【残疾人康复工作】认真贯彻落实第三次全省残疾人康复工作会议精神。中共潍
坊市委办公室、潍坊市人民政府办公室以潍办发［2003］8号文件转发了市残联、
卫生、财政、民政等部门《潍坊市关于进一步加强残疾人康复工作的意见》。对
潍坊市今后一个时期残疾人康复工作进行了总体规划，明确了任务目标，提出了
要求，拿出了措施，对潍坊市的残疾人康复工作起到了推进作用。
全面完成各项康复任务。在残联、卫生等有关部门的共同努力下，各项康复
工作超额完成省下达任务指标。全市共为4140名白内障患者实施了复明手术，为
83名低视力患者配用了助视器， 培训低视力儿童家长20人；语训聋儿123名，培
训聋儿家长13 2人， 使14341名重性精神病患者得到了康复治疗；向残疾人提供
用品用具14230件， 为115名肢残患者安装了假肢；为230名肢残患者安装了矫形
器，康复训练残疾人440名,为78名麻风患者实施了矫治手术，为麻风畸残者安装
假肢15具。
【残疾人特殊教育】适龄残疾儿童少年的入学率得到了大幅提高。全市共有在校
残疾儿童少年5894人，参加特教学校就读的学生有2260人，普通学校随班就读的
学生有2 657人，可接受义务教育的残疾儿童少年入学率已达93%。残疾学生高等
教育得到加强。市残联协调有关部门，及时掌握全市达到大中专院校录取线的残
疾人学生情况，按照《残疾人教育条例》和上级文件要求，保证了上线残疾学生
录取率达100%。为保证进入高等院校的贫困残疾学生顺利完成学业，各级残联广
泛开展“扶残助学”工程，共为32名贫困残疾大中专学生，发放助学资金13万余
元。残疾人职业教育规模不断扩大。各级残联针对残疾人特点及需求，开设了家
电维修、缝纫、盲人按摩、电脑操作、种植、养殖等培训班，共培训4329人次，
其中城镇培训512人次，农村培训3817人次。
【残疾人就业】各级残联认真贯彻《山东省按比例安排残疾人就业办法》，加大
了残疾人劳动就业工作的行政执法和监督检查的力度，加强了残疾人就业保障金
的征管使用工作。全市12个县市区已全部建立了残疾人就业服务机构，建立率达
100%， 全部出台了就业配套措施，街道、乡镇的残疾人服务社184个，占应建总
数的91.8%。 全年共安排2105名残疾人就业，其中，集中就业1105名，按比例就
业207名，个体从业793名，均超额完成任务。全市有劳动能力的残疾人就业率已
达90%。 按照加强残疾人就业网络建设的要求，市残联投入30多万元的资金，建
立了潍坊市残联网站，圆满完成了残疾人就业网络试点的建设、验收、联网等工
作，为推广应用残疾人就业信息化建设打下了良好的基础。将残疾人证核发、盲
人按摩初级职称评审、收缴残疾人就业保障金等工作进入市政府行政审批服务中
心，进一步提高了服务水平，方便了群众。
【残疾人扶贫和社会保障工作】(1) 结合农村税费改革，普遍落实了残疾人优惠
政策，农村残疾人按残疾程度，享受减免农业税，共减免1000多万元。(2) 用好
康复扶贫货款。通过基地扶贫、小额信贷到户、公司加农户、扶持个体开业等方
式，利用康复扶贫贷款230万元，帮助2028名贫困残疾人脱贫。(3)加大社会结对
帮扶力度。全市结对帮扶残疾人的单位有1289个、结对个人有5050人，帮扶物资
折款及资金投入达191.6万余元，有效地改善了贫困残疾人的生活状况。(4)做好
贫困残疾人最低生活保障工作。农村贫困残疾人基本纳入低保。城镇残疾人职工
在参加医疗保险、劳动保险等方面也有了较快发展，基本做到了让残疾人老有所
养、病有所依，确保了整个社会保障体系的逐步完善。(5) 发挥政府主导作用，
直接为贫困残疾人捐赠物品。10月份,市残联和台湾曹仲植基金会共为300名残疾
人捐赠了轮椅。 各县市区普遍开展了“志愿者助残” 、“一助一、送温暖”、
“扶残助学” 等活动，志愿者服务人数达5万人次，社会捐助折合人民币60余万
元。
【残疾人法制建设和维权工作】各级政府、人大、政协对《中华人民共和国残疾
人保障法》贯彻落实情况进行视察、督察、检查。各级法律援助机构，指派律师
为特困残疾人提供免费咨询、免费受理、免费诉讼的“三优”服务。各级残联信
访部门坚持“法律护航、突出维权”的原则，针对残疾人信访工作中的难点问题，
运用法律手段，实实在在地为残疾人解决了医疗、住房、农村义务工、农业税等
生产、 生活问题。全市残疾人信访案件处结率在97%以上，对上级交办的重大侵
犯残疾人权益的案件处结率在96%以上，直办案件回访率达99%。
【组织建设】各级党委、政府按照上级要求，认真履行双管职责，重视、发现和
培养优秀残疾人事业干部，加强了残联组织建设工作。全市12个县市区残联全部
达到规格正局、计划经费单列、理事长专职的要求。高密、安丘、诸城等县市区
均配备了残疾人理事长。全市所有乡镇(街道) 成立了残联,配备了专职、兼职理
事长。各级政府对各级残联干部进行了培训。完善了机构，健全了机制，增强了
活力，提高了效能。各级残联将专门协会工作列入议事日程，采取切实可行的措
施，按照“重点在基层，城市先行”的原则，全部成立了残疾人专门协会，并选
举残疾人中的优秀代表分别担任各专门协会的主席、副主席及委员，并都积极有
效的开展工作。
【残疾人综合服务设施和无障碍设施建设】全市已有10个县市区建成残疾人综合
服务中心，占全市所辖县市区的82%，基础设施建设总面积13600多平方米。全省
7个市区残联到潍坊市参观学习综合服务设施建设。 市残联综合服务中心增加了
假肢装配、用品用具供应、康复门诊、残疾人体育、文化活动基地等项目，扩大
了为残疾人服务的范围。各级政府认真贯彻落实《城市道路和建筑物无障碍设计
规范》，成立了无障碍设施建设组织机构，将无障碍设施建设纳入政府建设总体
规划。在“两街一路”建设中，市政府专门下发文件，要求无障碍设施建设不达
标必须重建。 全市在新建、改造的城市道路共铺设盲道293千米，修建路缘坡道
560个，各种标志牌380余个,177个居民小区建有方便残疾人使用的无障碍设施。
【残疾人文化生活和社会环境】政府各部门从各自业务出发，为残疾人创造了良
好的文化生活环境。潍坊电视台开办了“新闻助残”栏目，将贫困残疾人的家庭、
生活、学习等状况通过新闻媒体反映到社会，引起社会的广泛关注，社会各界扶
残助残的热情空前高涨。“新闻助残”栏目开播，共播出节目23期，同时推出了
全国残疾人自强模范、育苗专家李常玉，优秀残疾人企业家高肆顺，获得世界冠
军的“乒乓球王子”张杰等，收到捐款、捐物两万余元，弘扬了社会扶残助弱的
传统美德，宣传了残疾人自强不息，艰苦创业的精神风貌。市广播电台开办“同
一片蓝天”专题节目，《我要工作》在全国、全省残疾人专题节目评比中均获一
等奖。各级残联积极为残疾人征订“两刊”，潍坊市被评为全国、全省宣传发行
工作先进单位，残疾人“两刊”占有率全国地市级城市中名列第一，并在全国残
疾人宣传工作会议上作典型发言。市残联成立了特殊艺术指导委员会，培养出一
批优秀残疾人文艺人才，推出精品节目，诗剧小品《光明颂》等获全国二等奖。
市残联成立了残疾人体育协会，在市体校、英才学府及市残联康复中心设立了体
育训练基地，培养了大批优秀残疾人运动员。乒乓球运动员张杰、射击运动员王
洪志参加了第八届“远南”运动会并获得金牌和铜牌，被山东省政府分别记一等
功、三等功。女子盲人门球队连续三年在全国重大比赛中获得亚军。2003年, 山
东省政府授予潍坊市“全省残疾人体育工作突出贡献奖”。
【社区残疾人工作】2003年, 各级残联按照“十五”计划纲要提出的“加强社区
残疾人工作，为残疾人提供切实服务”的要求，将残疾人工作融入社区建设，积
极推进社区残疾人工作。市政府制定了《关于加强社区残疾人工作的意见》，对
全市开展残疾人社区工作提出了具体的要求。各级政府在规划和部署社区建设工
作时，都将残疾人工作列入了总体规划，市及县市区都吸收残疾人参加同级社区
建设领导小组，积极开展社区残疾人康复、就业、文体活动。奎文区圣荣广场小
区一次性安置聋哑人24名，从事小区物业管理; 高新技术开发区敦煌花园安置残
疾人9名从事小区服务工作。 许多社区建起了文化室、活动室，订阅了《中国残
疾人》、《三月风》杂志，并定期向残疾人开放，丰富了残疾人的文化生活。潍
城区开展了社区党员与残疾人“一助一”帮扶活动, 贫困残疾人全部与党员干部
结对子。社区为残疾人提供优惠康复训练，为特困残疾人提供“三免一优惠”服
务，经常组织残疾人参加社区举办的“纳凉晚会”、“居民演唱会”等活动，丰
富和活跃了残疾人的文化生活。
(金志芳供稿)