【概况】2002年，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，以十
六大安全保卫为主线，以维护社会长治久安、建立队伍管理长效机制“两长”建
设为目标，以深化改革为动力，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，圆满完
成了各项公安保卫任务，有力地维护了社会政治稳定，保障了全市改革开放和现
代化建设的顺利进行。
维护社会政治稳定。(1) 全面加强同法轮功的政治斗争。组织开展了集中查
缴法轮功非法宣传品专项行动、追逃行动以及“4.15”、“飓风”行动等一系列
行动，及时侦破法轮功案件，打击处理违法犯罪人员，打掉捣毁犯罪团伙，窝点，
查缴法轮功非法宣传品，有力打击了法轮功顽固分子的嚣张气焰。(2) 深入开展
矛盾纠纷排查活动。共排查出180余条不安定因素，在党委、政府的统一领导下，
会同有关部门进行了有效化解。进一步修订完善了《关于处置群体性堵路事件的
预案》 等8个工作预案，依法妥善处置群体性事件48起，进一步巩固和发展了全
市安定团结的政治局面。(3) 圆满完成了一系列重大政治、节庆活动的安全保卫
任务。全市公安机关精心组织，连续奋战，完成了十六大、人大政协“两会”、
风筝会、菜博会、国庆节的安全保卫任务，安全执行了163次重大警卫活动。
治安管理。(1)坚持依法管理、严格管理。年内共查处治安案件2.8万起，处
理违法人员3.3万人，查处“黄赌毒”案件2029起5423人。(2)在党委、政府的统
一领导下，与有关部门密切配合，集中整治治安问题突出的地区、部位、场所80
余处，治安面貌明显改观。(3) 加大治爆缴枪工作力度，大力消除社会隐患。先
后组织开展了环京“护城河”统一行动、枪支弹药和爆炸危险物品清理整治等10
余次专项整治活动，收缴非法枪支123支，子弹1580余发，炸药700余公斤，处理
违法犯罪嫌疑人860人，破获涉枪涉爆案件735起。
交通管理。 组织开展了整顿客运车辆运营秩序等7次专项整治活动，全市查
纠交通违章30670余起， 破获交通肇事逃逸案件186起， 打击处理违法犯罪分子
111人， 杜绝了群死群伤等重特大交通事故的发生， 保证了道路的安全畅通。
2002年， 全市共发生交通事故4009起， 死亡910人， 伤4495人，直接经济损失
1287万元，与上年相比分别下降2.03%、1.94%、4.44%、2.73%。
消防管理。严格落实单位法人防火责任制，不断加大消防监督管理工作力度，
共检查重点单位6420余家，整改火险隐患4970余处，参加灭火战斗2304次，抢救
和保护国家、集体和个人财物达11.1亿元。
户政管理。完成了全市人口信息系统的建设工作，更新了人口数据信息，实
现了市公安局、县市区公安局、派出所三级联网。适应招商引资和加快城市化进
程的要求，全面提速户政管理工作，审批办理省外迁入9225人，农转非62278人。
加强居民身份证管理工作， 为全市3万个重、 错号居民身份证进行了纠错， 为
115504名军人补编了身份证号码，制作身份证275540个。认真开展清理整顿工作，
清查暂住人口12858 5人， 补办暂住证75182个；整顿出租房屋76396户，签订治
安责任书13654份； 列管重点人口14074人，发现犯罪线索400余条，破获各类案
件339起，抓获犯罪嫌疑人112人。
计算机网络安监工作。建立了联网用户备案数据库，办理互联网用户备案手
续1万余户，用户备案率达到90%以上。不断加强网上信息监控工作，加大公用上
网服务营业场所的整治力度， 检查网吧1045家，取缔无证经营网吧146家，责令
停业整顿15 2家。大力加强网上侦查破案，组织开展了打击利用电子邮件传播法
轮功非法宣传品、查禁收缴“台湾之游”光盘等专项行动，侦破网上违法犯罪案
件6起，打击处理违法犯罪嫌疑人6人，有效地整顿和规范了互联网经营秩序。
出入境和边防管理。全年共审批公民出入境申请8805人次，办理台胞各类签
证、证件手续313人次,接待临时出入境人员12078人次，办理外国人签证985件次。
组织开展了不准出入境人员通报备案工作，年内收集录入报备人员9104人。深入
开展了清理“三非”(非法居留、非法就业、非法入境)外国人专项行动，共查处
“三非”外国人25人，其中行政处罚13人，依法遣送出境12人。组织开展了反偷
渡联合行动，侦破偷渡案件2起，刑事拘留4人，治安拘留5人。
【深入开展严打整治斗争】 全市公安机关全年共破获各类刑事案件17214起，抓
获犯罪嫌疑人6609人； 打掉犯罪团伙442个， 抓获团伙成员1703人； 追捕逃犯
1425人，其中省公安部和公安厅督捕逃犯5人；缴获赃款赃物折款870余万元，社
会治安秩序明显好转。 (1) 不断推进刑侦工作改革，努力实现“由案到人”向
“由人到案”破案模式的转变，公安机关侦察破案能力明显提高。潍城“3.31”
抢劫杀害出租车司机案、 寿光“5.10”绑架人质案、诸城“6.3”杀人案等一大
批重特大刑事案件全部侦破，进一步增强了人民群众的安全感。(2) 积极开展专
项斗争，严厉打击突出犯罪活动。组织开展了冬季行动、春季攻势、网上追逃、
打击“两抢”等7次专项斗争和15次大的集中统一行动，共侦破刑事案件8708起，
抓获犯罪嫌疑人3262人，分别占全年破案总数和抓获人员总数的50.6%和49.9%。
(3) 严厉打击经济犯罪，大力整顿和规范市场经济秩序。组织开展了打击制售假
冒伪劣商品犯罪、 涉税犯罪、金融诈骗犯罪等5次专项打击行动，共破获各类经
济案件314起，抓获犯罪嫌疑人403名，挽回经济损失530 7万元。同时，与工商、
文化、税务等部门密切配合，加大对文化、烟酒、盐业市场的整治力度，维护了
良好的市场经济秩序。
【治安防范工作】全市公安机关在加强治安防范工作方面主要采取了以下措施：
(1) 强化派出所基层基础工作。借鉴外地先进经验，精心选择培植了一批工作示
范点，全面改革和加强派出所工作，派出所的治安管理和防范能力有了明显提高。
(2)狠抓了以“两点两站”(110出警点、堵截点，治安工作站、警务工作站)为特
色优势的防控体系建设，在全市构建起了以110为龙头，以“两点两站”为依托，
内外联动、动静互补、纵横交错、上下贯通的治安防控大格局，有效地维护了社
会治安秩序。 年内，全市110共接处警12万余次，破获刑事案件6061起，查处治
安案件2.7万余起，为群众排忧解难1.5万余人次。全市城区抢夺、抢劫、盗窃等
案件与上年相比分别下降了5.1%、3.6%、10.3%。(3)深入实施社区警务战略。在
全市建立了167处社区警务室，配置社区民警416人，在受理群众报警求助、为群
众办理证照和户口等方面提供了快捷服务。
【推行警务改革】全市公安机关积极推行了六大警务改革。(1) 改革勤务模式，
实施巡控工程。采取轮勤、协勤、备勤和弹性工作制，突出案件易发部位、多发
时间，抽调足够的民警上街上路开展高密度、多层次的巡逻防控，最大限度地预
防和减少了社会面违法犯罪的发生。(2) 改革报警服务模式，全面推行了县(市)
公安机关“三台合一”。在安丘市公安局先行试点的基础上，将所有县(市)公安
机关110、119、122统一纳入110报警服务台，有效地整合了警力资源，提高了快
速反应能力，方便了群众报警求助。(3) 改革派出所工作模式，派出所建设基本
实现了“五化” (警务工作规范化、治安防控网络化、服务公众日常化、科技装
备现代化、队伍建设正规化)目标。(4)改革监管用人机制，大力实施监管“活力
工程”。推行了监管岗位轮换，调整交流民警262人，激发了监管工作活力。(5)
改革行政管理办法，全力推进公安管理工作全面提速。制定了提速“60条”，下
放了8项管理权限，建成了167处综合服务厅，为经济建设和人民群众提供了方便
快捷的服务。(6) 改革队伍管理模式。通过建立“绩效考评、绩效任用、绩效薪
酬”三位一体的竞争激励机制，进一步激发了队伍活力，极大地调动了民警的工
作积极性。
【实施科技强警战略】全市公安机关始终把科学技术作为推动公安工作发展的不
竭动力， 公安工作的科技含量不断提高。投资340余万元，用于痕检、法医等刑
事技术建设， 侦察破案能力明显增强。全市利用PCR认定、痕迹检索比对等先进
技术设备和技术手段破案2800余起。投入近1000万元，建成开通了公安四级网络
系统、三级电视电话会议系统、旅店业信息管理系统、人口信息管理系统等四大
系统，有力地服务了现实斗争。
【全面加强队伍建设】全市公安机关坚持以学习贯彻党的十六大精神和“三个代
表”
重要思想为指针，进一步加强了队伍的正规化、专业化、现代化建设。(1) 迅速
在全市公安机关掀起学习十六大精神、贯彻落实“三个代表”重要思想的热潮，
提高了广大民警的政治敏锐性和政治鉴别力，增强了改革创新意识、大局意识、
服务意识、法制意识。(2) 大力加强公安机关作风建设，组织开展了“问题大摆
查、执法大检查、队伍大整治”活动，着力解决民警思想作风存在的突出问题。
(3)大力加强各级领导班子建设，从全市选派400名机关民警到基层派出所锻炼，
锻炼了队伍，服务了基层工作。(3) 加强教育培训工作，狠抓了科级干部任职培
训、新警培训和学历培训，举办了4期计算机网络培训班，共培训民警600余人，
提高了队伍的综合素质和实战技能。
(郑洪华供稿)