【概况】2003年是潍坊烟草行业全力实施“3年恢复性发展”战略的第3年。潍坊
市烟草专卖局在上级局和地方党委政府的正确领导下，紧紧围绕恢复性发展这个
主题，以改革创新为动力，克服“非典”疫情等不利因素的制约，各项工作取得
了新的突破， 较好地完成了3年恢复性发展的各项任务目标。年内，全市共销售
卷烟22.65万箱；种植烤烟20万亩，收购烟叶45万担，其中上等烟比例占31.1%，
中等烟比例占55.9%； 均价8.02元/公斤； 在消化历史潜亏8239万元的情况下，
“两烟”实现利税(含特产税)15330万元，其中利润2423万元。
【烟叶生产经营】潍坊市烟草专卖局从推进管理机制创新入手，全面推行了烟叶
户籍化管理，建立起了“责任到人、规范管理、考核到位、绩效挂钩”的管理模
式和“包户到人、服务到家、信息控制、四包一挂”的运行机制，彻底打破了分
配上的“大锅饭”，充分调动起了干部职工的工作积极性，有力地推动了生产管
理与服务水平的提高。积极发展种烟大户，全市烟叶生产的规模化、集约化水平
大大提高。 2003年，全市共发展10亩以上的种烟大户3131个，面积4.6万亩，占
全市种植面积的23%， 实现了潍坊烤烟史上的新突破。大力实施科技兴烟，通过
优化品种布局、推行大棚托盘育苗、普及平衡营养施肥、推广旱作栽培，加快标
准化烤房改建等措施，提高了烟叶生产的科技含量，全市烟叶质量达到历史最好
水平。积极开拓烟叶销售市场，加强与省内外厂家特别是重点厂家的业务联系，
取得了较好的成绩，省外市场进一步拓展，45万担新烟年内基本销完。全年回收
货款5.6亿元。
【卷烟销售和网络建设】2003年，全市烟草系统全面推行电话访销，提高了工作
效率和服务质量，规范了内部经营，卷烟订货率和销量明显增长。整合物流配送，
调整送货线路和频率，降低了网络运行成本。在城区全面推行电子结算，在农村
进行电子结算试点，提高了送货效率，促进了内部经营的进一步规范。加盟连锁
有了一个良好的开端，全年共开设加盟连锁店504家，加强了对零售终端的控制，
并为全行业发展加盟连锁提供了有益的经验。 全市均衡投放准确率达到了70%以
上，促进了卷烟市场价格的稳定，推动了“一价制”的落实。合理划分客户类型，
分类提供个性化服务，把客户关系管理提高到了一个新的水平。2003年，在四类
烟比较紧张的情况下，全系统卷烟销量达到了与计划同步，结构、档次大幅度上
扬，单条值由2002年的20元，提高到2003年的25元。全市卷烟毛利同比提高27.7
%，再创历史新高。
【烟草专卖管理】2003年，潍坊市烟草专卖局在市打击非法“三烟”领导小组的
领导下，联合公、检、法、工商等执法部门，开展了卷烟市场秩序长期整治，加
大了对重点市场、重点大户、重大节日市场的监控和检查力度，共查获各类烟草
违法案件118 81起，其中案值万元以上的案件42起，查扣各类违法卷烟1784件，
案值289万元； 捣毁制假窝点7处，查获机械化制假设备11台；端掉匿假窝点172
处；罚没款83万元。配合公安立案查处涉烟刑事犯罪案件13起，对51名犯罪嫌疑
人进行了刑事处理，其中判刑14人，保持了对非法经营行为的高压态势，扩大了
打击非法“三烟”成果。
【企业管理、复烤企业组织结构调整和多元化经营】2003年，全市烟草系统加强
财务管理，完善预算管理体系，保证了预算指标的落实；扩大内审范围，对基建
维修项目全部实施内审；加强大宗物资采购比价管理，对生产物资采购、财产保
险、大酒店装修等全部实行了规范的竞价招标。加大复烤企业组织结构调整力度，
全面完成了诸城、安丘复烤厂挂杆车间关闭和打叶复烤线合并工作，并成功地对
诸城复烤厂实施改制，与北京卷烟厂合资组建了“山东京鲁烟叶复烤有限公司”。
对各分公司短期用工进行了规范。 采取积极稳妥的政策措施，使鑫叶公司175名
在职正式职工顺利实施了有偿解除劳动合同，使多年积累下来的问题得到了彻底
解决。组建了民营性质的“潍坊舜益经贸有限公司”和产权多元化的“安丘新东
方大酒店有限公司”。临朐、青州、昌乐公司分别组建了聚酯薄膜公司、纯净水
公司，利用闲置烟站建起了百货超市，在分流主业人员、盘活闲置资产、培植新
的效益增长点方面迈出了新的一步。
【思想政治工作和精神文明建设】2003年，全市烟草系统加强了党委 (总支、支
部) 中心组学习，推进了各级班子建设。以落实党风廉政建设责任制为主线，在
领导干部廉洁自律、企(厂)务公开、大宗物资采购、基建招投标、废旧物资处理
等方面收到了良好成效。开展了精神文明创建活动，在全系统形成了崇尚先进、
争先创优的良好氛围，为各项工作的有效开展提供了思想保障。
(李功勋供稿)