【概况】 2002年，潍坊市海洋产业总产值128.8亿元、增加值82.9亿元，分别比
上年增长13.1％和4.9％；渔业总产值50亿元，比上年增长8.7％；水产品总产量
达到54.5万吨，再创历史新高。潍坊市海洋与渔业局被省海洋与渔业厅授予海洋
捕捞管理、海洋环境监测、劳动人事统计、渔业安全目标量化管理、办公室工作
等先进单位荣誉称号；市渔政监督管理站被省海洋与渔业厅授予渔政管理先进单
位称号，市海水增养殖管理站被省渔业技术推广站授予水产养殖病害测报工作先
进单位称号。
【“海上潍坊”建设】2002年，潍坊市先后召开了全市海洋与渔业工作会议、全
市海域勘界工作会议，印发了《潍坊市渔业生产标准化实施意见》。沿海各地按
照《“海上潍坊”开发建设规划》的要求，采取有效措施，引导沿海群众进一步
加强海洋开发建设。海洋渔业产业规模迅速膨胀，经济运行质量大幅度提高；海
洋化工异军突起，科技含量明显加大；滨海交通网络初步形成，服务功能日臻完
善；滨海农业经济效益明显提高，生态防护林体系建设步伐加快，沿海地区已成
为环渤海经济圈的经济隆起带，有力地推动了“海上潍坊”建设的快速发展，使
海洋产业增加值占全市国内生产总值的比重达到10.06％，比上年提高0.2个百分
点。
【海洋综合管理】市海洋与渔业局组织精干力量完成了市级海洋功能区划，为合
理开发海洋资源、搞好产业布局提供了科学依据；贯彻执行海域使用三项制度，
受理海域使用申请29宗， 颁发海域使用证29个， 使全市海域使用确权面积达到
2.9万公顷。 为顺利开展海域勘界工作，市政府成立了由分管市长为组长的全市
海域勘界工作领导小组，通过召开全市海域勘界工作会议部署了海域勘界工作任
务；各级海洋主管部门认真负责，积极开展调查取证、资料搜集等海域勘界前期
准备工作，并客观公正地调解了海域使用纠纷，使海域使用管理工作步入了法制
化轨道。海洋环保方面，市编办已批准潍坊市水产研究所加挂潍坊市渔业生态环
境监测中心站牌子。根据国家计委提出的“碧海行动计划”，在反复考察论证的
基础上，制定了沿海水域生态综合整治规划，提报了潍坊市沿海生态环境综合整
治项目，为治理和保护海洋生态环境、加快海洋与渔业经济建设步伐奠定了良好
基础。
【渔业经济】2002年，全市渔业经济在狠抓产业膨胀的同时，加大了对经济结构
的调整力度。(1) 海洋捕捞业。在资源衰退、渔场变小、休渔期延长、鱼价不稳
的情况下，积极寻找新渔场，开发新资源。通过调整作业方式，改革作业网具，
探索新的渔场，扩大经济渔获量的比重，捕捞产量实现“零增长”，捕捞产值大
幅提高。全市大马力渔船平均对船收入达到365万元，最高达到516万元。(2) 滩
涂贝类开发。大力实施“耕滩牧贝”工程，通过投放贝苗，滩贝资源得到明显增
长， 提高了滩涂综合利用效率。全市新开发滩涂养殖面积3万多亩，比上年增长
18％。(3) 海水养殖业。全市新建卤淡水养殖池塘4000多亩，新增工厂化养鱼面
积1.5万平方米，分别比上年增长210％和50％；改良推广名特优新品种20多个，
使良种覆盖率由上年的55％提高到62％；积极推广应用集约化高产高效养殖、卤
淡水健康养殖、池塘生态养殖等新的养殖模式和技术，使单位产量、效益大幅度
提高，其中卤淡水健康养虾平均亩产达到150公斤，工厂化养鱼平均亩产达到5吨
以上，均较传统养殖方式提高近十倍，位于昌邑市下营的大菱鲆工厂化养殖已成
为海水养殖的新亮点。(4)淡水渔业。在生产中克服干旱少雨、鱼价下跌的困扰，
巩固和发展峡山库区黑鱼养殖基地、临朐虹鳟鱼养殖基地、寿光机械林场淡水鱼
综合养殖及观赏鱼养殖基地、潍城白浪河休闲渔业基地等大型渔业养殖基地10多
处。网箱养鱼、大棚养鱼等高效养殖步子加快，规模迅速膨胀。新发展网箱养鱼
面积35亩，比上年增长42％。(5) 苗种生产。引进试养了林蛙、水蛭、刺参、金
鳟等十几个名优新品种。 突破了大菱鲆育苗技术，使工厂化养殖规模达到4万平
方米， 产量达到400吨。 全市88家育苗场点利用9万立方水体生产河蟹大眼幼体
5600公斤、梭子蟹苗5200公斤、对虾苗8.5亿尾、淡水鱼种0.6亿尾、鱼苗3亿尾。
(6) 水产品加工流通业。各地认真贯彻落实中央和省市农村工作会议精神，结合
农业结构战略性调整，本着把一产做大、二产做强、三产做快的基本思路，以加
快发展水产增养殖、水产品加工流通和渔业服务业为重点，积极引导广大渔农民
进行产业开发，实现了由内陆向沿海，由种植业向水产养殖业的战略性转移，使
整个渔业产业链条进一步拉长，经济结构不断优化和升级。2002年养殖与捕捞的
产值比例由上年的42∶58提高到4 5∶55， 第一、二、三产业的比例由上年的40
∶30∶30调整到38∶28∶34，多年来捕养的比例失调状况得到改善。
【海洋与渔业法制建设】市海洋与渔业局在法制建设方面主要做了以下工作:(1)
根据有关法律法规，在搞好调查研究的基础上，先后起草制定了《关于加强海场
资源管理的通告》、《关于印发〈潍坊市海洋与渔业局行政复议办法〉、〈潍坊
市海洋与渔业局行政处罚听证程序暂行规定〉的通知》和《关于印发〈完善水域
滩涂养殖证制度试行方案〉的通知》等规范性文件。(2) 采取集中宣传与日常宣
传相结合的方式，坚持不懈地开展了《渔业法》、《海域使用管理法》《山东省
贯彻实施〈渔业法〉办法》等专业法规和一系列公共法律法规的学习宣传活动。
(3)海洋监察工作，通过加强监督检查，搞好综合协调，确保了海域使用“三有”
(有序、有度、有偿) 和海域使用三项制度(海域使用许可、海域功能区划、海域
有偿使用) 的贯彻落实；渔政管理工作，进一步加大渔船年审、“三无”渔船清
理、涉外渔船管理、伏季休渔、渔船报废和捕捞渔民转产转业等工作力度，使潍
坊市渔业管理逐渐纳入规范化、法制化轨道。(4) 根据有关法律法规，通过聘请
执法监督员，健全执法责任制，坚持岗前培训、持证上岗、错案追究、服务承诺
等制度，在全市建立健全了执法监督约束机制。(5) 全市各级渔业行政主管部门
全部落实了“一把手”责任制和渔业安全目标化管理责任制，形成了一把手负总
责、分管同志靠上抓、安全生产管理队伍具体抓的工作格局，并通过会议调度、
现场督查及广泛开展渔业安全专项整治月和渔业安全年活动，全市渔船受检率达
98％以上，进出港签证率达100％，组织抢险救生9次，被救渔民76人，挽回直接
经济损失240余万元，受到省海洋与渔业厅的表彰和奖励。
【海洋与渔业科技】市海洋与渔业局重点抓了科技创新和高新技术的推广应用，
海洋与渔业科技水平有了新的提高。(1)加强了科研和水产品质量保障体系建设。
潍坊市渔业生态环境监测中心站、市水生动物防疫检疫中心、市渔业产品质量检
测中心已经市编委批复成立； 全市8个渔业重点县市区成立了水生动物防疫检测
机构，配备已训专业人员30多名，具体负责渔业生产标准化管理和产品质量检疫
检测工作；积极组织力量开展了对全市水产品药物残留的专项整治活动，水产品
质量明显提高。(2) 积极引进人才、技术和养殖新品种。聘请青岛海洋大学校长
管华诗、著名渔业工程专家付昭君夫妇和中科院海洋研究所张福绥院士，为潍坊
市海洋与渔业发展作长期技术指导；与青岛海洋大学水产学院签订了全面合作协
议，积极开展了产学研的密切合作。引进推广了对虾精养高产、生态系养虾、工
厂化养鱼、生物制剂处理水等一批高新技术，试养了大菱鲆、牙鲆等20多个名特
优新品种。(3) 大力开展应用技术研究和试验示范。组织科技人员开展了虾池废
水综合利用、海蜇池塘养殖、淡水池塘高产养虾等近10项科研与攻关课题，已取
得了阶段性成果。(4) 积极搞好技术指导与服务。建立了鱼虾病害测报体系，共
培训15个测报员，设立13个测报点，测报了5个品种、1.3万亩。各地进一步加快
科技示范园区和标准化示范基地建设，新建扩建科技示范园区10多处，标准化示
范基地5处(其中省级的2处)，对实施科教兴渔和渔业生产标准化战略发挥了辐射
带动作用。
(张俊忠 吴云凯供稿)