度，全市
共查处中小学乱收费案件20起， 清退违规违纪金额541.37万元， 没收违纪金额
24.11万元；深入治理公路“三乱”，先后组织开展了4次集中检查，行程2000多
公里， 解决了向机动车辆乱收费、执收执罚不规范等6个方面的突出问题，查处
公路“三乱”案件32起，有效地遏制了公路“三乱”歪风。
在认真抓好纠风专项治理的同时，市纪委、监察局注重工作创新，突出抓好
“窗口对话交流”、“行风在线”、“潍坊行风监督网站”、“行风建设十佳部
门(行业) 评选”“四个载体”建设：(1)认真开展“窗口对话交流”活动。对话
交流采取主持人访谈、现场提问等方式进行，电视台就问题解决情况及时进行跟
踪报道。(2)办好“行风在线”直播节目。35个上线部门解答群众问题621个，解
决问题528个，处结率85%，促进了部门和行业作风的转变。(3) 搞好行风监督网
站建设。 全年更新网页163 1个，累计访问量达90万人次，受理群众网上投诉举
报132起，以总分第一名的成绩被评为潍坊市国家机关优秀网站。 (4) 积极开展
“十佳部门”和“基层行风建设示范窗口单位”评选活动。评选结果通过新闻媒
体及时公开，有力地推动了行风建设工作的深入开展。
【执法监察】 2003年， 全市纪检监察机关共开展执法监察项目44个，涉及单位
5127个，涉及金额91.2亿元，查出违纪金额11092万元，挽回经济损失1642万元，
作出监察决定35项，立案查处38人，移送司法机关6人。主要开展了以下6项工作：
(1)国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况的执法监察。全市查出2001年5
月～2002年11月间通过协议出让经营性用地234宗，涉及金额1.7亿元；查出2002
年11月～2003年5月间应招拍挂而通过协议出让经营性用地62宗， 涉及金额5038
万元。(2)继续开展整顿和规范建筑市场秩序。市区共有239项工程(单体工程563
个) 进入有形建筑市场交易，总面积277万平方米，工程交易额达24.9亿元。(3)
对全市落实收支两条线情况进行检查。 共检查收费项目471项，收费总额142261
万元，其他预算外资金3868万元，银行账户337个。(4)对行政事业性收费进行清
理检查。利用一个月时间，对全市170余个市直执收单位和12个县市区、3个开发
区执收单位2002年度至2003年上半年度的非税收入进行了全面清理检查。共清理
检查各类行政事业性收费项目5480个， 涉及金额312151万元； 共查出违规项目
167个，查处金额3319万元；补缴国库399万元，补缴财政专户2397万元，予以处
罚并收取罚款237万元。(5)“非典”防治情况专项督查。全市共有90个单位在非
典防治工作中因工作不力而受到通报批评，8人受到党纪、政纪处理。(6)对全市
网吧整顿工作进行专项督查。 先后3次对奎文、潍城两区和部分县市网吧依法经
营情况进行了暗查，共检查网吧100余家。
【党风廉政宣传教育】2003年，全市各级纪检监察机关在深入开展“艰苦奋斗、
廉洁从政、 优化环境”主题教育活动的同时，采取6种形式，大力营造反腐倡廉
浓厚氛围： 即举办全市党风廉政建设先进事迹报告会，给1万多名不同层次的领
导干部上党风廉政教育课；编辑出版《党风廉政建设风采看今朝》一书，集中推
广全市31个党风廉政建设先进典型，用身边事教育身边人；对全市纪检监察系统
3年来涌现出的49个先进集体和100名先进个人进行大张旗鼓地表彰，使广大纪检
监察干部鼓舞了士气，激励了斗志；举办反腐倡廉文艺汇演，在全社会积极倡树
廉洁从政新风；举办党风廉政宣传教育理论研讨会，对加强和改进党风廉政教育
发挥了积极的推动作用；召开县级领导干部廉政教育会议，市委书记张传林亲自
作廉政教育报告， 对300多名县级干部进行深刻的党风廉政教育，使县级领导干
部特别是新提拔的领导干部进一步提高了拒腐防变的能力。
【纪检监察机关自身建设】2003年，全市各级纪检监察机关按照中央纪委提出的
“要在思想观念、工作方式、工作方法、工作机制、工作作风等方面更加适应新
形势、新任务需要”的要求，集中开展了学习“三个代表”重要思想和上级重要
会议精神的活动。市纪委常委制定下发了《关于切实转变作风，加强自身建设的
意见》，促进了常委班子自身建设；研究制定了《潍坊市纪检监察系统执纪执法
情况监督检查办法》，严格规范全市纪检监察干部的执纪执法行为；先后组织开
展贯彻落实省纪委三次全会精神、优化经济发展环境、加强企业反腐倡廉工作等
调研活动，为正确决策提供了可靠依据。市、县两级纪委领导班子换届后，市纪
委常委平均年龄下降0.7岁，县市区纪委常委平均年龄下降1.7岁；市、县两级纪
委领导班子成员文化程度均为大专以上。针对各级纪委领导班子换届后出现的新
任“一把手”多、新任班子成员多的现象，加大了业务培训力度，市、县两级纪
检监察机关举办培训班8期，培训干部420人，提高了纪检监察干部的政治业务素
质，更好地适应了新形势、新任务的需要。
(王军供稿)