政府工作报告
--2003年2月21日在潍坊市第十四届人民代表大会第一次会议上
潍坊市代市长 张新起
各位代表：
我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员
和其他列席会议人员提出意见。
一、五年政府工作回顾
过去的五年，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常
委会和市政协的监督支持下，组织带领全市人民，高举邓小平理论伟大旗帜，深
入学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持以经济建设为中心，深化改革，扩大开
放，保持稳定，努力推进国民经济和各项社会事业全面发展，较好地完成了市十
三届人民代表大会确定的各项任务。
综合经济实力进一步增强。 2002年，全市国内生产总值完成895亿元，按可
比价格五年年均递增11％。地方财政收入38.3亿元，按可比口径年均递增10.6％。
金融机构各项存款余额786亿元， 比1997年翻了一番。五年累计完成全社会固定
资产投资99 4亿元。 三次产业比例由1997年的23.6∶44.7∶31.7调整为16.8∶
47.3∶35.9。 农业基础地位进一步加强。农业增加值达到150亿元；粮食总产量
260万吨，畜牧业产值突破100亿元，瓜菜总产量1290万吨，水产品总产量55万吨。
工业投入产出效益不断提高。 五年累计完成技改投入444亿元；规模以上工业增
加值达到245亿元， 销售收入8 59亿元，实现利税82亿元，分别比1997年增长89
％、71％和75％。第三产业增加值达到321亿元，社会消费品零售总额313亿元，
分别比1997年增长70％和49％；现代物流业有了较大发展。城镇建设取得新成就。
完成了一批基础设施重点项目，中心区建成面积比1997年增加11.2平方公里，城
市化水平进一步提高。
改革开放取得新成果。在深化完善县域企业改革的同时，市属企业改革步伐
加快。4支股票发行上市，5户上市公司实施配股增发，融资额42亿元。进行了市、
县、乡三级政府机构改革。农村税费改革成效显著。民营经济发展迅速。全市个
体工商业户和私营企业分别达到12.3万户和1.5万家， 从业人员51万人；非公有
制经济增加值达到394亿元，占国内生产总值的44％。近两年引进项目1万多个，
总投资500多亿元； 去年全市进出口总额18.4亿美元，其中出口12.8亿美元，分
别比1997年增长93.7％和105.8％；累计实际利用外资8.6亿美元。风筝会、鲁台
会、菜博会越办越好。各类开发园区特别是潍坊高新技术开发区迅速发展。
各项社会事业全面发展。加快实施了科教兴潍战略。新发展省级以上高新技
术企业83家， 科技进步对经济增长的贡献率达到51％。 普通高中招生能力净增
2.2万人，组建了潍坊学院和6所高职学院。17家医院创建为星级医院，农村医疗
保障能力不断增强。 体育竞赛获得1枚奥运金牌。 年人口自然增长率控制在了
3.47‰以下。国土资源管理得到加强，保持了耕地总量动态平衡。广播电视、新
闻出版等文化事业以及其他各项工作有了新的发展。获得了全国科技兴市先进集
体、全国卫生城市、全国双拥模范城等称号。加强民主法制建设，促进了依法治
市、依法行政。累计办理人大代表建议和政协提案1898件，有效地促进了政府工
作。廉政建设进一步加强。依法打击了各类犯罪，与“法轮功”邪教组织的斗争
取得显著成果，有效地维护了社会稳定。
人民生活水平不断提高。社会保障体系不断完善，“两个确保”和“一个低
保”得到巩固。就业再就业形势逐步好转。城镇居民年人均可支配收入达到7538
元， 农民年人均纯收入3643元，分别比1997年增加1727元和567元。城乡居民人
均储蓄达到63 30元， 比1997年增加2865元。人民群众的衣食住行娱都有了较大
改善。总体达到小康水平。
各位代表，过去的五年，我们经受了亚洲金融危机和入世考验，克服了农业
自然灾害带来的困难，解决了改革进程中的诸多矛盾，巩固发展了政治稳定、社
会安定、经济发展的形势。这是在市委的正确领导下，全市人民上下一心、艰苦
奋斗的结果，是各位人大代表、各位政协委员和社会各界支持帮助的结果。在此，
我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向各民主党
派、工商联和无党派爱国人士，向驻潍部队和武警官兵，向港澳台同胞和国际友
人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
当前，对比新的发展要求，我们的工作还有很大差距。主要是思想不够解放，
开拓创新意识不够强，经济发展环境不够宽松；经济结构不合理，二、三产业比
重仍然偏低，工业经济不强，高新技术、民营经济比重偏小；经济外向度不高，
利用外资、出口创汇总量小；中心城区带动辐射能力弱，县域经济差距拉大；部
分主要人均经济指标低于全省平均水平；财政收支压力较大；农民收入增长不快，
失业人员较多，部分群众生活困难；政府行政效率不高，在思想作风和廉政建设
等方面还存在一些不容忽视的问题。对此，必须采取有效措施，切实加以解决。
二、奋力建设现代化强市
今后五年是我市发展的关键时期，不在快速发展中前进，就在激烈竞争中落
后。按照党的十六大提出的全面建设小康社会的目标要求，市九次党代会提出了
建设现代化强市的号召，这是市政府今后五年行政工作的主要奋斗目标。为了实
现这一目标，各级政府要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要
思想，认真落实党的十六大精神和市九次党代会决议，紧紧抓住发展这个第一要
务，更新观念、转换机制、调整结构、优化环境，全力推进工业强市、扩大开放、
民营经济、农业“三化”、城市化和科教兴潍战略重点的实施，加快实现经济大
市向经济强市的跨越，促进社会文明法制建设，为建设现代化强市而奋斗。全市
经济增长的预期目标是：到2007年，国内生产总值达到1500亿元，比2000年翻一
番，年均增长11％；地方财政收入75亿元，年均增长15％；城镇居民人均可支配
收入11000元， 农民人均纯收入4900元，年均分别增长8％和6％。力争发展得更
快更好，主要经济指标位次前移，占全省比重提高，经济实力明显增强。重点抓
好十项工作的落实。
(一)以加大投入为重点，加快实施工业强市战略。走新型工业化道路，加大
投入，扩大总量，提升质量，注重效益，培植支柱产业，再造优势企业，创树名
牌产品，壮大工业经济总体实力。争取到2007年，全市规模以上工业增加值、销
售收入和实现利税分别达到500亿元、1700亿元和160亿元，年均分别递增15％；
全市工业增加值占GDP的比重达到50％以上， 实现工业经济率先翻番。实现工业
投入1000亿元，重点完成300个投资过亿元的大项目建设，新增销售收入800亿元。
争取国债贴息5亿元， 上市融资40亿元，新增银行贷款300亿元，招商引资600亿
元； 市政府融资5亿元，提供低价土地1万亩，引进项目投资150亿元。推进中心
区工业企业退城进园。加快市高新区、生物开发区和海化开发区发展，争取分别
增加工业投入200亿元、50亿元和80亿元。县市工业园区工业项目总投资达到600
亿元。要发展壮大机械装备、纺织服装、海洋化工、造纸包装、食品加工五大骨
干行业，加快发展电子信息、生物医药、新型材料、环保节能四大高新技术产业。
打造一批有自主知识产权、品牌过硬、核心竞争力强的大企业。主导产品机械装
备达到150万台、 内燃机1500万千瓦、纯碱200万吨、机制纸及纸板300万吨、纺
织服装产值300亿元、食品加工产值300亿元。四大高新技术产业产值年均增长20
％。 争创10个国家级品牌。年销售收入过10亿元的企业达到3 6家，其中过50亿
元的8家， 过百亿元的5家；利税过亿元的企业达到40家，其中过10亿元的5家。
工业经济实力明显增强。
(二)全力招商引资，开创对外开放新局面。招商引资是推进全市各项经济工
作的关键措施和总抓手。要以更大的气魄、更大的力度，推动招商引资，扩大对
外经贸，引进来、走出去，以开放促发展。确保引进资金1200亿元，其中境外资
金20亿美元， 境外投资过千万美元的项目达到100个。大中型企业要参与跨国并
购和合资合作， 争取有20家世界500强和更多的国内上市公司及各类中小外资企
业进入潍坊，推进企业境外融资，加快企业资本国际化。要紧紧抓住国际制造业
转移这一难得的历史性机遇，创造条件，加快重点引进各类制造业产业资本的步
伐。现代物流、城乡基础设施、文教卫生等各个产业领域利用外资也要有大的突
破。加强招商引资机构建设，扩大招商人才队伍，在全民招商的同时，突出抓好
开展和扩大专业招商。积极为现有外资企业搞好服务，促进以商招商。充分发挥
台联、侨联等团体的作用，扩大招商引资。把风筝会、鲁台会、菜博会办成在国
际上有影响力的招商引资盛会。落实招商引资“一把手”责任制，强化激励措施，
在全社会形成人人想招商、干招商、争招商的浓厚氛围。
要千方百计扩大出口。扶持农产品出口，扩大纺织服装、机电产品和高新技
术产品出口份额， 推动更多的产品进入跨国公司全球采购、 连锁经营网络。到
2007年，全市进出口总额达到35亿美元，其中出口25亿美元，培植起出口创汇过
千万美元的企业50家，过亿美元的5家。力争新签对外承包劳务合同额7亿美元，
外派劳务1万人次， 兴办境外企业50家。争取设立国家级经济技术开发区、国家
级农产品出口加工区，把潍坊港建成一类开放口岸，建设国际经贸会展中心，再
造对外开放平台，开创对外开放新局面。
(三)全面放开搞活，大力发展民营经济。争取到2007年，全市非公有制经济
注册资本达到420亿元， 比2002年翻一番；增加值超过900亿元，占全市GDP的比
重达到60％以上。在准入、资金、人才等发展要素方面采取更加有力的扶持政策
和措施。要抓好市场准入关键环节，拓宽领域，降低门槛，简化审批，提高效率，
鼓励民间资本进入优势产业。鼓励发展民营企业贷款担保公司，为企业项目发展
打通融资渠道。要健全产权交易服务体系，促进民营资本优化重组，鼓励与强势
企业和外来资本合作发展。引导发展各具特色的企业群体，发展各类专精特新产
品聚集区，创造名牌产品和区域品牌，增强市场竞争力。要培育民营企业家队伍
市场资源，每年向社会培训通过职业经理岗位资格认证的人才1000名。实施机关
干部轮岗创办、帮办民营企业制度，鼓励干部人才离岗创业。五年全市新发展私
营企业1万家、 个体工商业户10万户。依法保护民营企业的合法财产和收入，对
纳税大户和安置就业大户予以重点保护。争取全市年销售收入过亿元的民营企业
达到100家，迅速形成民营经济规模优势。
(四)推进农业“三化”，多渠道增加农民收入。农业要面对入世挑战，加快
推进产业化、标准化、国际化，实行龙头带动、市场带动、科技带动，创造发展
新优势，为建设经济强市打好基础。要加快农产品标准化生产、农产品质量检测
服务、农产品现代物流、农产品加工出口和农产品科技创新体系建设。突出抓好
种养业标准化生产， 全市标准化种植基地达到400万亩，畜牧业要实现标准化养
殖。加大农业结构调整力度，扩大优质高效产品种养规模，加快建设制造业和食
品工业原料基地及大城市“菜篮子”供应基地，做大培强瓜菜和畜禽两大产业。
要加大北部沿海和南部山区开发力度， 新增滨海涝洼地开发5万亩、潮间带养殖
20万亩、 浅海养殖110万亩，水产品年产量达到80万吨，新增速生丰产林和经济
林150万亩。
大力发展以蔬菜、果品、畜产品、水产品加工为主的龙头企业，年销售收入
过亿元的龙头企业达到100家以上， 60％的农户与龙头企业建立起稳定的产销关
系。大力发展“有机食品”、“绿色食品”，创树农业名牌产品。加强农业科技
创新和农业技术推广服务， 鼓励开展农业科学技术研究， 建立联系千家万户、
“110”式的农业科技服务网络。
搞好水利建设。加快全市水网建设改造步伐，突出重点，综合配置，统筹解
决城乡用水问题。 规划投资20亿元，搞好10座大中型水库除险加固、5个大型水
库灌区配套和水资源配置工程，建设50万亩节水灌溉工程，解决30万历史性缺水
人口吃水问题。结合西水东调，抓好水源建设。加快农民向非农产业转移，扩大
农村劳务输出， 新增农民非农产业就业100万人，非农产业收入占农民总收入的
比重达到80％，加快农民增收步伐。
(五)推进城市化进程，协调发展城乡经济。创新城市发展机制，靠经营城市
建设发展城市。做精、做强、做大中心城市，加快发展中小城、镇，促进城市现
代化、农村城市化、城乡一体化。
高起点完成城市总体规划的调整，控制性详细规划覆盖建成区，全面制作城、
镇发展规划模型。中心区要加快建设中央商务区、工业经济园区、旅游休闲区、
新型居住区和高等教育园区。加快市区建设进程，促进四区融合，建成区面积达
到120平方公里，城区人口100万人，提高中心城市带动力。26个省市重点小城镇
也要加快发展。高标准建设重点工程。建设潍坊港扩建工程、城区供水扩容工程、
垃圾处理场和污水处理厂工程、 天然气市网工程、2×60万千瓦发电机组工程、
城市亮化工程、干道强弱电入地工程、有线电视村村通工程及人民防空工程。新
建东红线潍坊段等高速公路250公里， 基本实现村村通柏油路。开工建设青临铁
路临朐至沂水段，扩建市区火车站。综合整治白浪河、虞河、张面河，建设浮烟
山、 鸢都湖、九龙山树木园绿化景区，中心市区栽植大树20万棵，新增绿地400
公顷，绿化覆盖率达到35％，建设省级生态园林城市。实行城市管理综合执法，
高效能管理城市。切实抓好城市交通、市容市貌综合整治，发挥区、街作用，搞
好城市社区建设和管理，实现年年有变化、五年大变样目标，提高城市效能，创
造城市魅力。
依托城市繁荣服务业。加快发展现代流通业，支持骨干流通企业发展。总投
资8 0亿元，新增流通设施建筑面积220万平方米；连锁经营企业发展到80家，年
物流配送商品额达到400亿元；改造建设10处年交易额过10亿元、5处过50亿元的
现代化大型专业市场，形成省域内重点物流基地。壮大金融业，鼓励发展各类中
介机构，加快发展社区家政服务业。大力开发旅游资源，抓好重点景区景点建设，
强化宣传运作，打响世界风筝都品牌，争取年旅游总收入50亿元，创建中国优秀
旅游城市。
(六)推进科教兴潍，提高发展竞争力。加快实施传统产业高新化、高新技术
产业化、国民经济信息化，提高经济发展的质量。要提高园区科技创业竞争力。
全力支持高新技术开发区建设，加快建设高新项目孵化器、留学生创业园、大学
科技园、软件创业园、省级光电子产业园，建设科技创业平台。要提高信息资源
竞争力。加快建设网上潍坊、数字化城市，搞好电子政务设施建设。重点推进工
业信息化，大中型企业全面实施资源计划信息管理，推广运用集成制造系统。加
快农村综合信息网建设。要提高技术创新竞争力。构筑科技创新体系，新创建一
批省级以上企业技术中心和农业科技示范基地。鼓励发展各类科技创业风险投资
企业。 新增高新技术企业100家，高新技术产业产值比重达到20％，科技进步贡
献率达到55％。要提高人才资源竞争力。大力吸引知识资本，引资与引智并重，
鼓励人才要素资本化。鼓励大企业在国内人才密集的大城市和国外设立研发基地，
与国际知名咨询公司建立密切的伙伴关系。强化产学研合作，与百所大学建立合
作关系，创造条件设立国家重点实验室。多渠道建立融智通道，多形式构筑科技
创新知识支持体系。 争创省级以上科技进步奖100项。要建设知识型、创新型企
业和人才队伍，强化人才培训。中高级专业技术人员达到14万人，25万农民获得
“绿色证书”。提高人才待遇，抓好人才引进，发挥好现有人才作用，扩大各类
拔尖人才队伍。
确立教育优先发展的战略地位。坚持教育创新，深化教育改革。全面推进素
质教育，加快发展职业教育，继续普及义务教育，积极发展高等教育。要鼓励社
会力量办学，实施农村百所薄弱小学改造工程、市区中小学解困工程，建设潍坊
一中新校，争取建成潍坊大学。构建终身教育体系，创建学习型城市。
(七)大胆实践，实现改革新突破。减持国有大企业股权，通过与战略投资伙
伴合作，可以退出控股地位谋求扩张发展。放开城市公用事业市场，鼓励民营、
外资企业买断、兼并、控股或创办公用事业。加快完成市属尚余百家小企业改制
任务。提供优惠政策支持企业上市融资。完善企业法人治理结构，全面推进比价
采购、竞争上岗改革。实行企业经营者期权期股薪酬制度，提高企业家政治经济
待遇，保护和发展企业家人才队伍，鼓励他们奋发创业。改革和加强国有资产管
理。实行概念性资源货币化管理、政府性资源市场化配置、非生产性资源产业化
经营，加强政府各类特许经营权资源管理。完善国库集中支付、部门预算收支两
条线等管理制度，规范强化政府采购职能。对政府存量资产、资金财力实行集中
统一管理。逐步建立公共财政，增加收入，节减开支，杜绝浪费，切实降低行政
成本。妥善处置政府债务，确保经济安全。深化行政体制改革。理顺城市规划、
建设、管理运行机制，提高效能。发挥好各行业办公室、行业协会组织的作用。
无行政管理职能的生产经营性事业单位要退出行政范围，改制成为企业法人。要
强化人事管理，严格控制增编增员。实行事业单位全员聘任制，合理配置人事资
源，强化绩效管理，创建适度竞争、优存劣汰的动力机制，增强公务员队伍活力，
鼓励为事业发展争先创优、建功立业。
扎实推进农村改革。坚定不移地贯彻落实党在农村的基本政策，巩固农村税
费改革成果，确保减轻农民负担。搞好水利、林业产权改革，稳步推进土地经营
权流转，鼓励发展各类农村经济合作组织。实行分类指导，加快发展各具特色、
富有竞争活力的县域经济，鼓励经济强县、强镇进一步创新机制，加快发展。
(八)标本兼治，打造环境新优势。不惜代价，治理整顿，建设清明的投资环
境，创建环境品牌，强化区域经济发展资源的竞争优势。要创造优惠的政策环境。
对不利于招商引资的各类规定要清理和废除，对那些表面合理实际上阻碍发展的
条条框框要坚决打破，对已有的各项激励政策要坚决兑现，对外地的优惠政策要
为我所用。实行低地价、低收费政策要明显优于周边区域，省级以上开发区要创
建税外无费区。其它项目必须收取的费用实行综合费率，集中收取。继续强化市
级以上开发区的“特区特管”政策。加快建立有竞争力的规范、稳定、透明的投
资政策。要创造一流的服务环境。坚决杜绝“三乱”，设立有奖举报，违规必究。
认真受理外商投诉案件，及时公正地处理好外商纠纷。扩大集中审批服务职能。
健全市、县行政审批服务中心，设立乡镇办事服务窗口，形成市、县、乡三级服
务网络。强化一站式服务，做到一口接待、一次说明、一站批复。上收项目否决
权，审批事项否决权集中到局长、市长，重要项目的否决由市长办公会议决定。
市长办公会议建立重大项目推进专题例会，一次决策解决相关问题。政府领导定
期到审批中心现场办公，部门领导轮岗值班。工作人员要热诚服务，并做到当日
事当日办。要创造规范有序的市场环境。加强法制环境建设，维护投资者合法权
益。公开、公平、公正地配置政府资源。依法保护投资者知识产权，保护先进企
业生产力，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，加大烟酒盐等重点产品市场整顿力
度，保护依法经营、公平竞争。要创造诚信的人文环境。建设信用潍坊，营造诚
实守信的社会风尚。创造鼓励干事创业、支持人们干成事业的环境，尊重资本、
尊重投资行为、尊重投资创业者，帮投资者合法盈利，促经济加快发展，使潍坊
成为投资的热土、创业者的乐园。
(九)加强就业和社会保障，不断改善人民生活。采取积极的就业政策，大力
发展就业容量大、安置成本低的劳动密集型产业，鼓励大中型企业通过辅业分离
改制和主业投资扩张分流安置富余人员。建立社区就业工作服务平台，健全劳动
力市场，加强职业培训。实施再就业援助行动，支持帮助特困群体实现再就业。
新增城市就业50万人，城镇登记失业率控制在4％以内。
努力提高社会保障水平。扩大城镇养老、医疗和失业等社会保险覆盖面，逐
步将非公有制经济从业人员纳入社会保险范围。确保下岗职工基本生活费和企业
离退休人员养老金按时足额发放，对符合最低生活保障条件的城乡居民做到应保
尽保，做好“三条保障线”的衔接工作。随着经济发展逐步提高失业职工和城乡
居民最低生活保障。支持山区、库区等相对落后地区经济发展。对贫困村和困难
家庭要采取各种方式进行帮扶。各级政府要高度重视并切实加强公用设施、食品、
药品、危险品管理以及各类企业生产安全管理，确保人民生命财产安全。
(十)加强民主法制建设，推进社会文明进步。坚持依法治市和以德治市相结
合，加强社会主义民主与法制建设，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文
明协调发展。认真实施“四五”普法规划和“三五”依法治市规划，加强和扩大
基层民主，深化民主监督制度。健全完善村民自治制度和企业职代会制度。高度
重视并做好信访工作。加强社会治安综合治理，依法打击各类犯罪，扫除“黄、
赌、毒”等丑恶现象，继续与“法轮功”等邪教组织进行斗争，努力维护社会稳
定。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，培养造就“四有”公民。开展争
做文明市民活动，切实解决文明言行、环境卫生、交通秩序、网络健康等社会公
德方面存在的问题，努力提高公民素质和全社会文明程度。加快发展先进文化，
实施艺术精品工程，丰富风筝文化，保护修缮好潍坊十笏园，挖掘整理、保护和
利用传统历史文化，争创全国社会文化先进市。重视发展社会科学事业，提高理
论研究创新水平。建立新型农村合作医疗制度。实施《全民健身计划纲要》，努
力构建群众性多元化体育服务体系。加强国防教育，落实优抚政策，支持部队建
设，继续争创全国双拥模范城。进一步做好新闻出版、广播电视、民族宗教、史
志档案工作，关心和发展妇女儿童、老龄、残疾人等事业，促进社会事业全面发
展。
大力实施可持续发展战略。认真贯彻落实《人口与计划生育法》，进一步提
高人口与计划生育管理服务水平， 人口自然增长率保持在5‰以下，稳定低生育
率，促进优生优育。搞好生态建设，封山育林50万亩，退耕还林30万亩，森林覆
盖率达到24％。水是生命之源，要坚持节水、治污、防范一齐抓，努力缓解水资
源短缺的矛盾。突出抓好潍河、白浪河、虞河、弥河等重点河流和峡山水库上游
污染治理，控制大气污染，采取强有力措施根治一批群众反映强烈的污染源。计
划控制卤水资源开采，切实保护好耕地，科学利用自然资源，积极发展环保循环
经济。争创国家环保模范城市。
三、加强政府自身建设
要认真贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，努力建设学习型、服务型、
创新型、竞争型政府，建设全心为民、团结实干、开拓创业、争创一流的政府领
导班子，建设政治坚定、勤奋敬业、团结协作、锐意进取的公务员队伍。
政府领导班子要成为认真执行市委决策和人大决议、忠实履行职责的模范。
要遵循行政规律和市场经济规律，不断创新领导方式方法。在推进工作中，要做
到重点突出，措施有力，落实到位。领导班子成员分工负责，成为真抓实干、争
创一流的带头人，分管工作的开展要具有竞争力。重点工作谁牵头谁负责，善于
运筹，抓出成效。政府各部门执行市委、市政府决策必须做到令行禁止、雷厉风
行，反对阳奉阴违、推诿扯皮，要结合实际创造性地推进工作。政府领导机关要
高效运转，强化督导协调服务职能。部门主要领导要率先垂范，谋求发展，敢于
负责。政府公务员必须提高岗位职业素质，做政府正确决策的忠实执行者。
政府要自觉把权力置于法律监督和民主监督之下。强化行政执法责任追究制
和行政效能监察，确保规范高效地行使行政权力。要认真贯彻人民代表大会及其
常委会的决议、决定，高度负责地办理每一件人大代表议案、建议、批评、意见
和政协提案。要推进政府决策的科学化、民主化。重大事项决策要主动听取、认
真听取人大代表、政协委员的意见和建议，事关群众切身利益的重要决策要尊重
民意。办好市长公开电话，开展企业民主评议政府部门和岗位人员活动，欢迎新
闻媒体对政府工作的舆论监督。
政府各部门必须改进作风，克服形式主义和官僚主义，加快工作提速，解决
实际问题，快办多办实事。政府领导务必继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，
务必继续地保持艰苦奋斗的作风，严格遵守廉洁自律的各项规定，认真履行党风
廉政建设责任制。要强化权力制约机制，坚决防止政府权力部门化、部门权力利
益化、部门利益个人化，依法查处腐败者，始终保持政府廉洁勤政的良好形象。
实现今后五年的奋斗目标，今年必须开好头、起好步。今年的预期目标是：
国内生产总值增长10％，地方财政收入增长12％，全社会固定资产投资增长21％，
外贸出口、实际利用外资分别增长12％和20％，城镇居民人均可支配收入、农民
人均纯收入分别增长8％和5％。我们要按照“全党抓经济、重点抓工业、关键抓
投入、突出抓招商”的工作要求，只争朝夕，真抓实干，经过奋发努力，确保实
现国内生产总值过千亿元、工业销售收入过千亿元。
各位代表，加快建设经济强市，全面建设小康社会，率先基本实现现代化，
是全市人民的共同愿望，也是时代赋予我们各级政府的历史使命。让我们高举邓
小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，紧密团结在以胡锦涛同志
为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，聚精会神搞建设，一心一意谋发
展，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为加快建设现代化强市，创造
潍坊人民的美好未来而努力奋斗!
责任编辑 张信华