【概况】为进一步深化行政审批制度改革，实现投资和经济发展软环境创新，加
快建设现代化强市步伐，市委、市政府决定组建潍坊市公共行政审批服务中心。
2003年4月10日，市政府召开了潍坊市公共行政审批服务中心组建工作动员大会，
市长张新起对筹建工作进行了动员。7月1日，中心投入试运行，张传林、张新起、
迟昭厚、毕可仁、王治华等市五大班子主要领导出席中心试运行仪式并剪彩。中
心运行后，坚持以服务环境建设、突出工作创新、强化高效便民、展示政府形象
为工作宗旨，秉承公开、公正、高效、便民的服务理念，把“建设一流环境、造
就一流队伍、实施一流管理、追求一流服务”作为工作目标，竭诚为各界群众和
广大投资者提供全方位优质高效服务，到年底共受理办件46797件，办结46281件，
总的办结率为98.9%， 按期办结率100%，群众满意率基本保持100%，得到社会各
界的普遍好评，收到感谢信和锦旗牌匾500多件。
【创新工作机制】市公共行政审批服务中心实行集中办公、窗口受理、一口对外、
承诺服务、限时办结、统一收费的一站式服务办事制度，并按照受理、告知、办
理、反馈的工作环节和将监督考核贯穿于全过程的要求，建立了严格规范的办事
运转流程。落实窗口授权。通过刻制部门第二公章、确立领导带班和部门主要负
责人签定授权委托书等方式，保证窗口能够独立办理各类审批事项，大大提高了
审批效率。
【坚持运行公开透明】市公共行政审批服务中心坚持运行机制公开透明实现阳光
操作。(1)市政府把65个政府部门单位涉及经济发展和与群众生活密切相关的674
项审批及服务事项纳入中心办理，使分散于各部门的行政权力置于政府和群众的
直接监督之下。(2) 建立“八公开”制度。即通过中心网站、显示屏、触摸屏、
语音电话、告知单、服务指南等多种形式，公开窗口工作职责和审批服务事项的
办事依据、前置条件、办事程序、时限要求、服务承诺、收费标准和办事结果。
(3) 实行一次性告知和书面说明理由制度。对当事人到中心办理审批事项所欠缺
的材料，实行一次性书面告知；对不予批准的事项，必须书面说明理由。(4) 办
理过程和结果公开。公众可以通过互联网、触摸屏、语音电话等多种形式及时查
询所办事项的办理进度和结果，实现了阳光操作、公正透明。
【加强管理考核】市公共行政审批服务中心始终把抓好窗口及工作人员的管理特
别是思想观念的转变作为重中之重，在促进审批办件工作规范、透明、高效的同
时，使行政机关及其工作人员服务经济发展、服务社会进步的理念逐步树立起来。
(1) 建立完善学习制度，作出了关于加强学习的决定，并通过抓好落实，加强了
专业学习和培训，多次进行集中教育，使行政机关工作人员树立正确的权力观念，
明确手中权力的来源，认识到为公众搞好服务是基本的责任和义务。(2) 制定窗
口行为规范，促进文明服务制度化、规范化。建立了窗口办件工作规程、窗口与
工作人员考核办法、考勤管理制度、窗口工作人员“十不准”、“十必须”行为
规范、卫生管理、评议投诉等十几项规章制度。(3) 严格管理考核。开发了科学
的管理考核软件，建立了以计算机管理为主要手段、以客观评价体系为主要内容
的管理考核体系，并每月评出红旗窗口和优秀服务标兵。半年中共有16个窗口被
评为月度红旗窗口，45人被评为优秀服务标兵。(4) 完善监督制约机制。为保证
中心窗口及工作人员对公众提供优质高效服务，强化了对窗口工作人员的定期巡
查监督、公众监督、窗口互评监督、机关效能监察中心定期评议和人大代表、政
协委员监督评议，建立了完善的监督制约机制。
(尚仕国供稿)
行政审批制度改革
视图
【概况】为进一步深化行政审批制度改革，实现投资和经济发展软环境创新，加
快建设现代化强市步伐，市委、市政府决定组建潍坊市公共行政审批服务中心。
2003年4月10日，市政府召开了潍坊市公共行政审批服务中心组建工作动员大会，
市长张新起对筹建工作进行了动员。7月1日，中心投入试运行，张传林、张新起、
迟昭厚、毕可仁、王治华等市五大班子主要领导出席中心试运行仪式并剪彩。中
心运行后，坚持以服务环境建设、突出工作创新、强化高效便民、展示政府形象
为工作宗旨，秉承公开、公正、高效、便民的服务理念，把“建设一流环境、造
就一流队伍、实施一流管理、追求一流服务”作为工作目标，竭诚为各界群众和
广大投资者提供全方位优质高效服务，到年底共受理办件46797件，办结46281件，
总的办结率为98.9%， 按期办结率100%，群众满意率基本保持100%，得到社会各
界的普遍好评，收到感谢信和锦旗牌匾500多件。
【创新工作机制】市公共行政审批服务中心实行集中办公、窗口受理、一口对外、
承诺服务、限时办结、统一收费的一站式服务办事制度，并按照受理、告知、办
理、反馈的工作环节和将监督考核贯穿于全过程的要求，建立了严格规范的办事
运转流程。落实窗口授权。通过刻制部门第二公章、确立领导带班和部门主要负
责人签定授权委托书等方式，保证窗口能够独立办理各类审批事项，大大提高了
审批效率。
【坚持运行公开透明】市公共行政审批服务中心坚持运行机制公开透明实现阳光
操作。(1)市政府把65个政府部门单位涉及经济发展和与群众生活密切相关的674
项审批及服务事项纳入中心办理，使分散于各部门的行政权力置于政府和群众的
直接监督之下。(2) 建立“八公开”制度。即通过中心网站、显示屏、触摸屏、
语音电话、告知单、服务指南等多种形式，公开窗口工作职责和审批服务事项的
办事依据、前置条件、办事程序、时限要求、服务承诺、收费标准和办事结果。
(3) 实行一次性告知和书面说明理由制度。对当事人到中心办理审批事项所欠缺
的材料，实行一次性书面告知；对不予批准的事项，必须书面说明理由。(4) 办
理过程和结果公开。公众可以通过互联网、触摸屏、语音电话等多种形式及时查
询所办事项的办理进度和结果，实现了阳光操作、公正透明。
【加强管理考核】市公共行政审批服务中心始终把抓好窗口及工作人员的管理特
别是思想观念的转变作为重中之重，在促进审批办件工作规范、透明、高效的同
时，使行政机关及其工作人员服务经济发展、服务社会进步的理念逐步树立起来。
(1) 建立完善学习制度，作出了关于加强学习的决定，并通过抓好落实，加强了
专业学习和培训，多次进行集中教育，使行政机关工作人员树立正确的权力观念，
明确手中权力的来源，认识到为公众搞好服务是基本的责任和义务。(2) 制定窗
口行为规范，促进文明服务制度化、规范化。建立了窗口办件工作规程、窗口与
工作人员考核办法、考勤管理制度、窗口工作人员“十不准”、“十必须”行为
规范、卫生管理、评议投诉等十几项规章制度。(3) 严格管理考核。开发了科学
的管理考核软件，建立了以计算机管理为主要手段、以客观评价体系为主要内容
的管理考核体系，并每月评出红旗窗口和优秀服务标兵。半年中共有16个窗口被
评为月度红旗窗口，45人被评为优秀服务标兵。(4) 完善监督制约机制。为保证
中心窗口及工作人员对公众提供优质高效服务，强化了对窗口工作人员的定期巡
查监督、公众监督、窗口互评监督、机关效能监察中心定期评议和人大代表、政
协委员监督评议，建立了完善的监督制约机制。
(尚仕国供稿)