【水利建设】2002年，潍坊市水利建设以水源调度骨干控制性工程、病险库除险
加固工程、节水工程、水保工程等为重点，本着“质量为本，安全第一”的原则，
精心组织，科学施工，严格管理，保证了重点工程建设的顺利进行，带动了水利
建设的健康全面发展。 全市完成各类水利工程7775处， 土石方5821万方，工日
4195万个，投入资金3.23亿元。
潍北平原水库建设。潍北平原水库是潍坊市委、市政府实施可持续发展战略，
加速潍北地区经济发展而兴建的“民心工程”。该工程把峡山水库水、黄河水以
及长江水有机地结合起来，是潍坊市为彻底改善当地生态环境及水资源现状迈出
的第一步。工程总投资8000万元，由水利局筹资兴建。在2001年完成围坝任务的
基础上，2002年主要进行了进库泵站、出库泵站、加压泵站、水库防渗、坝坡内
外护砌、坝顶坝脚路面灌注、供水管道、12公里输水渠衬砌、净水厂等主要工程
项目建设。主体工程于2 002年年底基本完成，并进行了调水试运行，2003年3月
正式通水。
水利基本工程建设。2002年国家下达给潍坊市的水利基本建设重点工程有17
项。已完成符山、青墩子水库除险加固工程，白浪河水库坊子灌区工程，寿光寒
桥拦河闸， 安丘青云湖拦河闸，昌邑潍河西高桥，海化防潮堤等7项工程。工程
下达计划投资1.04亿元，已完成8453万元。正在建设中的有峡山水库供水厂 (引
黄入峡) ，高崖、三里庄水库除险加固和峡山水库灌区昌邑片配套等4项工程,下
达年度计划5230万元， 这4项工程按年度计划正在紧张施工。已进行招投标的有
高崖灌区配套工程， 峡山、丹河水库除险加固工程，这3项工程共下达计划投资
2600万元。 王吴水库除险加固工程下达计划投资850万元，高密三河并流工程下
达计划投资652万元，青州凤凰店橡胶坝工程下达计划投资794万元，正在进行施
工前的各项准备工作。
节水灌溉工程建设。继续按照“示范带动、典型引路、规模开发”的思路，
重点抓了国家、省、市投资的节水项目的组织实施。组织实施了寿光留吕、临朐
纸坊，诸城吕标三个国家级节水示范项目建设，完成节水灌溉面积1.39万亩，并
顺利通过了省水利厅、省计委组织的验收，被评为优良工程；组织实施了寒亭区，
安丘凌河、 临朐杨善三个省节水示范项目建设，已完成计划任务的70%；组织完
成了1999年、2000年20个省级节水灌溉示范项目的实施和验收工作；编制完成了
安丘、诸城两个国家节水增产重点县(市)实施方案，并实施。在抓好节水示范项
目的基础上，积极推动面上节水工作的开展，全市完成节水灌溉面积16万亩。
水土保持工程建设。继续按照“修水利、建基地、促调整、创效益”的思路，
以建设各具特色的小流域为重点，以治水为中心，坚持高起点、高标准、高质量，
进行规模治理，连片开发，一治一座山，一治一个小流域。重点抓了临朐谭池岭、
杭山，青州镇头，昌乐南岩，诸城九皇山等18条小流域的治理和管理。这些重点
项目的组织实施，以其设计规范、科学，建设规模大，标准质量高，管理得力，
效益突出而成为省、市水保生态建设的新样板，带动了面上的治理，加快了治理
步伐，全市治理水土流失面积206平方公里。
人畜吃水工程建设。2002年，市水利局重点抓了国债项目建设，国家计划投
资2 507万元， 解决224个村，16.2万人的吃水困难问题，已解决174个村、12.8
万人吃水问题。根据省水利厅要求，编制上报了2002年国债吃水项目，计划总投
资1733.5万元，解决84个村、5.35万人的吃水问题，该项目科研报告已批复。组
织编报了农村人畜饮水及应急供水水源工程项目，总投资1766万元，申请国家补
助500万元，计划解决91个村、7.8万人的吃水困难问题。
【依法行政】(1) 加强对水法律法规的宣传。充分利用“世界水日”和“中国水
周”、水土保持法颁布实施11周年纪念日、新水法10月1日颁布实施的有利时机，
采取报纸杂志、电视广播、宣传车、标语口号、宣传栏等形式，开展了大规模、
立体式的宣传活动。宣传的广度、深度都超过了已往任何一年，增强了公众的水
法制观念和水忧患意识。(2) 深化行政审批制度改革。将全市水利16项审批项目
压缩为9项，核准的3项压缩为1项，审核的14项压缩为9项，备案的5项保留。(3)
进一步加强水利执法队伍建设，层层落实执法责任制，规范执法行为，严格执法。
共查处各类水事违法案件和调处水事纠纷80余起。(4)认真贯彻落实省政府128号
令和135号令。 划定了河道受益范围，颁布了新的水资源费征收标准，加强了依
法征费工作。
【防汛抗旱】 2002年，潍坊市发生了严重干旱，1-10月全市平均降雨量387.4毫
米， 比上年同期偏少36%，比历年同期偏少36.7%。特别是6-9月份，全市平均降
雨量仅为201.4毫米，致使农作物面积全部受旱，其中重旱面积达380万亩，干枯
绝产面积达4 3万亩， 997个村庄、57.9万人、11.56万头大牲畜饮水困难，1540
座小型水库、塘坝干涸，大部分河流干枯断流，地下水位大幅度下降。全市地下
水位平均下降2-3米， 最深的达8.5米，有近万眼机井吊空，3.9万眼机井出水不
足。面对严重旱情，各级各部门不等不靠，带领群众全力投入抗旱，水利部门积
极挖掘水源， 科学调度，开动提水浇灌设备14万台套，利用水库、塘坝856座，
抽水泵站568处， 机电井13.2万眼， 建抗旱应急工程4161处， 灌溉农作物面积
1548万亩次，解决了9.3万人、1.6万头大牲畜的饮水困难。抗旱挽回粮食作物损
失57.5万吨，挽回经济损失4.35亿元。
防汛工作本着“抓早、抓好、抓实”的原则，立足于防大汛、抗大洪、抢大
险、救大灾，充分做好防汛各项准备工作。全市水利工作落实了以行政首长责任
制为核心的各项防汛责任制，明确了防汛的目标和要求，加大了巡查、检查力度，
完善了各类防洪预案。对水毁工程进行了加固处理，全市共修复水毁工程2413处，
加固堤防214公里， 疏浚河道219公里，维修加固库塘320座。加强了防汛抢险物
资储备和防汛队伍组织建设。 全市共组织防汛队伍82.5万人， 储备草麻编织袋
370万条，纺织布土工布3万平方米，铁丝190吨，木料1600方，砂石料100万立方
米，确保了度汛安全。
【水利经营】2002年，潍坊市水利经营工作不断深化改革，进一步调整结构，突
出优势产业，大力实施“四个龙头带动”战略：以水利建筑施工业为龙头，带动
水利企业扩大规模和提高效益；以供水业为龙头，带动大中型水利工程产权制度
改革；以旅游业为龙头，带动第三产业发展；以水库渔业为龙头，带动水土资源
的综合开发利用。重点抓了四项工作：以抓好水利工程管理单位的经营工作为重
点，促进水利经营工作的全面开展；以深化改革为重点，促进水利经营单位理顺
体制，完善机制；以招商引资为重点，促进水利经营单位建立多元化、多层次的
投融资渠道；以强化经营管理和技术创新为重点，促进水利经营效益的全面提高。
通过这些措施，全市水利经营的运行质量有了进一步的提高，全年实现经营收入
12亿元，利润1亿元。
【水资源管理】 2002年，全市水资源管理工作，以贯彻落实省政府135号令和新
《水法》为重点，突出水资源优化调度配置，深化水资源管理体制改革，强化依
法管理，推动水资源管理工作进一步走向规范化、正规化轨道。(1) 全面贯彻落
实省政府135号令。省政府135号令颁布以后，市水利局通过电视、广播、报纸、
座谈会等方式向社会和取水单位进行了深入的宣传活动；筹备、组织、召开了全
市水资源征管工作会议，对全市水资源征管工作进行了总体部署；出台了《潍坊
市人民政府贯彻落实〈山东省水资源征收使用管理办法〉的通知》。(2) 深入贯
彻落实取水许可制度。严把开源审批手续关，杜绝非法取水现象，对不符合条件
的， 一律不再批准取水，全年新批准取水申请158份；对到期的取水许可证及时
审查换发，对不符合条件的取水单位和个人停止换发新证，全年换发取水许可证
819份； 对全市范围内的取水单位进行了一次再审查、再登记，对不按规定取水
和无证取水的单位进行了处理并补办了相关手续；加大了取水许可证年审工作力
度，调整了取水许可证审验范围。(3) 计划用水和节约用水。在计划用水方面，
主要是抓了取水计划的下达和用水计划的执行情况，对超计划取用水的单位和个
人实行了超计划用水加价收费制度。取用水计划下达的原则是先地表后地下，先
生活用水后工业、农业和环境用水。对地线水超采区，逐年消减取水计划，直至
停止取水。在节约用水方面，通过经济、行政、法律等手段，积极主动地与市政
府有关部门联系，发现问题及时解决。
【水利前期工作】市水利系统始终把水利前期工作作为水利建设发展的基础，从
潍坊市水资源可持续利用和水利建设的实际出发，超前谋划，积极进行项目的储
备。(1) 新规划了《潍坊城市供水方案》。规划了“引冶入白”等14处城市供水
工程，以利用日本协力银行贷款为主，计划总投资10亿元。该方案分别在市长办
公会、市委常委会上研究通过，随后向国家计委、水利部作了汇报。(2) 积极争
取国家计划基建项目。2002年有高崖水库项目初设评审、批复峡山水库初设评审，
仁河、荆山、沂山等水库的科研评审，墙夼水库灌区科研批复，峡山水库灌区寒
亭片科研评审，高密三河并流工程和青州凤凰店橡胶坝工程项目投资批复等等，
为水利建设可持续发展奠定了基础。(3) 在水资源管理、小流域综合治理、节水
灌溉、人畜吃水、灌区配套等方面做了一系列的综合规划和专业规划，为今后水
利事业的发展提供了可靠的依据。
(徐士尧 高胜供稿)