【概况】2002年，全市民政工作取得显著成绩。城市居民最低生活保障 (以下称
低保)和社会救助卓有成效。城市低保工作，全市在保人数达到33310人，比2001
年同期增长24814人，其中潍城、奎文、坊子、寒亭4区保障16542人，增长10276
人。全市共发放低保金1552.6万元，基本实现全员保障。积极探索规范的低保工
作管理办法，全面实行了低保政策公示，涌现出奎文区低保评审委员会制度、诸
城市低保金社会化发放等经验做法。社会捐助工作，全市建成经常性社会捐助接
收中心、站点380多个，募集各类款物价值500余万元；开展了“爱心一日捐”活
动， 募集捐款850多万元。救灾和临时救济工作，针对严重干旱、大范围低温冷
冻和部分地区的风雹等自然灾害，全市先后争取和下拨救灾款1440万元，发放赈
济面粉7000多吨，各县市区也都投入大量救灾救济款物。
城市社区建设和农村基层民主政治建设不断深化。在全市广泛开展了社区建
设示范活动。潍城区、青州市分别被命名为全国社区建设示范区、示范市；奎文
区及奎文区东关街办等14个单位分别被命名为全省社区建设示范区、示范街道和
示范社区。社区服务网络建设步伐加快，全市4个区(市) 、19处街道建成社区服
务中心， 200多个居委会建立了社区服务工作站，各类便民利民服务网点发展到
2600多个。在农村，第七届村委会换届选举顺利完成。
双拥和优抚安置工作迈上新台阶。以实现创建全国双拥模范城“二连冠”为
目标，广泛开展了科技拥军、政策拥军、法律拥军、社区拥军等系列“拥军工程”，
协调解决了一批官兵关注的热点、难点问题，促进双拥共建广泛深入开展。潍坊
市和安丘市、青州市、诸城市、高密市、昌邑市、临朐县被表彰为“省级双拥模
范城(县) ”，奎文区民政局等6个单位被表彰为全省双拥工作先进单位。结合深
入开展“爱心献功臣行动”，及时为在乡老复员军人提高了定补标准。采取“指
令性安置一部分、鼓励自谋职业一部分、双向选择市场调剂安置一部分、考试考
核安置一部分”的办法，努力拓宽安置渠道，较好地完成了全市2358名退役士兵
安置任务。
社会福利事业迈出新步伐。组织实施了社区老年福利服务“星光计划”，第
一批项目投资2800多万元，其中福利资金1077万元，扶持建成首批35个项目。完
成了第二批65个项目的选址、论证工作，并全面启动建设。在全省率先以市政府
名义出台了《潍坊市社会福利机构管理办法》。福利彩票发行工作再迈大步子，
发行总量达2.15亿元，居全国地级市第一位。
专项社会行政管理进一步加强。民间组织管理工作，深入开展规范化建设年
活动，促进了民间组织管理工作的法制化、规范化；对社团和民办非企业单位进
行了年检，普遍进行了公告，其中市属社团年检率达到100%。积极开展了社团分
支机构复查登记、培育发展行业性社团、社团党建等工作，加强了对民间组织的
监督管理；基本完成了民办非企业单位复查登记任务，全市共登记民办非企业单
位3500家。地名管理工作，青州市率先完成城区标准地名标志设置，省民政厅专
门召开现场会推广了他们的经验。婚姻登记管理，全市共办理结婚登记57369对，
合格率达100%，其中女性初婚晚婚率98.6%。殡葬管理，全市保持了99%的火化率，
同时对经营性公墓进行了全面清理整顿。
【第七届村委会换届选举顺利完成】按照山东省、潍坊市政府统一部署，到2002
年6月底， 第七届村委会换届选举顺利完成。全市9463个村委会完成换届选举，
占村委会总数的99.7%。 新当选的村委会成员平均年龄42.8岁，高中以上文化程
度的占62%，党员占73%，党支部和村委会成员交叉兼职占村委会干部总数的68.3
%。 换届选举结束后，各地普遍组织了对新当选村委会成员的培训，加强了配套
规章制度建设，巩固了换届选举的成果。
【社区老年福利服务“星光计划”进展顺利】2002年，潍坊市民政部门按照以扶
持街道、社区有一定基础的养老、为老服务项目为主和以小型、分散、实惠、快
捷的服务项目为主的指导思想，确定了35个项目为首批资助对象。首批项目共投
入资金2800多万元。其中，市级福利金资助225万元；县市区福利金资助852万元；
各级政府财政和社会筹集资金1800万元。 首批项目于2002年6月底以前全部建成
并投入使用。同时完成了第二批65个项目的选址、论证工作，并已全面启动建设，
预计投入资金达8200多万元，计划2003年5月底前完工。
【潍坊市社会福利机构管理办法】 2002年5月，潍坊市政府出台《潍坊市社会福
利机构管理办法》。《办法》规定：各级人民政府应当将社会福利事业纳入国民
经济和社会发展计划，逐步增加对国有社会福利机构的投入，鼓励和扶持社会力
量兴办社会福利机构；社会福利机构实行分级管理制度；社会福利机构的收入，
经当地税务部门审查批准，按照有关规定，免征营业税、城市维护建设和教育费
附加。对福利性、非营利性的老年服务机构，暂免征收企业所得税，以及老年服
务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税、车船使用税；社会福
利机构的建设用地，按照法律、法规规定采用划拨方式、有偿使用方式或出让方
式供地的，有关部门应依法优惠办理；社会福利机构的城市建设管理费用，报经
当地政府批准，可予以减免。《潍坊市社会福利机构管理办法》的出台，为规范、
扶持各种社会福利机构发展提供了可靠的政策依据。
(彭文刚供稿)