【概况】2003年，全市流通行业紧紧围绕全面建设小康社会，提高人民生活品质，
积极推进流通现代化，培强做大骨干企业，继续深化企业改革，整顿规范流通市
场，流通经济保持了持续健康协调发展。截止到年底，全市流通系统(包括商业、
物资、供销、石油4系统，下同)有企业512个，资产总额98.1亿元，商业网点1万
余处，营业面积280万平方米；商办工厂79家；职工总数9万余人。全系统完成商
品销售总额138亿元，比上年增长20%；实现利税2.6亿元，同比增长80%。
【市场运行情况】2003年上半年, 全国遭遇了突如其来的“非典”疫情侵袭。流
通行业既肩负着国家各类重要物资的流通任务，又关系着千家万户的“米袋子”、
“菜篮子”，防治“非典”任务艰巨、责任重大。各级流通部门千方百计组织好
市场供应，在制定防非保供预案，搞好商品采购、充实库存的基础上，加强市场
运行监测，对重点企业和肉、糖、盐和卫生消毒用品等重点商品的库存、价格和
销售情况进行重点调度，统筹安排市场供应工作，并落实工作责任制，严格执行
国家限价政策，保持了市场稳定，为全市防治“非典”做出了积极的贡献。尽管
受“非典”疫情影响较大，但纵观全年，全市消费市场仍然保持繁荣发展的良好
态势，物价基本稳定，城乡居民消费需求持续增长。全年实现社会消费品零售总
额344.6亿元，比上年增长14.8%。从商品类别看，食品类销售增长5.5%，日用品
类增长35%， 生活电器类增长20%，电子通讯类增长80%，化肥、农药等农业生产
资料以及药品类商品都有一定幅度增长。居民消费升级对市场销售促进作用更加
明显，汽车、通讯器材、住宅等消费持续升温。特别是水泥、钢材、燃料等生产
资料增长较快，成为市场繁荣活跃的重要因素。
【推进流通现代化】全市流通行业借助政策引导和政府推动，加快了以连锁经营、
物流配送、电子商务、现代批发市场为重点的新型业态发展步伐。(1) 大
力发展连锁经营。引导有条件的企业以输出商标、商号和经营管理技术等方式，
扩大连锁企业规模。组织中小型企业、社会闲置店铺通过自由连锁、加盟、委托
经营等入盟连锁企业集团。在发展空间上，从城市向小城镇和农村发展，从中心
商业区向居民区延伸，从潍坊地区向周边城市辐射。连锁经营规模进一步扩大。
全市已发展比较规范，具有一定经营规模的连锁经营企业40家，门店超过1000个，
全年连锁经营额83亿元， 比上年增长40%。潍坊百货集团在全国百强连锁经营企
业(包括外资企业)中排名第35位。(2)积极发展物流配送。打破地域、行业界限，
依托骨干物流企业对现有社会资源进行有效整合，推进物流园区和区域性物流配
送中心建设。潍百集团、潍坊联运公司、潍坊柴油机厂、潍坊发电厂等企业的物
流园区和物流配送中心初具规模。同时积极探索现代物流和第三方物流的运作模
式，促进整个物流业提升档次、加快发展。全市初具规模的物流园区和物流配送
中心42个，全年实现物流配送额120亿元，比上年增长41%。(3) 加快发展专业批
发市场。充分依托地理、产业和传统优势发展各具特色、类型多样的专业批发市
场。以扩大市场规模，提高交易功能，规范交易行为，引入先进管理技术和交易
方式，提升已有批发市场的水平。潍坊人民商城、山东省级汽车交易市场、山东
寿光蔬菜批发市场、青州东方商贸城、诸城龙海市场、高密木材家具城、临朐铝
型材市场等规模不断扩大，市场辐射力、带动力进一步增强。寿光蔬菜批发市场
建起了蔬菜检测中心和拍卖大厅，成为国内交易方式领先的蔬菜专业批发市场。
全市各类商品交易市场已发展到1487处，全年实现交易额262亿元。(4)探索发展
电子商务。先进的经营方式和经营理念不断推广，现代管理技术和信息技术在流
通领域运用不断提高，大中型流通企业开始普及微机管理和应用。大型专业批发
市场普遍开通了电子信息报价系统，运用互联网进行推销、选样、下采购订单，
在一定范围和商品品种上实现了网上交易。潍百集团、世纪泰华、寿光蔬菜交易
市场等企业建立了自己的网站，与主要供应商和分销商开始进行网上采购与销售。
【流通企业改革】2003年流通企业改革进入攻坚阶段，各级流通管理部门把深入
推进企业产权制度改革作为促进流通经济发展的第一推动力，因地因企制宜，采
用整体改制、破产重组、资产出售、加盟连锁等多种形式加快流通企业改革步伐。
到年底，全市流通企业完成改制366多户，占应改制企业面的91%。其中市属企业
完成改制的37户， 占总数的93%。在企业产权制度改革和所有制结构调整基本到
位的基础上，一边抓好企业重组工作，做好企业改制后的跟进服务，确保企业和
社会稳定；一边不断完善企业法人治理结构，完善企业内部股权流转办法，通过
增资扩股、股权转让、期权制等多种形式，实现投资主体多元化，规范企业法人
治理结构。流通体制改革所产生的效果开始显现。年内流通业实现增加值90亿元，
比上年增长15.4%,净增利润4947万元，同比增长81%。
【行业管理】全市针对日益严峻的食品安全形势，以“放心肉”、“放心货”为
重点，大力整顿重要商品流通秩序。针对市区定点屠宰困难大、漏洞多、上市肉
品质量得不到保障的状况，下大力气实施了城区“放心肉”工程，确定两处放心
肉批发市场，8个城区肉品供应厂(场) ，设立30多个放心肉专卖店，并出重拳连
续打掉多处私屠滥宰窝点，使城区肉品市场秩序明显好转。会同有关部门组织开
展了全市范围内的集中打击私屠滥宰、整顿肉品经营秩序活动，收到了明显效果。
全年累计定点屠宰生猪7 6万头，打掉和捣毁私宰乱屠黑窝点241个，查处违法生
产加工和经营肉品案件783起， 上市肉品质量明显提高。在对私屠滥宰行为严厉
打击的同时，从以下几个方面入手进一步提高定点屠宰管理工作水平和上市肉制
品质量：(1)对已有定点厂(场)进行了达标升级，提高定点屠宰厂(场)的机械化、
专业化和规模化水平。(2)开始培育大中型定点屠宰企业，促进肉品质量上档次，
创“放心肉”品牌。(3)实行肉品市场准入制度。(4)大力推行“放心肉”连锁经
营，到年底，全市已发展“放心肉”超市、连锁店、专卖店160处。
加强对成品油、危险化学品、拍卖以及旧机动车交易等特殊行业管理，按照
国家有关法律法规，实行严格的市场准入政策，把好审核审批关，杜绝非法经营。
全市对酒类、卷烟、药品、食品，以及食用盐市场进行了不间断的规范整治，收
到了明显成效。全市共查获假酒7万多箱，假烟近9万条，市场经营环境和交易行
为得到较好改善。为强化宏观调控职能，加强行业监管，各级流通管理部门都加
快了行业协会的建设步伐。 到年底，各类流通行业协会已达20多个。12月9日，
潍坊市商业联合会正式成立，标志潍坊市流通体制改革进入了一个新阶段，成为
行业管理机制与国际惯例接轨的新起点。
(董平华供稿)