【概况】2002年，潍坊市总工会在市委和省总工会的正确领导下，以邓小平理论
和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大精神，结合学习宣传
和贯彻落实修改后的《工会法》，认真履行工会维护职工合法权益的基本职责，
紧紧围绕改革发展稳定大局和党政中心工作，创造性地开展工作，工会各项重点
工作都有了较大发展。2002年，潍坊市总工会获得中华全国总工会“送温暖工程”
先进单位、全省工会工作先进单位、机关作风建设先进单位等荣誉称号。
【工会组织建设】2002年，市总工会继续把新建企业工会组建工作作为重中之重，
建制与规范并举，加大各项措施落实力度，促进工作深入开展。各县市区工会把
新建企业建会作为“一把手工程”，落实建会工作责任制，全员参与，分工负责，
分片包干。到年底，全市新建企业建立工会组织累计5594家，发展会员30余万人，
分别完成省总工会分配任务的108%和107%。在全市开展了“基层组织建设年”活
动，并做到组织规范、制度规范、工作规范、活动规范，逐步发挥基层工会的作
用。坚持“企业改制到哪里，工会组织就规范完善到哪里”的原则，做好所有改
制企业工会组织的重建、巩固、发展和完善。进一步加强了各级产业工会组织建
设，市直31个产业(部门)，有27个单位建立或重新完善了工会组织，配备了专、
兼职工会干部。 全市191个乡镇、街道全部建立工会组织，配备了专、兼职副乡
镇级工会主任和工作人员。
【帮扶救助困难职工】2002年，市总工会以维护困难职工群体合法权益为重点，
做好困难职工的帮扶救助工作，切实维护困难、特困职工的合法权益。(1) 健全
完善困难职工档案，增强送温暖工作的针对性。到年底，全市各级工会建立困难
职工档案526 8份，特困职工档案5185份，并全部实行动态管理和微机管理。(2)
大力实施送温暖工程，促进送温暖活动经常化、制度化、社会化、规范化。在各
级工会调查和建议的基础上，与市委市直机关工委联合开展了市直机关事业单位
与困难职工“爱民、富民，手拉手，结对子”帮扶救助活动，市领导带头与困难
企业和职工结对子并捐款捐物。努力抓好市总工会、市民政局《关于进一步做好
特困职工最低生活保障的通知》的落实，联合开展了大规模的困难职工应保尽保
状况调查，使符合条件的特困职工都纳入低保范围，做到应保尽保。在搞好日常
性送温暖的同时，在重大节日对困难职工群体实施重点救助。中秋节、国庆节前，
各级工会对困难、特困职工状况进行详细调查摸底，向政府提出救助建议。“两
节” 期间，各县市区多种渠道筹集资金142.56万元，物资价值7.8万元，对9003
名下岗、困难和特困职工进行了救助。市总工会争取财政拨款30万元，拨出经费
15万元， 共计45万元， 对市直纳入困难、 特困职工档案的156 1名特困职工、
1754名困难职工进行了普遍救助。(3) 市总工会恢复和补充了特困职工帮扶救助
储金，专门下发工作意见，多渠道筹集资金。所有县市区工会都根据自身实际，
建立了送温暖储金或职工互助互济储金。(4) 全力作好促进再就业工作。各级工
会把协助做好下岗职工基本生活保障和再就业工作作为服从服务于大局的重要措
施来抓，大力实施“4050”工程，协助党委、政府把帮助国营、集体企业下岗职
工中“4 050”人员(女职工年满40岁，男职工年满50岁) 实现再就业作为协助党
委、政府做好促进再就业工作的重点，充分发挥各级工会在促进就业和再就业中
的作用。 层层举办实现再就业先进个人座谈会， 在社会新闻媒体开辟下岗职工
“再就业之路”专栏，走访慰问实现再就业先模人物，发挥先进典型的示范带动
作用。市总工会召开了工会系统再就业工作会议，与市三产办联合召开促进再就
业工作现场经验交流会议，推动全市各界帮助“4050”人员实现再就业。建议市
政府评选表彰了25名市级再就业劳动模范， 向省总工会推荐4名实现再就业省级
劳模。市总工会做出《关于向李长凤同志学习的决定》，大力宣传自谋创业的下
岗职工李长凤的先进事迹，在全社会营造关心困难群体、帮助下岗失业人员实现
再就业的良好氛围。
【两项维权机制建设】2002年，市总工会以建立健全职代会制度和平等协商集体
合同制度“两项机制”为重点，健全完善维权和劳动关系协调机制，促进各项民
主管理制度的落实。(1) 坚持和发展职代会制度。争取市委下发了《关于在非公
有制企事业单位建立职工代表大会制度的意见》，努力探索非公有制经济组织民
主管理的实现形式。到年底，在建立工会组织的企事业单位中，有7006个单位制
定、完善了职代会实施细则，其中有1481个非公有制单位建立了职代会制度。(2)
继续推行平等协商集体合同制度。到年底，有3697家企业建立了平等协商集体合
同制度，占建会企业总数的9 2%。(3) 实行厂务公开，完善企业民主管理机制。
各级工会把厂务公开的重点转移到中小企业特别是困难亏损企业，扩展到事业单
位， 推动了政务公开工作的深入开展。到年底，全市721家国有、集体及其控股
企业全部实行厂务公开； 全市建立工会的39 12家事业单位全部实行政务公开；
非公有制企业中已有189家实行厂务公开。(4)推行职工董事、监事制度，健全完
善企业监督制约机制。 全市建立职工董事、职工监事制度的企业有582家，其中
有485家企业的工会主席(或副主席)进入董事会或监事会。(5)建立政府与工会的
联席(联系)会议制度和劳动关系三方协调机制，提高源头参与水平。市政府与市
总工会建立了联席会议制度，市劳动和社会保障局、市总工会、市企业管理协会、
市企业家协会建立了劳动关系三方联席会议制度， 有6个县市区建立了政府与工
会的联席会议制度， 8个县市区建立了劳动关系三方协商机制，市、县两级都召
开了贯彻实施《工会法》 《劳动法》、推进集体合同劳动合同工作会议，5个县
市区建立了法律援助中心。(6) 坚持开展民主评议企业领导干部工作，落实职代
会职权。与市委组织部、市经贸委联合制订下发了《关于加强职代会民主评议监
督企业领导干部工作的意见》，明确民主评议的意义、范围和对象，规范了民主
评议的内容，采取三种形式对企业领导干部进行评议。
【群众生产和宣教工作】2002年，全市各级工会充分发挥广大职工的积极性、创
造性，动员组织广大职工积极投身社会主义现代化建设。各级工会以培育“四有”
职工队伍为目标，以迎接十六大、宣传十六大、贯彻十六大为主线，利用工会的
文化娱乐设施和社会媒体，开展灵活多样、体现企业特色的文体娱乐活动。市总
工会邀请全总文工团来潍坊市为基层职工进行了慰问演出。在全市企业开展创建
学习型企业活动， 协助市委宣传部、市委组织部、市经贸委，对首批获得“A级
学习型企业”称号的40家企业进行了命名表彰。认真学习贯彻《公民道德建设实
施纲要》，教育引导职工遵守“爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬
业奉献”的基本道德规范和“诚实守信、办事公道、爱岗奉献”的职业道德规范。
大力实施群众性经济技术创新工程，积极开展各种群众性经济技术创新活动，充
分发挥广大职工在改革改制、生产经营中的首创精神。在全市开展职工经济技术
立项攻关竞赛活动，充分运用职工的力量和才智解决企业发展遇到的难题，企业
和职工参与率达82%以上。 大力开展“安康杯”竞赛，推广应用有毒有害化学物
质信息卡，加强了群众性的安全保护工作。深入开展以“女职工素质自我达标”
为主要内容的“女职工双文明建功立业” 竞赛活动，女职工参与率达80%以上。
各级工会都建立健全了劳动安全监督检查制度，定期开展安全大检查，督促行政
落实有关法律规定，及时调整完善工会劳动保护监督网络。抓好女职工特殊权益
保护， 95%以上的企业制订了《女职工劳动保护规定》实施细则。各级工会都及
时对群众性经济技术创新活动中涌现出来的先进模范人物，予以大力的宣传表彰，
在全社会形成了学习先进、宣传先进、争创一流的良好氛围。
【加强自身建设】2002年，全市各级工会以学习、宣传、贯彻《工会法》为契机，
不断加强工会自身建设。(1) 认真学习“三个代表”重要思想，进一步转变广大
工会干部的思想观念。继续有针对性地解决部分工会干部中存在的“三个不适应”
(思想观念、工作机制、作风的不适应)，不断解放思想，更好地实现了工作对象、
工作重点、工作模式、工作领域“四个明显转移”。坚持理论学习制度，层层开
展“三个代表” 重要思想、党的十五届六中全会决定、WTO知识等专题的学习教
育。采取“走出去”的办法，组织广大工会干部到省内外经济发展和工会工作先
进地区学习考察，对照先进找差距，制订整改措施，创造性地开展工作。(2) 深
入学习宣传贯彻修改后的《工会法》，为依法治会创造条件。修改后的《工会法》
颁布实施之后，各级工会层层举办了专题讲座、学习班、培训班，将《工会法》
列入各级党校的培训内容。先后请中华全国总工会、中国工运学院、省总工会、
省工会管理干部学院的负责人员和专家、教授来潍坊市授课，提高了全市广大工
会干部的法律知识水平和依法工作的能力。(3) 转变工作方式，强化对基层的指
导和服务。各级工会切实加强作风建设，注重调查研究，增强基层工会的组织活
力。市总工会作出《关于加强作风建设的决议》，各级工会把工作重心放到基层、
放到职工中去，进一步转变了工作机制和活动方式。按照中华全国总工会的部署，
在全市范围内开展了职工民主政治权益实现和保障情况调查、劳动关系状况调查
和职工队伍状况普查，增强了工作的针对性。(4) 工会劳服事业继续发展，工会
实力不断增强。市总工会干部培训中心开始启用，市工会保险办事处步入良性发
展轨道，工会经费收缴工作创历史最好水平，超额完成省总工会经费收缴任务。
【潍坊市总工会十二届八次全委(扩大) 会议】1月28日，潍坊市总工会十二届八
次全委(扩大)会议在渤海宾馆召开。会议传达了省总工会十一届五次全委会议精
神，替补了市总工会第十二届委员会委员、经费审查委员会委员，补选了市总工
会第十二届委员会常委，对2001年度工会工作先进集体和先进个人进行了表彰。
市委副书记迟昭厚出席会议并作重要讲话。市总工会主席满郭强作了《努力实践
“三个代表” 重要思想， 不断开创工会工作新局面》的工作报告，全面总结了
2001年度全市工会工作， 对2 002年度工会工作进行了部署。会议确定，2002年
全市各级工会要以邓小平理论和江泽民“三个代表”的重要思想为指导，以贯彻
落实《工会法》为契机，积极履行基本职责，不断完善维权机制，依法维护职工
合法权益，努力实现“三个最大限度”，在经济建设中充分发挥工人阶级的主力
军作用，以优异成绩迎接党的十六大胜利召开。
(刘金星 供稿)