【机构编制管理】2003年，全市机构编制管理工作进一步加强。合理设置机
构，理顺部门职能，规范政府职能，整合设置了机关效能中心和经济发展软环境
投诉中心，组建了公共行政审批服务中心，完成了高新区、经济开发区扩区和设
立潍坊钢厂工业园的编制调整、人员移交等工作。调整了城区综合执法体制和水
资源管理体制，理顺移交了技监、药检的管理职能。年初对市直机关事业单位机
构编制进行了冻结，恢复正常后制定了严格的工作规范，研究提出了清理清退机
关事业单位借调人员、临时人员的意见，减轻了编制增长对经济社会发展的压力。
制定了全市事业单位综合配套改革意见， 配合有关部门组织实施了116家生产经
营类事业单位转企改制工作，完成8家单位改制工作。
【整体性人才开发】2003年，市人事局大力优化人才环境，与市委组织部等部门
联合开展了全市人才工作大检查，开展了全市人才资源开发战略研究和中心城区
人才规划调研。研究提出了《潍坊市专业技术拔尖人才选拔管理办法》，开展了
第7批市级拔尖人才评选工作，走访慰问了全市300多名享受国务院特殊津贴人员
和省、市级拔尖人才。完成了享受国务院特殊津贴人员和山东省有突出贡献的中
青年专家推荐工作，有2人当选“山东省有突出贡献的中青年专家”。为312名高
层次人才发放补助费109.2万元。 加大人才引进培养力度，完善了人才柔性流动
机制， 全市引进高层次人才1 87名，聘请专家、教授349人次。执行外国专家项
目58个，聘请外国专家84人次。审核办理赴国 (境) 外培训项目37个，派出培训
139人， 组织近10万名专业技术人员参加了继续教育培训。完善职称评审政策，
坚持考试与评审相结合，坚持社会化评审制度，对市直参评指标全部放开，全市
组织评审高级职称2万多人。评审通过高级2892人，中级871人。完成乡镇企业工
程系列中高级职称评审工作， 通过高级158人，中级4 23人，调动了乡镇企业、
民营企业专业技术人员的积极性。加强人才载体建设，研究提出了留学人员创业
园发展规划和鼓励留学人员来潍坊创业的规定。加大企业博士后科研工作站建设
力度，新增1处企业博士后科研工作站，全市企业博士后科研工作站达到5处。加
强了“军民共建示范园”建设，设立了寿光国家级农业引智成果示范推广基地。
进一步发挥市场对人才资源配置的作用，先后举办了大中专毕业生就业洽谈会、
民营企业人才专场招聘会等大型人才交流洽谈会5次， 举办人才集市88次，入场
招聘单位5260多家(次)，入场求职的9.3万人次，被录用1.8万人。拓宽人才市场
业务范围，组织开展了人才培训、人才租赁等新业务，组建了人才派遣公司。完
善市场服务功能，提高信息化水平，人事代理范围不断扩大，市直人事代理超过
1万人。建立了人事争议仲裁机构，初步开展了人事争议仲裁工作。
【军转安置和企业军转干部稳定工作】2003年，全市市直机关事业单位接收军转
干部全部实行“考试考核、 择优分配”的办法。共接收军转干部338名，计划安
置的252名军转干部，分配到行政单位135名，事业单位89名，中央或省属单位28
名，分别占53.6%、35.3%和11.1%，并帮助自主择业的126名军转干部落实岗位，
就业率达72%，达到了部队、地方和军转干部“三满意”。认真落实“人发82号”、
“中办发29号”文件精神，积极为困难企业军转干部排忧解难, 做好企业军转干
部稳定工作。 全市补发工资772.58万元，补交养老保险463万元，报销住院医疗
费214万元，补缴医疗保险1 24万元，对困难企业军转干部实施“5、6、7”差额
补助，帮助233名下岗的军转干部重新上岗，发放临时救助金240万元。配合上级
有关部门大力宣传了模范军转干部刘坤洲的先进事迹，教育广大军转干部为党分
忧，顾全大局，立志创业，促进了社会稳定。
【机关人员轮岗】2003年，市人事局组织召开了全市机关人员轮岗工作动员大会、
理论研讨会和经验交流会，制定了《机关事业单位轮岗人员管理考核办法》，建
立了轮岗人员业绩考核档案，使轮岗工作逐步走上了规范化轨道。全市7557名轮
岗人员，领办、创办民营企业的1902名，领办创办民营经济组织1681个，投入资
金5.19亿元， 完成销售收入5.68亿元，实现利税6078万元，提供就业岗位23491
个；帮办民营企业的5418名，担任企业副职和中层职务的3570人，帮助企业培训
职工6124人，新上项目4 63个；专职招商引资的237名，引进项目305个，完成招
商引资额9.32亿元，培养锻炼了干部，促进了民营经济的发展。
【公务员队伍综合管理】2003年，全市组织实施了公开考选公务员工作，考录公
务员349名。 市人事局起草了全市公务员五年轮训实施方案、全市公务员依法行
政知识培训和电子政务培训实施方案，开展了新录用城管执法人员的上岗前培训,
开设了公务员和行政管理两个培训班。结合加强经济发展软环境建设和服务经济
建设的要求，完善机关考核办法，开展了“双评”活动，强化了对公务员工作态
度、行政效能和服务经济建设的监督考核，全面提高了政府的公共服务水平。
【毕业生就业、人事考试、工资工作】(1) 进一步完善政策，放宽限制，促进了
毕业生最大限度就业， 全市非师范类应届毕业生已就业6008人， 综合就业率达
78.1%，其中市直达85.6%。(2) 不断加强人事考试的制度化、规范化和信息化建
设。强化服务意识，改进服务手段，狠抓考风考纪，完善监督机制，维护了人事
考试的公正性和严肃性。全年组织实施职称外语、专业技术职务和计算机应用能
力等各类人事考试30多项，参考5万多人次，树立了人事考试的品牌。(3)全面落
实工资、 离退休政策和福利政策。完成了4次较大范围的增资工作，按照国务院
国办发〔2003〕 93号和省政府政办发〔2003〕102号文件要求，自7月1日起调整
全市机关事业单位工作人员工资标准、增加离退休人员离退休费。完成了全市21
万多名工作人员增资方案审批备案工作，为市直近3万名工作人员调整工资标准，
人均月增资50.81元；为市直机关事业单位900 0多人晋升了职务工资档次和级别
工资；为市直1000多名工人兑现了新任技术等级工资；为市直3000多名新晋升行
政职务、新聘任专业技术职务的工作人员兑现了新任职务工资；为近4000名工作
人员增加了岗位补贴、 确定了工资标准。为市直493名达到离退休年龄的人员办
理了离退休手续，对500多名病退人员进行了体检、鉴定。
(陈廷标 王鹏 王青峰 陈明 孙建成 高前供稿)