【概况】2003年，潍坊市信访工作以解决群众实际问题为根本，以维护社会
政治稳定为最主要任务，倡导求真务实、干事创业、与时俱进、开拓创新的工作
作风， 着力解决集体上访、越级上访、重复上访和上访老户4个重点问题，全市
信访形势发生了显著变化。 全市乡以上党委、政府受理信访总量19634件起，同
比下降11.4%，市、县(市区)受理集体上访668批14255人次，分别同比下降18.1%
和27.3%，去省上访同比下降60.3%，列全省各市第13位，进京上访108起129人次，
列全省第6位。违规围堵市委、市政府机关的异常上访、无序上访下降50%。“三
无”乡镇(无越级集体上访、无去省进京上访、无信访积案)达标率为82.1%。(1)
严格落实信访工作责任制。完善了领导抓、抓领导，一级抓一级的工作机制。各
县市区党委、政府经常召开信访工作会议，研究部署信访工作，坚持了领导公开
接访、阅信、包案及责任追究制度。全年市、县两级党政领导阅批群众来信3298
件次， 接访1691起， 包案处理重要信访问题1598件起，其中主要领导亲自处理
338起，处结率为100%。(2)有效贯彻推行群众逐级上访制度。市委、市政府制定
《潍坊市群众逐级上访和分级受理办法实施细则》，加大信访法规的宣传教育和
贯彻力度，进一步规范信访受理机关的行为和群众的信访行为。对越级上访、缠
访闹访、扰乱社会秩序的极少数违法分子进行依法处理。全年共签订《信访双向
保证协议书》11569份，《上访答复意见》2532份。(3)全面落实信访工作三项制
度。全市建立了一级抓一级的督查督办工作程序，健全了督查督办、反馈、上报
工作程序。进一步强化信访调研排查工作，坚持每月一排查、一汇总、一上报，
并定期通报。坚持对各类信访重案进行回访。全市共督查督办各类信访重案4534
起， 97%以上按期处结并填写反馈单；排查化解各类信访不安定因素9500余起；
撰写有价值调研报告678篇；回访案件4846起，占已结重点信访案件的69.5%。(4)
重点采取6种方式与信访人见面。 即对延时处理案件实行多次见面，对特殊复杂
案件实行迂回性见面，对涉及多层次案件实行联合式见面，对匿名信案件实行群
体性见面，对普遍性、苗头性案件实行文牍性见面，对已结案件实行回访式见面。
全年市、县两级采用6种方式共办理群众来信6964件，一次处结率为97.8%。
【信访专项清查治理活动】下半年，市委、市政府在全市组织开展了以集体上访、
越级上访、重复上访、上访老户为主要内容的信访专项清查治理活动。全市共排
查处理各类信访重案510起， 落实县级包案领导415人次，成立工作组498个，落
实工作人员2176人次。 通过这次活动，列入整治范围的案件处结502起，处结率
为98.4%。其中，省交办的34户上访老户和55件写信大户全部处结或稳定。
【信访工作先进典型】全市各级各部门坚持对信访工作真抓实干，涌现出了一批
先进单位和先进个人。省委、省政府对2001年～2003年信访工作先进单位和先进
个人进行了表彰。 临朐县、诸城市、安丘市、昌乐县4县市，诸城市的程戈庄镇
等10个乡镇(街办)，潍坊四棉纺织有限公司，被省委、省政府授予“全省信访工
作先进单位”称号；临朐县委副秘书长、信访局局长林军荣记一等功，潍坊市委
市政府信访局调研科科长吕永明等6人荣记二等功， 潍坊市人大办公室副主任丁
利民等10人荣记三等功。
(张义涛供稿)