【概况】2002年，全市法院围绕“公正与效率”主题，全面履行审判职能，为维
护社会稳定， 促进经济发展做出了积极贡献。全年共审结各类案件92803件，比
上年增长4.3％， 潍坊市中级人民法院在全省法院综合考核中继续保持了第一的
位次，被省法院授予“全省法院先进集体”称号，被山东省委授予“全省先进基
层党组织”称号，被潍坊市委授予“机关作风建设红旗单位”称号。
刑事审判。 全年共依法处结各类刑事案件3465件4876人，其中判处5年以上
有期徒刑、无期徒刑和死刑(含死缓)的922人，占20.9％。继续深入开展“严打”
整治斗争，依法从重从快判处了一批杀人、抢劫、强奸等暴力性犯罪和团伙犯罪，
严惩了一批罪行严重、民愤极大的犯罪分子。严惩生产销售假冒伪劣商品、扰乱
金融秩序、危害税收征管等破坏市场经济秩序的犯罪案件，促进了市场经济秩序
的整顿和规范。依法判处贪污、贿赂等职务犯罪和侵占、挪用国有企业财产犯罪
案件159件182人，昭示了党和国家反腐倡廉的信心和决心。积极参与社会治安综
合治理，认真做好少年法庭和未成年人犯罪预防工作，加强了对“缓、管、免”
人员的回访帮教，依法办理减刑、假释案件2173件。
民事审判。全年共审结婚姻家庭、继承、损害赔偿等一审民事案件16392件。
不断加大调解工作力度，积极推行简易民事案件即审改革，及时化解矛盾纠纷，
增进了人民群众内部团结。推广“远程立案”工作机制，坚持巡回审理，就地办
案的优良司法传统，方便了群众诉讼，提高了审判效率。这些做法得到最高法院
和省法院的肯定、 推广。全年共审结各类一审商事案件39932件。依法审理了大
批涉及企业改制方面的纠纷案件，推进了现代企业制度的建立。认真审理了涉及
融资租赁、股票债券、电信通讯等方面的新类型案件，促进了市场体系的完善。
妥善处理了涉及民营企业和其他混合所有制经济纠纷，保障了非公有制经济主体
平等参与市场竞争。管辖并审理了潍坊、淄博、东营、滨州四市的知识产权案件，
推动了科技进步。依法、慎重、稳妥的审理了坊子煤矿、市燃料公司等企业破产
案件48件，促进了企业结构优化和资产重组。
行政审判。全年共审结各类行政案件2902件，比上年增长26.9％。强制执行
城建规划、房屋拆迁等非诉行政案件1809件，支持了行政机关依法行政。继续深
入开展“百镇千村”法律宣传和法律“三下乡” (送法下乡、受案下乡、庭审下
乡) 活动，坚持依法受案、就地办案，解决了大量简易纠纷，密切了党群干群关
系。
立案、审监工作。继续深化完善“大立案”模式，全年共接待和处理群众来
信来访6789件(人) 次，其中院长接访和参与联合接访364人次，及时化解了矛盾
纠纷。 坚持“有错必究”原则，全年共受理再审案件459件，对82起存在问题的
依法改判，有力地维护了当事人合法权益和法律的严肃性。
执行工作。 全年共执行结案各类案件27128件，标的额29.3亿元。继续完善
“三统一、三分立”运行机制，积极采取集中执行、公告执行、开庭执行、提级
执行等一系列有效方式，探索债权凭证、逾期易人等改革措施，努力扭转了“执
行难”被动局面。正确处理执行工作与促进发展、维护稳定的关系，坚持法律效
果与社会效果有机统一，对于涉及企业的案件，讲求艺术，变通执行，灵活运用
转让无形资产、资产抵债返租经营及执行和解等方式，保障了企业健康发展。
【第三次全省人民法庭工作会议在潍坊召开】2002年9月8日-9日，第三次全省人
民法庭工作会议在潍坊市召开，会议推广了全市法院构建法庭工作新机制的经验
做法。山东省委常委、政法委书记高新亭、山东省高级人民法院院长尹忠显、最
高人民法院民一庭副庭长俞宏武、山东省高级人民法院副院长郝明金及潍坊市领
导出席会议。高新亭、尹忠显分别作了重要讲话，郝明金作工作报告。全省各中
级法院分管院长、主管法庭工作的民庭庭长、省法院法庭工作联系点法院院长、
荣立集体二等功的先进法庭和个人参加了会议。与会代表实地参观了寿光、诸城、
青州、高密法院部分法庭建设和远程立案、法律文书模板化和印章数字化系统。
【全市法院初步建立大民事审判格局】随着审判工作的不断发展，原有民事、经
济分离的审判体制已不适应形势发展的需要。2002年，全市法院相继调整理顺了
内部机构设置，撤销了原经济审判庭，统一设立民事审判庭，重新界定各个民事
审判庭的职责范围，建立起了与新的形势任务相适应的大民事审判格局，形成了
与三大诉讼法相对应的刑事、民事、行政三大审判体系。
【司法改革稳步推进】全市法院始终坚持以改革统揽全局，把推进司法改革作为
确保“公正与效率”的动力，大胆探索实践，创新改革措施，丰富改革内容，不
断健全公正高效、有序运转的内部机制，为审判职能的充分发挥提供了强大动力
支持。2002年，先后有多项改革经验得到最高法院、省法院的肯定和推广。构筑
法庭工作新机制，促进了法庭职能作用有效发挥；推行“案件繁简分流”、“简
易民事案件即审”和“简案、简审、简写”改革，简化了办案程序，提高了审判
效率；实行“远程立案”、“法律文书模板化”、“法院印章数字化”，方便了
群众诉讼；探索“专业合议庭”、“审判长联席会议”等改革措施，推进了法官
职业化建设；强化庭前证据展示、庭前调解工作，提高了庭前准备质量。
【“审前程序与预审法官”改革被列为联合国赞助项目】2002年，全市法院积极
探索以“庭前证据展示”、“庭前调解”、“设立预审法官”为主要内容的庭前
准备改革，经最高法院推荐，联合国开发计划署专家组经过实地考查，决定把潍
坊法院的“审前程序与预审法官改革”作为联合国赞助项目进行推广，在司法界
产生了积极反响。
【深入开展“作风建设年”活动】2002年，全市法院按照省法院的统一部署和要
求，深入扎实地开展了作风建设年活动。活动中，坚持以邓小平理论和“三个代
表”重要思想为指导，认真查摆思想、领导、工作、审判和生活作风等方面存在
的问题，坚持不懈地抓好“重点岗、重点事和重点人”，突出了活动的针对性和
实效性，并不断采取一些行之有效的形式深化活动效果，保证了活动健康开展。
【程茂仁获“全国法院系统人民满意的好法官”称号】2002年，在全国法院队伍
建设工作会议上，潍坊市中级人民法院程茂仁院长被最高法院授予“全国法院系
统人民满意的好法官”光荣称号，并作为山东省唯一的“人民满意的好法官”代
表出席了会议。最高法院肖扬院长等领导同志向受表彰代表颁奖，并合影留念。
【现代化、 智能化审判综合大楼投入使用】2002年5月，潍坊市中级人民法院新
建审判综合大楼投入使用。 大楼总面积1.7万平方米，建有审判法庭28个，面积
最小的12 0平方米，所有审判法庭均设有单独的当事人通道和法官通道，配备当
事人专用电梯和法官电梯，实现了大中小型审判法庭配套，设施齐全，管理规范。
大楼实行监控、安检、门禁出入、考勤、图书借阅、车辆出入管理等“一卡通”
管理，实现了现代化、智能化。
(邱金山供稿)