【概况】2003年，潍坊市国税系统在山东省国税局和潍坊市委、市政府的正确领
导下，深入学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神，
以创新和发展为主线，以质量和效率为核心，积极采取各项有力措施，全面推进
管理和服务创新，各项工作均取得了显著成绩。市局机关被中央文明委和国家税
务总局分别授予“全国精神文明建设工作先进单位”、“全国税务系统信息化建
设先进单位”称号。
【组织收入】2003年，全市各级国税机关始终坚持“依法治税，应收尽收，坚决
不收‘过头税’”的原则，深入开展税源调查，科学落实收入计划，大力加强税
收征管，不断加大稽查力度，认真落实税收优惠政策，圆满地完成了全年税收收
入任务，组织收入规模和质量均创历史新高。2003年，全市国税系统共组织各项
税收收入511363万元，比上年增收5914万元，增长13.05%。剔除海关代征后，国
内税收收入累计完成5 02156万元，比上年增收58876万元，增长13.28%。其中，
正常税收累计入库467576万元，占年度计划的103.23%，比上年增收55146万元，
增长13.37%； 全年累计办理免抵调库34580万元， 比上年增收3730万元， 增长
12.09%。 分级次看，中央级完成386325万元，比上年增长14.95%，增收50244万
元； 地方级收入完成115831万元，比上年增长8.05%，增收8632万元，为促进全
市财政增收和支持经济发展做出了积极的贡献。
【改革创新】2003年，全市国税系统立足实际，大胆探索，勇于实践，大力推进
管理和服务创新，各项改革均取得丰硕成果。以青州市国税局为试点，积极进行
了纳税服务创新，初步构建了以满足纳税人多元化需求、提供个性化服务为特征
的纳税分类服务体系， 开通了12366纳税服务热线，建立了专业化的纳税服务网
站，全面推行了“一窗式”服务，使全市纳税服务工作迈上了一个新台阶，得到
了山东省国税局和市委、市政府领导的高度评价。以安丘和寒亭为试点的税收征
管业务重组创新取得重大突破，积极稳妥地完成了流程、机构、业务和人员的重
组，开发运行了征管流程控制系统，初步构建了一个以流程科学化、机构扁平化、
管理精细化为特征的征管运行新机制，为推进新一轮征管改革做出了具有重要意
义的探索，国家税务总局和山东省国税局有关领导多次莅临视察并给予了充分肯
定。市局机关后勤社会化改革迈出重要步伐，初步建立起了具有专业化、社会化、
市场化特征的新型机关后勤管理模式。以高密、诸城为试点的人力资源管理创新
取得较大成果，初步形成了一个鼓励爱岗敬业、干事创业的干部管理新机制。以
寿光国税局为试点，扎扎实实地进行了税库银联网工作，在国税、国库、银行之
间成功地实现了税款征收、上解、入库的电子化，为全市税收会统市级集中核算
创造了条件。此外，涉外税务审计、计算机考核管理软件、出口退税审核系统等
创新项目也都得到了山东省国税局的充分肯定。 2003年，全市国税系统有2个项
目荣获山东省国税系统2003年度税收工作创新奖，占全部创新奖的1/3。
【税收征管】2003年，全市国税系统在大力推进改革创新的同时，不断强化税收
征收管理，切实加大管理力度，全面加强了征管基础建设，征管质量和效率显著
提高。认真落实了增值税、所得税、外商投资企业和外国企业所得税等各项税收
政策，积极、扎实地开展了降低一般纳税人认定标准试点工作。实施了新的增值
税纳税申报办法。组织开展了对一般纳税人和福利企业年审、企业所得税汇算清
缴、出口退税管理、涉外企业反避税等各项工作。进一步加大增值税专用发票、
货物运输发票和普通发票税收管理力度，与地税部门实现了货物运输发票信息比
对，大张旗鼓地开展了普通发票即开即奖、违章举报奖励活动，在社会上引起了
良好反响。全面推行增值税“一窗式”管理，并以此为契机，构建了多元化认证
服务体系。2003年，在国家税务总局和山东省国税局的金税工程稽核中，潍坊市
国税局的数据采集率、报税率、一般纳税人档案信息采集率实现了三个“100%”。
认真开展了税收执法检查、执法监察和征管基础大检查活动，大力推进依法行政，
市国税局被山东省国税局表彰为全省征管基础检查先进单位，诸城、高密、昌乐
3个县市区局被省国税局表彰为全省征管基础建设优秀单位。 为营造良好的税收
执法环境，全市各级国税机关大力加强税收宣传，深入开展了“纳税服务”有奖
问卷调查、“纳税服务与经济发展论坛”等丰富多彩的税收宣传活动，促进了全
社会依法纳税意识的提高，进一步提升了国税形象。
【信息化建设】 2003年，全市各级国税机关在抓好金税、CTAIS系统维护以及网
络改造、设备更新等硬件建设的基础上，积极配合改革创新，不断加大信息技术
应用力度，信息化建设取得了明显成绩。一年来，全局有纳税服务网站、征管流
程控制系统、税库银联网系统、涉外审计信息管理系统、工作质量考核管理系统、
计算机应用水平升级管理系统、 出口退税审核系统辅助软件7个信息系统开发项
目被山东省国税局正式立项。为提高信息应用质量，全市国税系统下大气力狠抓
了数据处理分析工作，组建了专业化的数据处理分析队伍，制定了科学、严密的
管理办法，切实加强了对各类数据的深层挖掘、综合分析、高效应用，全年共完
成《数据分析报告》50余期，为提高数据真实性和信息资源的利用率，促进科学
决策、提高征管质量提供了可靠保证。
【队伍建设】2003年，全市国税系统坚持“以人为本”的工作方针，不断加大教
育和管理力度，干部队伍建设迈上了新的台阶。坚持抓好教育培训工作，不断创
新教育培训的内容和形式，积极探索了网上培训、网上考试、在线教育等新的教
育培训方法，进一步增强了教育培训的实效性。一年来，先后组织了学习十六大
和十六届三中全会精神、“三个代表”重要思想读书班、新《征管法》、财会知
识、计算机操作技能培训、“双教一赛”等内容丰富的学习教育活动，干部队伍
的政治业务素质有了新的提高。不断加大党风廉政建设力度，坚持以防为主、标
本兼治的原则，深入落实党风廉政建设责任制，不断强化“两权”监督，大力加
强行业作风建设，面向社会推出了《潍坊市国家税务局廉政和工作效能投诉处理
办法》，积极参加了市纪委组织的“行风在线”活动，开展了执法与服务自查自
纠，国税形象得到进一步提升。积极探索了人力资源管理办法，先后建立了稽查、
文秘、 内审等专业人才库， 为更好地培养人才、使用人才做出了有益的探索。
2003年，全市国税系统以“保持先进，再创新高”为主题，扎扎实实地开展了一
系列文明创建活动和文体活动，取得了较好的成绩。一年来，全系统涌现出了全
国、全省税务系统“优秀税务工作者”、“潍坊市杰出(优秀)青年卫士”等一大
批先进个人；有13个基层单位获得“全国巾帼文明示范岗”、“全省职业道德建
设双十佳”等省级以上荣誉称号。
【服务经济发展】2003年，全市国税系统始终秉持“环境就是生产力，改善环境
就是提高生产力”的指导思想，以营造良好税收软环境为目的，大力推进服务创
新，积极落实下岗职工再就业等税收优惠政策，努力当好全市经济发展的促进派。
为帮助全市禽肉出口企业摆脱因日本封关造成的困境， 2003年6月，市国税局在
退税计划之外又积极向上级争取了6000万元的专项退税指标，全部快速落实到有
关企业，为全市外向型经济发展注入了强力支持。为扶持个体私营经济发展，按
照上级政策，自2003年1月1日起，对增值税的起征点进行了合理调整，其中销售
货物的起征点由原月销售额600元调整为3000元， 销售应税劳务的起征点由原月
销售额200元调整为2000元，仅此一项，使全市4万多个体工商业户直接受益，占
全部个体业户的67.07%。一年来，全系统累计兑现各项税收优惠政策203193万元，
比上年增加61368万元， 增长43.27%。其中办理出口退税120707万元，比上年增
加47957万元，增长65.92%。
(李胜德供稿)