【概况】2003年，潍坊市外经贸系统面对突如其来的“非典”影响和日本对中国
农副产品再次封关等困难，按照“全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，突出
抓招商”的总体思路，沉着应对，扎实工作，有力推进了全市外经贸工作的稳步
健康发展，呈现出外贸出口快速增长、利用外资大幅增加的良好态势。全市共完
成外贸进出口总额22.55亿美元， 增长22.3%。 其中， 出口16.38亿美元，增长
27.8%，高于全省平均水平2百分点；新批利用外资项目288个，合同外资额10.03
亿美元，实用外资5.03亿美元，同比分别增长30.9%、158.6%和94.3%；新签对外
承包劳务合同额1.67亿美元，外派劳务2537人次。
【利用外资质量和水平】 组织实施了“三个一百”工程。即筛选论证了100个重
点项目，建成项目库，实行网上招商；聘请外国驻华机构代表、中国驻外使领馆
商务参赞、 市政府经济顾问、现有三资企业外方代表等几个层面的100名人员实
行代理招商； 联系100家跨国大企业与市内企业进行对接。突出抓好“非典”前
后境内外招商活动。成功举办了潍坊“三会”，重点组织了赴厦门、深圳两次高
规格、大规模的专业招商活动；境外在日、韩、南非、俄罗斯、阿联酋、越南、
新加坡等七个国家成功举办了一系列大型涉外经贸活动，占全市“双十”招商活
动总量的50%以上。 其中潍坊“三会”和厦门、深圳招商活动是今年“双十”活
动的重头戏， 期间共签订利用外资项目183个，合同利用外资25.8亿美元，年内
落实项目91个，合同外资额2.4亿美元。加大对在谈在建大项目的跟踪调度力度。
对在建大项目，建立每月调度联系制度，及时了解、协调解决项目建设过程中存
在的困难和问题， 促其早开工、快建设、早投产。全年新批总投资过500万美元
的项目49个， 合同外资额5.92亿美元，占利用外资总额的74%。外商独资项目所
占比重上升，资金到位率增加。独资企业实际出资2.28亿美元，占总额的45.2%，
同比增长43.5%。
【对外贸易】坚持以调整结构、应对技术壁垒为重点，一手抓防治“非典”，一
手应对日本封关，千方百计扩大出口，努力开创对外贸易新局面。实施标准化生
产，提高农副产品出口的品质。从源头入手，加快农产品基地建设，提高深加工
产品比重，引进农产品“一元化”管理模式，对农产品生产的各个阶段进行综合
管理和控制，减少食品生产的不安全因素，建立了外经贸、检验检疫、畜牧等部
门联合促进农副产品出口工作机制。培植新的出口增长点。抓住日、韩、台等国
家和地区产业转移步伐加快的历史机遇，跟进半岛制造业基地建设步伐，发挥潍
柴等龙头企业的带动作用，培植机电和高新技术产品出口新优势，1-12月份，机
电产品完成出口额1.28亿美元， 增长53.4%，高于全市平均增幅28.2个百分点。
大力发展加工贸易。重点突出加工贸易项目招商，结合园区建设，发挥产业优势，
积极兴办大、高、外项目，使其成为新的增长点，1-12月份，加工贸易完成出口
5.09亿美元， 增长31%，占总额的31%，高于全市出口平均增幅3.2个百分点，已
成为拉动外贸出口增长的重要力量。狠抓市场开拓。在确保对传统市场、传统优
势产品出口稳定增长的基础上，大力实施市场多元化战略，在日本封关导致全市
减少出口5000多万美元， 影响增幅6个百分点的情况下，狠抓新兴市场开拓，取
得可喜成绩， 1-12月份，全市对日、美、欧、韩四大传统市场实现出口11.72亿
美元，增长21.6%，占全市出口总额的71.5%；对南非、南亚和澳大利亚等新兴市
场的出口增幅均超过50%，新兴市场所占出口比重上升到15%，多元化市场格局基
本形成。
【加快实施“走出去”战略】在“引进来”的同时，全市企业“走出去”发展的
势头进一步增强，市委领导带队两次远赴非洲，开拓新兴市场，加快企业“走出
去”步伐。全年新设立境外企业5家，其中4家为境外资源开发、生产和境外加工
贸易项目， 占总额的80%，诸城得利斯集团的加拿大鱼粉、鱼油加工项目已经商
务部批准，正在办理后期手续。同时重点推动境外加工贸易和经济技术合作，对
外承包劳务在非洲和蒙古市场取得可喜成果，新签合同额7600万美元，占总额的
60%。
【园区载体建设】市委、市政府确定申报潍坊农副产品出口加工区，青岛保税区
潍坊延伸区和潍坊出口加工区“三区”工作后，组成专门班子，积极工作，在省
政府和省直有关部门的大力支持下，12月上旬，潍坊出口加工区已经国务院正式
批准设立, 潍坊农副产品加工区经国家发改委同意，更名为潍坊农副产品出口基
地，为潍坊实施大开放搭建新的平台，已进入整体规划、建设和发展阶段。同时
按照“三为主，一致力”的方针，把省级经济技术开发区作为对外开放的龙头和
重要载体来抓，突出退城进园、加工贸易项目和重点农副产品出口加工企业，创
新机制、体制，集中力量抓好项目进区，园区建设步伐进一步加快。全市省级开
发区共完成固定资产投资198亿元， 其中基础投施投资达到23亿元，新批准进区
外资项目112个， 合同外资额4.7亿美元，实用外资2.5亿美元，区内企业完成出
口额8亿美元。
【企业改革及安全生产】按照市委、市政府提出的年内基本完成企业改制任务的
要求，市对外贸易经济合作局制定并下发了《关于进一步深化市属外经贸企业改
革的指导意见》，组织实施了五矿、工艺品、轻化、抽纱纺织品等五家困难企业
的深化改革，并且将土产、包装两家上属困难企业列入帮扶改制对象。在此基础
上，结合对已出售改制企业的换届选举，引导股权向领导班子和法人代表集中，
基本实现了双控目标。在改制过程中，既充分考虑到债权人的利益、职工的承受
能力，以及各方面的利益关系，又正视出现的矛盾和困难，并及时加以解决。对
已改制企业的遗留问题，进行了妥善解决和处理，进一步巩固和完善了改革改制
成果。同时，狠抓了企业安全生产。组织企业认真学习贯彻《安全生产法》，积
极开展安全生产执法年活动，与市直公司签订了安全生产责任书，先后召开了九
次安全生产专题会议，在全系统范围开展了六次安全生产大检查，共查安全隐患
40余起，督促和监督企业进行了整改，全年未发生一起安全责任事故。
2003年潍坊市十大商品出口情况表
单位：万美元
┌────┬─┬───┬───┬───┬───┬───┐
│商品 │单│本年 │本年 │上年 │上年 │增减% │
│名称 │位│数量 │金额 │数量 │金额 │(金额)│
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│合计 │ │ │110336│ │90566 │21.8 │
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│纺织品 │ │ │29626 │ │24107 │22.9 │
├────┼─┼───┼───┼───┼───┼───┤
│服装 │ │ │27402 │ │23374 │17.2 │
├────┼─┼───┼───┼───┼───┼───┤
│鸡及鸡 │吨│60698 │13806 │64864 │14546 │-5.1 │
│制品 │ │ │ │ │ │ │
├────┼─┼───┼───┼───┼───┼───┤
│其中： │吨│21305 │2646 │24916 │2997 │-11.7 │
│冻鸡 │ │ │ │ │ │ │
├────┼─┼───┼───┼───┼───┼───┤
│熟制品 │吨│39393 │11160 │39948 │11549 │-3.4 │
├────┼─┼───┼───┼───┼───┼───┤
│蔬菜 │吨│295579│14514 │200954│10066 │44.2 │
├────┼─┼───┼───┼───┼───┼───┤
│塑料及制│吨│72017 │6604 │54859 │4842 │36.4 │
│品 │ │ │ │ │ │ │
├────┼─┼───┼───┼───┼───┼───┤
│纸张 │吨│64850 │4492 │32430 │2200 │104.2 │
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│面食 │吨│12041 │2124 │12869 │2515 │-15.5 │
├────┼─┼───┼───┼───┼───┼───┤
│玩具 │ │ │2332 │ │2600 │-10.3 │
├────┼─┼───┼───┼───┼───┼───┤
│钢铁 │ │ │4404 │ │2537 │73.6 │
│及制品 │ │ │ │ │ │ │
├────┼─┼───┼───┼───┼───┼───┤
│家具 │ │ │5032 │ │3779 │33.2 │
└────┴─┴───┴───┴───┴───┴───┘
2003年潍坊市出口主要市场情况表
单位：万美元
┌─────┬───┬───┬───┬───┐
│国别(地区)│出口额│去年 │增减% │占比重│
│ │ │出口额│ │% │
├─────┼───┼───┼───┼───┤
│合计 │163858│128244│27.8 │ │
├─────┼───┼───┼───┼───┤
│亚洲 │107863│87240 │23.6 │66 │
├─────┼───┼───┼───┼───┤
│香港 │5163 │3492 │47.9 │3.2 │
├─────┼───┼───┼───┼───┤
│日本 │57833 │51859 │11.5 │35.4 │
├─────┼───┼───┼───┼───┤
│韩国 │16530 │12679 │30.4 │10.1 │
├─────┼───┼───┼───┼───┤
│东南亚 │13798 │10206 │35.2 │8.4 │
├─────┼───┼───┼───┼───┤
│南亚 │3714 │2412 │54 │2.3 │
├─────┼───┼───┼───┼───┤
│中近东 │5622 │4085 │37.6 │3.4 │
└─────┴───┴───┴───┴───┘
(续表)
┌──────┬───┬───┬───┬───┐
│国别(地区) │出口额│去年 │增减% │占比重│
│ │ │出口额│ │% │
├──────┼───┼───┼───┼───┤
│非洲 │4037 │2276 │77.4 │2.5 │
├──────┼───┼───┼───┼───┤
│南非 │424 │175 │142.3 │0.3 │
├──────┼───┼───┼───┼───┤
│欧洲 │23778 │17181 │38.4 │14.5 │
├──────┼───┼───┼───┼───┤
│欧盟 │17112 │12418 │37.8 │10.5 │
├──────┼───┼───┼───┼───┤
│独联体及东欧│5517 │4014 │37.4 │3.4 │
├──────┼───┼───┼───┼───┤
│南美洲 │4078 │3366 │21.2 │2.5 │
├──────┼───┼───┼───┼───┤
│北美洲 │20669 │16081 │28.5 │12.6 │
├──────┼───┼───┼───┼───┤
│美国 │19055 │14644 │30.1 │11.7 │
├──────┼───┼───┼───┼───┤
│大洋洲 │3057 │2100 │45.6 │1.9 │
├──────┼───┼───┼───┼───┤
│澳大利亚 │2632 │1729 │52.2 │1.6 │
└──────┴───┴───┴───┴───┘
2003年利用外资情况表
单位：万美元
┌──────┬──┬──┬───┬───┬───┬───┐
│利用外 │项目│同比│合同 │同比 │实用 │同比 │
│资方式 │个数│+-% │外资额│+-% │外资额│+-% │
├──────┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│总计 │288 │30.9│100275│158.6 │50331 │94.3 │
├──────┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│一、外商直接│288 │30.9│76821 │98.1 │39215 │51.4 │
│投资 │ │ │ │ │ │ │
├──────┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│中外合资 │127 │22.1│24067 │344.4 │11863 │42 │
│企业 │ │ │ │ │ │ │
├──────┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│中外合作 │9 │80 │3955 │397.5 │2114 │140.7 │
│企业 │ │ │ │ │ │ │
├──────┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│外资企业 │152 │36.9│47228 │49.2 │22754 │43.5 │
├──────┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│外商投资股份│ │ │1571 │71.7 │2484 │294 │
│制 │ │ │ │ │ │ │
├──────┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│二、外商其他│ │ │23454 │ │11116 │ │
│投资 │ │ │ │ │ │ │
├──────┼──┼──┼───┼───┼───┼───┤
│三、对外借款│ │ │ │ │ │ │
└──────┴──┴──┴───┴───┴───┴───┘
(李丹永供稿)