【概述】2002年，全市交通系统广大干部职工认真贯彻落实十五届六中全会和十
六大精神，按照“三个代表”重要思想的要求，振奋精神，顽强拼搏，创造性地
开展工作，交通事业保持了快速健康发展的好势头，两个文明建设都取得了显著
成绩。
交通基础设施建设取得新进展。2002年，全市交通基础设施建设共完成投入
15.1亿元。公路建设，完成投入11.25亿元，其中，干线公路完成投入8.1亿元，
县乡公路(包括乡村路) 完成投入3.15亿元。东(营) 青(州)路潍坊段、潍(坊)九
(山)路延伸线等12个国省道路网改造项目全部完成年度计划，完成路基267公里，
路面243公里。县乡公路建设项目开工39个，竣工37个，完成路基143.4公里，路
面615.5公里。东(营) 红(花埠)高速公路青州至临朐段通过了工程可行性评估，
已经报国家计委立项。寿光市实现了行政村村村通柏油路。到2002年底，全市公
路通车里程达到7476.2公里(不含乡村路) 。其中，国道431.2公里，省道1437.9
公里， 县道2284.7公里， 乡道314 4.8公里，专用路177.6公里。高速公路达到
204.5公里， 三级以上公路达到4566.2公里。公路密度达到每百平方公里47.1公
里。 港口建设，潍坊港供水和通讯工程8月底竣工，程控电话已开通应用。场站
建设， 建筑总面积2.7万平方米、总投资3000万元的潍坊小商品城西区工程竣工
运营。 潍坊汽车配件商城二期工程完成投入700万元，主体工程已完成。潍坊东
客运站建成启用。青州客运站主体工程已完工，累计完成投入4300万元。潍坊火
车站改造已经铁道部、国家计委审批立项，争取资金4365.5万元。规划建设了广
大、万方、南方和北方四个公用型综合物流园区和一个快直送物流配送中心 (四
园一中心)。
运输结构调整步伐加快。市交通系统按照控制总量、优化存量、提高质量的
原则，强化了对客货运车辆的宏观调控力度，重点限制普通、小型客货运输车辆
的盲目发展， 鼓励发展大专特货运车辆和更新中高档客运车辆。 全年新增货车
4531辆，其中，大专特、厢式及政府重点项目、招商引资项目新增车辆1730辆，
占38.2%；更新客运出租车349辆(城区“面的”车仅剩109辆，占总量的5%) 。全
市各类营业性运输车辆达到66735辆。 其中，客运车辆3150辆，出租旅游车2897
辆，货运车辆25702辆，拖拉机和其他机动车34986辆。全年完成公路旅客周转量
和货运周转量分别比上年增长4.5%和1.1%。积极开展运输企业资质评定工作，共
有二级客运企业2家，三级客运企业8家。公布等级货运场站38个，其中，一级站
2个， 二级站1个，公用型货运站7个。1家二级、8家三级货运企业通过了省评审
组评审，18个四级、20个五级货运企业已由市评审组评审完毕。维修市场方面，
全年新增二类维修企业7家， 三类维修企业47家，维修企业总量得到控制，布局
日趋合理。水运方面，狠抓了企业的资质管理，完成了水运企业改制工作，全年
新增船舶12艘1.9万个吨位，老旧船舶占有率下降至40%；潍坊港全年完成吞吐量
237万吨，比上年增长97.5%。航空运输方面，新开辟了潍坊至沈阳、深圳航线，
航线达到5条，通达6个城市，每周15个航班，全年共完成客运吞吐量2.5万人次，
货邮吞吐量169吨，与上年同期相比分别增长207%和367%。
市场秩序逐步规范。市交通局抓住国家整顿经济秩序的有利时机，集中开展
了运输市场清理整顿活动，着力打击非法营运车辆，严肃查处违章经营行为，坚
决取缔“黑车”、“黑船”、“黑户”，查处欺行霸市、偷漏规费、宰客倒客甩
客等侵犯旅客、货主权益的行为，大力治理货运超限、客运超员。全年共查处违
章车辆14.4万辆， 清理货运配载黑户27户，取缔内河非法旅游船舶8艘，客货运
市场秩序明显好转。按照市委、市政府的统一部署，联合公安、工商、城管、民
政等部门，圆满完成了客运三轮车全部清退工作，改善了城区的交通环境，维护
了客运市场秩序，受到了社会各界的好评。加强了道路运输从业人员资格培训工
作，全年共举办培训班27期，培训学员7592人；积极开展了出租车驾驶员的教育
整顿活动，累计培训出租车驾驶员2125人次。认真进行了危险货物运输企业资质
审验、车辆检测以及从业人员资格审查，有效地规范了危险品运输市场。加大了
对城区维修市场秩序的整治力度， 共查处违法违章经营业户293家，较好地净化
了市场，维护了平等竞争。
企业改革进一步深化。市交通局积极探索企业以改革促发展的新举措。 (1)
按照上级统一部署进行了企业划型工作，为下一步分类指导奠定了基础。(2) 深
化了企业内部改革。各改制企业普遍围绕深化承包体制改革、人事制度改革和分
配制度改革作了大量的工作，建立健全了激励约束机制，强化了人才资源开发和
利用，充分调动了经营者和员工的积极性。(3) 加快了困难企业结构调整步伐，
成功完成了二运公司对交通信息公司的兼并。(4) 按照培优扶强的要求，积极扶
持骨干企业优化产业结构，大力巩固主业，努力培植新的经济增长点，充分发挥
其规模优势， 带动了交通经济的快速发展。 2002年，市直交通企业共完成投入
1.33亿元，完成技术改造项目10个，开发各类产业项目13个，企业的装备水平和
经济效益有了明显提高。(5) 坚持以科技振兴交通，大力推进管理创新和科技进
步， 企业的综合创新能力和科技水平明显提高。联运公司圆满完成了ISO9001：
2000质量管理体系认证， 交运公司开发应用了GPS车辆监控系统。大洋公司的一
体化自动泊车设备研制、 广大物流公司的GPS车辆监控调度系统应用、联运公司
的现代物流企业信息管理系统应用、海天大酒店的交通服务单位信息管理系统应
用等4个项目列入了省交通厅科技进步计划， 市交通局被省交通厅评为科技进步
和质量管理先进单位。 市直交通企业全年共完成营业收入2.24亿元， 完成利税
3095.3万元，均比上年有了大幅度增长。
交通法制建设迈出新步伐。市交通局以全面推行交通“四五”普法规划为重
点，加强了对市直交通系统副科级以上干部的普法学习教育；深入宣传贯彻新出
台的《山东省水路交通管理条例》，保证了《条例》的顺利实施；在全市交通稽
查队伍中开展了“理想信念、尽职尽责”教育活动和集中教育整顿，提高了执法
人员的执法水平。 全面清理了执法依据，共清理规范性文件70多件，废止1件；
按照上级行政审批事项再精简50%的要求， 继续对行政审批事项进行了清理，上
报市政府待批。进一步规范了执法程序，严格执行持证上岗制度，制定了《潍坊
市交通行政执法着装标志及证件管理暂行办法》。切实加强联合执法机制建设，
联合执法工作取得了新突破。认真落实行政执法投诉查处制度，对群众投诉的案
件，严格按照有关规定和程序查处，做到了事事有着落，件件有回音。年内市交
通局共处理投诉案件12件，接受业户电话咨询80余件，案件查处率群众满意率均
达到100%。
安全生产继续保持了良好态势。市交通局进一步加大了安全生产工作力度，
狠抓了安全生产责任制的落实，制订实施了《潍坊市交通局局直单位安全生产责
任制暂行办法》《潍坊市交通系统安全生产管理办法》，年初市交通局与28家局
直单位签订了安全生产责任书，组织开展了4次全系统安全生产大检查和5次专项
检查活动， 检查覆盖面达到了100%，共检查整改安全问题360多处。2002年，全
市公路运输企业百万车公里责任事故0.12起，百万车公里受伤0.05人，百万车公
里责任死亡0.01人，百万车公里经济损失2.92千元，与上年相比分别下降3%、12
%、7%和14%；交通工业、海上运输、工程施工、港口生产实现了安全无伤亡责任
事故，各项指标均低于省市控制标准。
招商引资工作取得显著成绩。市交通局共推出了包括公路、港口、集装箱运
输、泊车设备等基础设施及科技、环保性质的16个招商项目，积极参加了各种贸
易洽谈会和大型招商活动，共落实招商项目9个，争取拨款项目8个，协议利用资
金1.73亿美元(其中东红高速公路青州至临朐段协议利用资金1.07亿美元)，到位
资金720.28万美元，完成全年招商任务的103%。
【公路建设走向国际市场】 市公路局中标承建了蒙古国“千年之路"70多公里的
建设工程,派出了220人的施工队伍,已完成工作量1000多万元,质量和进度受到蒙
古国政府的好评。
【港口建设和货运吞吐量】市交通局在港口建设和货运吞吐量方面取得了历史性
突破。在港口建设方面，继2001年建成生产调度楼和服务楼之后，2002年实施完
成了供淡水管道铺设工程、电话光缆埋设并开通了程控电话项目，建成了1000平
方米仓储库房、 350平方米机械维修车间，新建了一栋3520平方米的综合办公大
楼，扩建硬面货场2800平方米，增强了保障功能，为港口发展创造了基础条件。
投资3000万元新建两个5000吨级码头的项目已经市政府批准，各项工作已全面展
开。在港口经营上，通过以薄利经营吸引客户，以优质高效服务赢得客户等手段，
狠抓货源的保有量和可持续增长量， 已同180多家客户建立了稳固的业务关系。
2002年， 按两个5000吨级泊位操作，已接纳进出港船舶969艘次，完成货物吞吐
量238万吨， 远远超过了吞吐量90万吨的设计能力，实现了港口吞吐量历史性的
突破，港口效益也呈现出稳步增长的良好势头。
【民航业务】2002年，民航潍坊机场新增了潍坊-烟台-深圳航线，并同中国邮政
航空公司合作，开通了沈阳-潍坊-上海货邮航线。机场运营的客货航线有潍坊到
北京、上海、沈阳、深圳数条航线(潍坊到上海为一客一货)，每周达15个班次。
全年， 潍坊机场共安全起降飞机938架次， 完成吞吐量25236人次，比上年增长
295%和207%，完成货邮吞吐量169吨，增长367%。
【大莱龙铁路潍坊段全线拉通】经过广大建设者的共同努力，大莱龙铁路潍坊段
铺轨工作全部完成， 共完成投入2.9亿元，铺轨68.4公里。潍坊市地方铁路投资
有限公司组建完成，代表潍坊市入股山东大莱龙铁路有限公司的潍坊市地方铁路
投资有限公司经市政府批准成立，公司董事会于2002年12月20日组建完成。
【城区客运三轮车全部清退出客运市场】按照市委、市政府的统一部署和潍坊市
《城区客运三轮车清退工作实施方案》的总体要求，在市城区客运三轮车清退工
作领导小组的领导下，经过市清退办、奎文、潍城两区政府和高新区管委会以及
市直有关部门的共同努力，自2002年12月18日起，至12月31日，历时十几天，潍
坊市城区客运三轮车清退工作的目标任务已基本实现，三轮车已全部退出城区客
运市场，达到了预期目的，取得了良好的效果。在清退过程中，三区共发放《通
告》和《致三轮车业户一封信》1万多份，共组织执法队伍500多人，执法车辆60
多台， 其中宣传车9台，在同一时间、统一要求下，对各辖区的客运三轮车进行
清退。由于集中清退前期准备工作充分，大部分三轮车业户已主动退出客运市场。
在集中清退期间，三区共查扣没收三轮车52辆，城区各大街道基本上见不到客运
三轮车，城区交通秩序较以往有了较大改观，得到了市民和外来游客的一致好评。
【市交通系统创建成为省级文明行业】2002年，市交通局按照上级的统一部署和
要求，结合交通工作实际，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，始终坚持“两
手抓，两手都要硬”、“两个成果一起要”，在被市委、市政府命名为市级文明
单位的基础上，再接再厉，紧紧围绕服务经济建设这个中心，把创建文明交通行
业作为精神文明建设的重点， 组织实施了交通“800”为民服务联动、文明示范
“窗口”动态管理、建设信用交通、建设学习型企业、加快政府提速、规范基础
资料、创评文明路和文明车、党员能力素质教育等八大工程，不断丰富创建活动
内容，创建文明单位和文明行业活动取得了显著成果。2002年经省文明办、省交
通厅联合进行了检查考评，被确定为省级交通文明行业，两个文明建设又上了一
个新台阶，实现了两个文明双丰收。
【口岸管理】潍坊市交通局牢固树立口岸系统一盘棋思想，制定了《关于进一步
提高口岸工作效率的意见》，认真抓好贯彻落实。进一步加大了管理和协调力度。
市口岸办认真按照上级要求，积极督促协调有关部门密切配合，加强部门协作，
并建立了口岸工作联络协调机制，及时发现并协调解决外经外贸、口岸建设、检
查检验、运输代理、港站集疏运以及出口退税等方面的重大问题，有效避免了工
作中的矛盾和纠纷，做好了潍坊市口岸的管理协调工作。口岸基础设施更加完善。
潍坊港交通、通讯、用水等基础设施条件大为改善，公路口岸先后完成了口岸联
检大厅的改建， 配备了微机终端并开通了与海关联网的DDN专线，安装了场站冷
冻箱供电系统和监管车辆GPS，口岸直通业务得以顺利开展。
(刘炳杰供稿)