【清理、压减行政审批事项】2003年，为切实解决政府对市场主体资格的前置性
审批过多、过滥、准入门槛高及政企不分、干涉企业经营自主权等突出问题，市
政府法制局按照促进政府职能转变的要求，对市级审批事项开展了新一轮的清理,
又压减审批事项239项， 压减幅度为43.6%。加上第一轮清理取消的366项，两轮
共压减605项， 占原市级914项行政审批事项的66.2%。行政审批项目的压减，减
少了行政审批环节，推进了政府职能转变，提高了行政效率，促进了市场开放和
公平竞争，为营造良好的经济发展软环境作出了贡献。
【规范性文件制定】2003年，市政府法制局以落实市委、市政府的工作中心为出
发点，紧紧围绕实现经济和社会超常规跨越式发展这一主题，把服务大局作为规
范性文件制定工作的出发点，不断提高文件质量，对全市政治、经济和社会各项
事业的持续、快速、健康发展提供了法制保障。全年共审查文件草案26件，出台
14件。围绕防治非典和处置突发性公共卫生事件, 出台了《潍坊市医疗垃圾处理
办法》和《潍坊市突发性公共卫生事件应急办法》；围绕加强城市建设与管理、
启动相对集中行政处罚权制度，出台了《潍坊市城市房屋拆迁办法》、《潍坊市
城市管理相对集中行政处罚权办法》和有关配套文件；围绕保护农村弱势群体利
益、健全社会保障体系，出台了《潍坊市农村优抚对象优待办法》；围绕保护电
力设施、发展散装水泥和促进教育科研工作的开展，出台了《潍坊市电力设施保
护实施意见》、《潍坊市散装水泥管理办法》、《潍坊市教学成果奖励办法》等
规范性文件。这些文件的出台，对全市改革开放和经济发展提供了很好的引导、
规范、推动和保障作用。
【政府法制监督与协调】(1) 认真清理行政处罚主体资格。按照政府工作提速的
要求和市政府的统一部署，对市级行政处罚主体资格进行了清理。部门共上报单
位132个， 确认具有行政处罚主体资格的93个，其中法定职权单位57个，法律法
规授权单位2 2个， 根据法律法规规章规定被委托单位14个。该结果经市政府同
意后下发潍政发〔2003〕79号文件公布。(2) 积极稳妥地开展城市管理相对集中
行政处罚权工作。市城市管理行政执法局成立, 市区城市管理相对集中行政处罚
权工作于2003年4月1日正式启动。 对8个县市的工作也进行了推动，下发了潍政
发〔2003〕68号文件《关于加快推进相对集中行政处罚权工作的意见》。各县市
工作进展较快，临朐县、高密市挂牌启动；青州、昌邑、昌乐、安丘、诸城、寿
光6县市全部经省政府批复同意， 筹建工作陆续展开。潍坊市成为全省第一个在
县级全面开展该项工作的市。(3) 按照省政府要求，抓好行政执法证件的审验工
作。共对全市各级行政机关18600余名行政执法人员的证件进行了审验。
【行政复议应诉】2003年，在行政复议工作中，市政府法制局克服案件复杂、案
件审理难度大等困难，着重提高办案质量，切实做到重实效、求创新，行政复议
工作稳步推进。(1) 积极受理、认真审理行政复议案件。全年共受理行政复议案
件42起。这些案件涉及土地与房屋确权、城市拆迁、劳动争议、价格管理等类型，
具有重大案件多、法律关系复杂、审理难度大的特点。坚持进行详细调查研究，
认真分析研究，慎重稳妥定性，确保了案件办理质量，维护了当事人的合法权益。
(2) 继续做好信访案件移交行政复议工作。缓解信访压力，促进依法治访，解决
行政争议，维护社会稳定，进一步做好信访案件移交行政复议工作，并被评为市
直机关优秀服务项目。(3) 继续发挥自身优势，拓展服务领域。本着以服务带监
督，以监督促执法的指导思想，把行政法律顾问服务作为一项长期重要的工作任
务来抓，继续为31个部门和单位提供法律服务，为顾问单位进行专业知识授课12
次，代理出庭应诉13起，为20多个部门提供了撰写答辩状、提出法律建议和帮助
进行应诉等具体的法律服务，为部门解决了难题，提高了执法水平，树立了良好
的部门形象。
(尚仕国供稿)