【概况】 2002年，全市劳动保障工作取得了较大进展。劳动就业、劳动力市场
“三化”(科学化、规范化、现代化)建设、劳动保障监察、劳动关系协调、职业
技术培训、劳动保障宣传等工作走在了山东省的前列，潍坊市劳动和社会保障局
被国家劳动和社会保障部授予“全国劳动保障系统先进集体”称号。
全力做好劳动就业工作，保持了就业局势稳定。2002年，潍坊市委、市政府
制定颁布了《关于进一步加强就业和再就业工作的决定》，为全面做好全市就业
再就业工作起到了积极的促进和保障作用。通过加强劳动力市场“三化”建设，
进一步开展“一条龙”优质服务等措施，使劳动力市场得到了快速发展。全市共
举办招聘洽谈会2 94次， 有4002家单位入场招聘，提供就业岗位10.15万个，成
交4.36万人。共安置城镇就业6.5万人，城镇登记失业率为3.37%。把年龄大、技
能低、再就业困难的下岗职工作为重点，把工作方向从生活保障转到就业保障上
来， 大力开展再就业援助行动，帮助960名特困下岗职工实现了再就业，全市实
现再就业人数达到1.14万人。组织劳务输出3.42万人。认真组织实施第二个“三
年十万”再就业培训规划，全面推行劳动预备制度，组织下岗、失业人员基本技
能培训和创业能力培训1.82万人，劳动预备制度培训3220人。积极开展劳动保障
事务代理业务，代管档案1.99万份，代缴社会保险费5100万元。
大力加强职业技术培训，提高了全市职工的整体技能水平。成功申办了全市
第一所高级技工学校，现有技工学校高级技工班的创建工作步入正轨，并已开始
招生。通过加快技工学校改革步伐，完善教学管理办法，改进办学方式等措施，
推动了技工教育的全面发展。新生招收人数达到9500人，超额完成了山东省劳动
和社会保障厅下达的招生任务。为全市5200名毕业生办理了毕业验印手续，毕业
生就业率达95%。广泛开展了岗位培训、转岗培训、班组长培训和技术等级培训，
全市在职职工培训人数达到13.8万人。完善了技师评聘管理办法，加大了技师考
评力度，全市工人技师增至7 250人。职业技能鉴定管理进一步规范化、科学化。
全市技能鉴定人数达到近3万人，发证2.5万人，换证7000人。成功举办了水文系
统技能竞赛、美发美容发型化妆大赛、按摩师技能大赛等活动，参加了山东省劳
动和社会保障厅组织的电焊工及美容美发竞赛，取得总分第一的好成绩。
进一步完善劳动工资管理，加强了宏观调控职能。加强对劳动合同的管理，
出台了《关于依法规范劳动关系有关问题的通知》，进一步规范单位用工行为。
共审查集体合同27户，涉及职工1.6万人，鉴证劳动合同7.2万人，解除、终止劳
动合同备案1.85万人。积极开展了劳动力结构调整工作，共调剂职工5549人，保
证了单位的用人急需。认真做好各项政治 (政策) 性安置任务，共安置随军家属
276人， 安置转业干部家属58人，下达城镇退伍军人计划2538人。继续深化企业
工资收入分配制度改革，宏观调控措施逐步完善，对212个岗位(工种) 劳动力市
场工资指导价位进行了发布， 比上年增加105个。对企业经营者年薪制试点实施
意见进行了论证、完善和规范，开展了工资集体协商试点工作，制定了2002年企
业工资增长指导意见，并对企业最低工资保障线进行了调整。
加强劳动保障法制建设和劳动关系协调工作，促进了依法行政。从劳动保障
工作的实际出发，制定出台了《潍坊市劳动保障行政执法过错责任追究办法》，
对促进劳动保障部门和执法工作人员依法文明行政起到了较好的约束激励作用。
进一步加大劳动争议办案力度和办案质量，建立健全劳动关系预警机制，加强企
业调解组织建设，充分发挥基层劳动争议调解委员会第一道防线的作用，推动了
劳动争议仲裁工作的开展。2002年共受理劳动争议案件1260起，涉及职工6542人，
按期办案率达97%。基层劳动争议调解委员会的组建率达到87%以上。先后组织开
展民工权益、禁止使用童工、劳动用工、职业资格证书制度、劳动合同、社会保
险扩面征缴等10项专项检查。检查各类用人单位7288户次，依法下达《劳动保障
监察责令改正通知书》1566份、《劳动保障监察行政处理决定书》76份、《劳动
保障监察行政处罚决定书》88份，依法查处违法问题4513项。补签劳动合同10.4
万人， 补发职工劳动报酬689.49万元，追缴各项社会保险费5313.81万元，依法
取缔和规范社会职业中介机构30家，依法清退童工69人，补办用工手续4.4万人，
补办职业资格证书1.3万人，查处违反工时制度的单位300户。制定出台了《潍坊
市劳动保障行政复议工作规程》和《潍坊市劳动保障行政应诉工作规程》，积极
开展行政复议、 应诉工作。全年共处理行政复议案件12起、行政应诉案件3起，
依法维护了当事人双方的合法权益。
【下岗职工基本生活保障向失业保险并轨】 按照山东省政府有关文件精神，潍
坊市劳动保障部门制定了以“保老、扶中、促青”为主要措施的下岗职工基本生
活保障向失业保险并轨的具体实施方案，及时制定下发了《关于切实做好市属企
业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作的通知》、《关于认真履行〈下岗
职工基本生活保障和再就业协议〉的通知》等文件，通过开展政策宣传、摸底调
查、规范操作程序、多方筹集资金等措施，积极帮助下岗职工平稳出中心、顺利
接保险、尽快再就业，推动了并轨工作的开展。到2002年底，临朐、昌邑、高密、
坊子、寒亭、寿光、青州、诸城、潍城、奎文等10个县市区已全部实现了并轨，
市属企业除金长城门窗公司和原渤海电光源公司外的所有企业都实现了并轨，基
本完成了年初制定的并轨任务，并顺利实现了三条保障线的衔接。
(康恒武供稿)