【概况】2002年，是潍坊市实施规划、土地、矿产、测绘集中统一管理的第一年，
规划国土资源系统深化改革、加快发展、全面进步、成效显著。全市各级规划国
土资源部门紧紧围绕经济建设这一中心，坚持保护耕地与保障用地并重，积极为
招商引资和经济建设提供国土资源保障。 全市依法报批各类建设用地3.2万亩，
满足了招商引资和各类建设的用地需求。进一步加大土地开发整理力度，普遍建
立了土地开发整理复垦项目库和耕地储备库， 全市共筹集资金3.2亿元，完成开
发整理项目160个，开发整理土地14.5万亩,增加耕地4.27万亩，既满足了各类建
设的用地需求，又连续三年实现了全市耕地总量动态平衡。市级矿产资源总体规
划通过省里评审，矿产资源勘查开发利用水平进一步提高，基本摸清了全市矿产
资源家底，争取到省地质勘查和地质保护项目10个，山旺国家地质公园规划通过
评审论证， 完成投资300多万元。矿产开发监督管理进一步深化，矿产资源开采
项目和地勘项目年检率100%， 合格率95%以上。对新上卤水开发企业严格方案审
查，对13处规模小、效益低的小盐场进行了关停并转，促进了全市卤水资源规模
化、集约化开发利用。测绘保障能力进一步增强，市区完成西北部21平方公里1：
1000地形图的基础测绘及城区东南部1： 1000地形图调绘任务，建立了较完善的
市区基础测绘控制网，为城市建设和经济发展提供了先行服务。全市城镇基准地
价更新调整全部完成，耕地后备资源调查评价等其他业务基础工作进展顺利，为
搞好国土资源管理经营奠定了基础。年内完成招商引资264.76万美元，超额完成
了市委、市政府下达的任务指标。城市规划、土地、矿产、测绘工作继续走在全
省前列。 在全省《2001-2002年度国土资源管理目标责任书》执行情况检查考核
中， 潍坊市得分名列前茅。 年内分别被评为全省国土资源管理工作先进单位、
“省级文明单位”、全市依法行政先进单位、市直机关作风建设先进单位、信访
工作先进单位、包村扶贫工作先进单位。
【土地使用制度改革】全市普遍建立了土地储备制度，市、县政府高度垄断土地
一级市场，杜绝了分散、多头供地，为搞好土地经营奠定了坚实基础。市区已储
备土地1 0000多亩。全市积极推行土地使用权拍卖和挂牌出让，对经营性房地产
和商业、服务业“三类”项目用地，全部以招标、拍卖或挂牌出让方式提供土地
使用权， 市区先后招标拍卖或挂牌出让土地9宗，554.36亩。全市共招标拍卖或
挂牌出让土地119宗， 1 785亩，政府收益3.3亿元，加上协议出让和租赁等，全
市土地收益10.07亿元，是20 01年的三倍多，位居全省第二位，超额完成了省里
下达的土地收益指标， 实现了历史性的突破。2002年3月召开的全省人口资源环
境工作座谈会上， 潍坊市专门介绍了土地经营的做法。 5月17日-20日，全省县
(市)党政主要领导干部土地使用制度改革研讨班在潍坊举办，潍坊作了典型经验
介绍，并被省政府确定为全省城市土地资产经营管理试点城市。
【矿业权的深化改革】全面推行采矿权公开招标拍卖和有偿出让，全市成功组织
了3 0宗采矿权的招标拍卖， 政府获取采矿权价款4588万元，加上到期换证依法
出让收益，全市矿产资源收益4650万元，列全省第一。临朐县白垩矿资源地质普
查项目以招标方式优选了地质勘察单位， 配合省国土资源厅对昌邑东辛庄-莲花
山铁矿区探矿权进行了挂牌出让。寿光、青州、昌乐等县、市引进省内高水平的
地质勘察队进行地热资源普查，取得了初步成果。4月29日-30日，全省采矿权管
理与市场建设培训班在潍坊举办，潍坊作了典型经验介绍，并现场观摩了昌乐县
河砂资源采矿权招标拍卖现场，受到国土资源部和省国土资源厅领导的肯定和其
他市(地)代表的好评。
【“三项清理整顿”按时完成】2002年，按照省里的统一部署，集中开展了矿产
资源勘察开采秩序、城市房地产开发用地和地图市场“三项清理整顿”。全市依
法关闭“小、 散、乱”矿山企业、采矿点200多处，追缴矿产资源补偿费40多万
元， 解决了乱采滥挖、破坏浪费矿产资源的问题。全市共查处违法用地671宗，
3067.5亩， 补办用地手续590宗，2842亩，补缴土地出让金4052万元，进一步规
范了城市房地产开发用地秩序。 查处非法地图产品200多件，严厉打击了非法地
图产品生产经营活动。以“三项清理整顿”为契机，全市认真实行国土资源执法
监察“五项制度”，对违法建设、违法用地、违法勘察开采及时发现，及时处理。
全市共查处土地、 矿产违法案件8 41起，处结率达到98%。同时，在全市深入开
展争创国土资源执法模范县和模范乡镇活动，4个县(市) 、区被评为省级国土资
源执法模范县，36个乡镇(街办)被评为国土资源执法模范乡镇，全市国土资源管
理秩序有了明显好转。
【城镇居民住房用地登记发证工作】2002年，为进一步搞活城镇住房二级市场，
各级规划国土资源部门集中人员、集中时间、集中办理城镇居民住房用地登记发
证。到年底，全市完成城镇居民住房用地登记发证20.5万件，其中，集中发放房
改房土地证1 2.9万件， 占总数的84.9%。市区已发放房改房土地证4.2万件，占
应发证总数的83.4%。
(周书坤 李立清供稿)