【概况】2003年，潍坊出入境检验检疫局在山东国检局党组和潍坊市委、政府的
正确领导下，依法行政，严格把关，各项工作取得了显著成绩。全年共检验检疫
出入境货物38561批， 货值132362万美元，同比增长11.3%和28.6%。其中，出境
34155批，货值92423万美元，同比增长8.6%和14.5%；入境4406批，货值39940万
美元，同比增长38.0%和80.4%。检疫出入境人员2089人，其中，出境1779人，入
境310人。 签发普惠制证书16085批， 签证金额37893万美元， 同比增长8.5%和
10.8%。对外索赔24批，索赔金额649万美元。
【促进和扩大农产品出口】潍坊检验检疫局，把促进和扩大农产品出口作为工作
的重中之重，下大气力抓紧抓好。(1) 建立联席会议制度，形成齐抓共管局面。
面对国外不断升级的技术壁垒，为促进和扩大潍坊农产品出口，山东检验检疫局
和潍坊市人民政府经过认真磋商， 决定建立合作机制。9月30日，双方签署《山
东检验检疫局与潍坊市人民政府关于相互配合促进潍坊农副产品出口的工作方案》，
共同研究从生产、加工、储运等各个环节促进农副产品的强势出口。为将各项工
作落到实处，双方共同建立了由主要部门领导参加的工作小组，抓好相关工作的
督促检查和组织实施。同时明确建立联席会议制度，加强双方的沟通、协作和配
合， 对双方的任务和主要工作做出了具体的规定。11月5日，潍坊市农产品出口
工作领导小组在潍坊检验检疫局召开了第一次联席会议，专题研究农产品出口基
地建设和农业投入品管理工作，讨论通过了《潍坊市出口蔬菜种植基地备案管理
办法》、《潍坊市出口禽肉养殖基地备案管理办法》、《潍坊市出口家禽饲养场
建设管理办法》、《潍坊市农业投入品管理办法》、《潍坊市农产品出口检验检
疫标准》。11月14日，召开了由各县市区长、农业、畜牧、技术监督等部门负责
人和农产品出口企业参加的全市出口农产品基地建设工作会议，发布和落实了以
上管理办法和标准，从根本上规范和促进了潍坊市外向型农业的健康发展。 (2)
加强源头建设，全面提高出口农产品质量。在出口肉食药物残留控制方面继续实
施“五统一”管理，加强了对药残源头的控制，对肉类加工企业饲养用药管理体
系进行严格监控，加强了对肉类产品抽样、检验和批次管理力度。同时帮助企业
建立实验室并完善检测条件，更好地发挥企业实验室对产品监控作用。指导企业
规范卫生消毒程序，引导企业向危害分析与关键控制点(HACCP) 的质量管理模式
转变，加快企业与国际要求接轨的步伐，使产品质量稳定上升。(3) 加强实验室
建设，为行政执法提供强有力的技术支撑。在山东检验检疫局和潍坊市政府的大
力支持下，潍坊检验检疫局农产品实验室得到成功改造。共有建筑面积2800平方
米，配备各种检测仪器设备100多台套，价值800余万元，检验技术人员27人，其
中硕士研究生5人， 可开展新城疫、禽流感抗体检测和病毒分离鉴定、农兽药残
留、有害微生物、黄曲霉毒素等70多项检测项目，成为全省系统五个专业农产品
实验室之一。(4) 认真准备，积极配合，努力做好迎接国外检查工作。2003年，
围绕农产品出口问题，国外有关专家专程来潍坊进行了一系列实地考察。这些考
察活动直接关系到我国部分出口食品能否尽快恢复对外出口。乐港事件之后，经
国家质检总局的积极交涉，日本农林水产省官员于8月6日对潍坊出口禽肉疫病疫
情控制情况进行了全面考察。 9月18日，欧盟兽医代表团对潍坊的兽药生产使用
和社会防疫情况进行了考察。由于政府和企业的共同努力，国外考察人员在潍坊
期间情绪良好、气氛融洽，对潍坊的接待安排、考察环境及考察结果都比较满意。
这一切，为潍坊乃至全国农产品恢复对外出口起到了积极的促进和推动作用。
【服务潍坊经济】为适应潍坊市外向型经济的迅猛发展，2003年，潍坊检验检疫
局加大了电子政务建设力度，集中精力搞好大通关工作，努力提高行政效率和通
关速度，为加工贸易、招商引资和工业品出口创造了良好的工作环境。以报检签
证电子化、检验检疫科学化、出入放行便捷化为目标，狠抓提速措施的落实，使
工作效率明显提高，验放速度明显加快，业务管理更加规范，电子申报、电子转
单、电子通关率分别达到了100%。按照监督有效，方便进出的原则，以风险分析
为科学依据，调整检验检疫监管模式，积极稳妥地推行过程监管和分类管理，取
得了很好的效果。加强进口设备检验检疫工作，积极支持潍坊重点项目建设。对
需要引进成套设备的企业进行预先走访，了解进口设备的基本情况，协调成立联
合检验小组，与企业共同研究制定进口设备的检验检疫方案，为进口企业严格把
关热情服务。 对亚星集团的6万吨烧碱离子膜项目、潍坊新立克塑胶公司的技改
项目、高密洁玉纺织品工业园项目等涉及进口的成套设备，抽调业务骨干，对设
备进行木质包装检疫、开箱、安装、调试和验收的全程检验。对检验过程中发现
的问题，积极组织力量及时出证索赔，为国家挽回了巨额损失。
【执法检查及自身建设】开展拉网式监督检查，提高出口食品生产企业管理水平。
根据国家质检总局统一部署， 从6月份开始，利用3个多月的时间对辖区内378家
卫生注册登记企业进行了“拉网式” 监督检查。通过检查，有112家企业一次检
查合格， 占总数的29.6％；166家企业因质量自控体系存在问题被限期整改，占
总数的43.9％；22家企业因存在严重安全卫生隐患被暂停报检，占总数的5.8％；
74家企业因违反卫生注册登记管理规定被注销资格， 占总数的19.6％；4家企业
因出口产品在国外检出卫生质量问题被吊销证书， 占总数的1.0％，注销、吊销
资格的企业总计占到20.6%。 潍坊检验检疫局采取边检查、边整改、边培训、边
提高的办法，对受检企业进行了全面指导和整顿，有效地提高了企业的安全卫生
控制能力，为保证出口产品质量打下了坚实的基础。加大行政处罚力度，维护检
验检疫法律尊严。抽调有关人员，专门对进口货物的流向、报检情况进行核对检
查， 对6家无视法律规定，进口货物未报经检验检疫而擅自销售、使用的企业，
进行了立案查处。六个被处罚单位都在指定的时间和地点交纳了罚款，未提起行
政复议和行政诉讼。 加强检验检疫自身建设， 努力提高行业素质和行风水平。
2003年，潍坊检验检疫局分别被山东检验检疫局和潍坊市委、市政府表彰为：防
治“非典”工作先进集体、市级青年文明号、共建精神文明口岸先进单位、机关
作风建设先进单位、扶持农产品出口创汇优质服务项目、文明诚信示范岗、市直
机关五四红旗团组织、市直机关青年文明号、市直机关先进工会组织、工会工作
先进单位、先进职工之家、工会财务工作先进单位、文明单位、先进基层党组织
等。
(刘向东供稿)