【概况】2002年，潍坊市卫生系统围绕让群众“看上病、看起病、看好病、不生病”
的总体目标，深入组织实施了系统化大众卫生，实现了“确保人民群众健康保障水平
进一步提高，确保卫生事业的运行良好，加强卫生系统的自身建设”的任务要求，卫
生事业的基础建设、质量、数量、效率和效益都有了新的发展。
初步建立起了县乡垂直管理的乡镇卫生监督体制，组建卫生监督执法中队170个
，提高了健康相关产品、相关服务和相关领域的卫生监督执法效率和效益。初步建立
起了规范的新型农村合作医疗制度，全市因病致贫、返贫比例由上年的1.03%下降到
0.53%。初步建立起了有效的卫生服务组织，多种所有制形式办医的格局得到发展，
吸引社会资金600万元设置社区卫生服务站109个，安排就业岗位628个；所有乡镇都
实行了“连锁式乡村卫生一体化”，一体化率达到80％；城乡卫生组织在“经营”上
做文章，人性化服务形成特色，潍坊口腔医院建成惟一一家三星级医院，潍坊市红十
字中心血站通过了ISO9001：2000质量体系第三方认证。初步建立起了大众卫生服务
模式，慢性病防治普查108.2万人，为20万户家庭建立了健康档案。建成省级规范化
门诊59处，中度氟病区改水使9.9万人受益，寿光市代表山东省通过了联合国儿童基
金会和卫生部组织的非碘盐综合干预项目试点。12个县市区全部达到农村卫生先进县
市区标准。人民群众健康保障水平进一步提高，全市诊疗1031万人次，出院45.47万
人，手术10.5万例，院前免费抢救病人1.4万人；儿童计划免疫接种147.5万人次，法
定报告传染病发病率下降到58.43/10万；向社会输送合格毕业生2361名；基本取消计
划献血，采集合格血液11吨；全年没有发生重大疫病暴发流行，没有发生重大医疗和
公共卫生事件；孕产妇死亡率下降到22/10万，婴幼儿死亡率下降到8.8‰；全市人均
期望寿命达到71.6岁，高于全国和全省平均水平。卫生事业运行良好，卫生系统收支
平衡，药品收入占业务收入比例下降0.6％，获省市科技进步奖40项，职工下岗、待
业率控制在2%以内，杜绝了重大安全事故发生。卫生系统自身建设得到加强，固定资
产总额达到21.4亿元，基础设施和装备条件明显改善。实行了行风建设863计划，开
展了“名院育名医，名医塑名院”活动，评选了首批118位名医、106位名护、20位教
学能手和46名优秀卫生监督员，涌现出了刘萍、谭磊等一批先进模范人物。市卫生局
机关建立了学习型组织创建机制，整体形象焕然一新。市卫生局被评为全省文明单位
、全市行风建设先进单位等荣誉称号。
(张洪才 吴芳平供稿)
【卫生监督员军事化训练】为建设一支执法文明、纪律严明的卫生监督执法队伍，市
卫生局在全市卫生监督执法系统广泛开展了军事化训练工作。主要体现为“八统一”
，并围绕“八统一”出台了执法人员管理、卫生监督程序、现场样品采集、职业卫生
监督、执法文书制作和装备配置标准“六大规范”。卫生行政部门对直属卫生监督执
法人员统一聘任、统一培训、统一监管，共聘任监督员1819名，按行风建设863计划
“高压线区”和“低压线区”进行查纠。卫生监督执法人员统一纪律、统一服装，实
行了“十不准”，购置了高精度酒精测试仪加强“禁酒令”督查。卫生监督执法机构
统一装备，卫生监督执法统一标准、统一文书，对34种文书分式样、概念和说明、制
作模板进行了规范。为全面展示军事化训练成果，2002年5月18日，在市级机关综合
办公大楼前举行了全市公共卫生监督员军事化训练检阅式。来自12个县市区的12个方
队432名监督员和青州市卫生监督车队接受了检阅。省卫生厅及市领导进行了检阅。
通过军事化训练，促进了全市卫生监督执法队伍的“规范执法、文明执法、科学执法
”，达到了“内强素质，外树形象”的目的。
(赵金顺供稿)
【实施职业病防治法】2002年5月1日，《中华人民共和国职业病防治法》正式颁布实
施。4月29日市人大常委会、市政府召开全市实施《职业病防治法》座谈会。6月6日
，市政府办公室下发《关于加强职业病防治工作的通知》，随后成立了由市政府分管
领导任组长、9个部门参加的专项整治工作领导小组。8月，9部门联合下发《关于有
毒有害化学品生产销售使用专项活动的通知》。12月12日，市政府在高密市召开全市
职业卫生工作会议,印发了《潍坊市职业卫生监督工作规范》。加强执法队伍和服务
机构建设，临朐、寒亭、奎文新组建了职业病防治科，各县市区卫生行政部门的职业
卫生执法人员比例调整到了全部监督员总数的20％，新增价值80余万元的设备70余台
(套)，市县两级卫生防疫机构均取得《职业卫生技术服务机构资质证》。共登记有毒
有害作业企事业单位1770家，有毒有害从业人员65962人。专项整治以箱包加工、皮
革加工、玩具制造、制鞋等生产、销售和使用含苯及苯化合物粘合剂的企业和用人单
位，限期整改269家，责令停业整顿3家，罚款10余万元。合格率由整治前的57％提高
到85％，接触毒源的工人查体率由40％提高到80％。
(张建科供稿)
【首批名医名护命名表彰】为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于卫生改革与发展
的决定》提出的“重视学术技术带头人的培养，努力创造条件，使优秀人才尤其是中
青年人才脱颖而出”的精神，加强卫生人才队伍建设，造就一支高素质的学术技术带
头人队伍，潍坊市卫生局在全市卫生行业开展了市级名医、名护、名师的选拔管理工
作。9月21日潍坊市首批118位名医和106位名护正式命名，这标志着“名医造名院、
名院育名医”活动正式启动，同时标志着全市卫生系统“以人为本”工作理念的树立
。首批命名的名医名护大都是学科、学术技术带头人，其资深的业务水平和良好的行
业作风为业界树立了榜样。其崇高的仁术，群众认可；精湛的技术，同行认可；高超
的医术，社会认可。首批“名医”“名护”将严格接受社会监督，其评选实行动态制
。每年评选一次，每次当选有效期为三年。每次评选不受名额限制，只要符合条件即
可入选，满三年者，即自动失去名医名护称号。而此间受评人员也可能因出现问题而
被撤销称号。
(隋洪林供稿)
【实施医疗事故处理条例】《医疗事故处理条例》(以下简称条例)经国务院第55次常
务会议通过，2002年4月4日国务院令第51号公布，自2002年9月1日起施行。市卫生局
为了正确、及时地贯彻实施条例精神，一是加强了人员的培训和学习。派出4人参加
了国家卫生部、中华医学会联合举办的贯彻条例高级师资培训班；聘请中国政法大学
的教授进行了讲座，培训骨干力量120人，辅导医疗事故鉴定专家273人；各县市区卫
生局、各医疗卫生单位也纷纷以举办培训班、学习班和讲座、知识竞赛等形式层层培
训，达到人人合格的要求。二是健全鉴定组织。组建了潍坊市医学会医疗事故技术鉴
定工作办公室，聘用了工作人员。组建了潍坊市医疗事故技术鉴定专家库，筛查上报
人员700多名，从中选出合适人员273人成为专家库成员。三是健全制度。建立了潍坊
市医疗事故行政处理规范、行政处理申请处理程序与表格。健全了医疗事故技术鉴定
工作办公室工作制度、人员职责、处置程序、鉴定纪律等一系列规章制度，为有效的
实施条例打下了基础。四是建立了尸解机构。确定了潍坊医学院病理教研室、潍坊市
人民医院病理科、潍坊市益都中心医院病理科为承担医疗纠纷实体解剖单位，并聘请
了14名尸体解剖技术人员。
《条例》实施后，潍坊市卫生局共接到医疗纠纷投诉37起，行政处理医疗纠纷申
请19起，移交市医学会技术鉴定11起，转报省医学会技术鉴定4起。同时，潍坊市医
学会召开技术鉴定会3次，鉴定《条例》实施前后医疗纠纷9起。
(王长智供稿)
【潍坊市启用红十字募捐箱】为弘扬红十字人道主义精神，发展红十字事业，实现中
外友人及广大公民的人道主义愿望，依据山东省实施《中华人民共和国红十字会法》
办法及《山东省红十字会募捐箱管理暂行办法》的有关规定，经市政府同意，由潍坊
市红十字会在本辖区内公共场所首批设置22个红十字募捐箱。11月7日红十字会举行
隆重的募捐箱启用仪式。潍坊电视台、潍坊晚报都作了相关报道。红十字募捐箱所得
捐款全部用于红十字人道主义救助事业，主要用于改善易受损害人群的境况，帮助遭
受各种自然灾害或突发灾害性事故中有特殊困难的人群，以及用于中国造血干细胞捐
献者资料库的建设。
(杨晓梅供稿)
【实施行风建设863打造满意创十佳】2002年，市卫生局以让人民群众“看上病
、看起病、看好病、不生病”为目标，以实施行风建设863，打造满意创十佳为主题
，组织全市卫生系统干部职工，积极参加了全市开展的争创“行风建设十佳行业”活
动。为加强对争创活动的领导，市卫生局成立了领导小组，由一把手任组长，其他班
子成员任副组长，局直单位主要负责人、县市区卫生局局长任成员。成立了由分管领
导任组长，局机关有关科室负责人任成员的行风建设纠查小组；落实了分级负责制，
市卫生局负责局直单位及上属、驻城区部队卫生机构行风建设的督导和检查，各县市
区、开发区卫生局负责所属卫生机构的督导和检查；召开了全市卫生系统争创“行风
建设十佳行业”动员大会，省卫生厅党组成员、驻厅纪检组组长、监察专员张玉柱，
副市长姜绍华分别作了重要讲话，会上还宣读了《关于向刘萍、谭磊同志学习的决定
》，印发了《潍坊市卫生系统争创行风建设十佳行业实施方案》、《潍坊市医护人员
不良执业行为查纠办法》和《关于聘请卫生行业作风社会监督员的实施意见》等文件
。创建活动中，各级各单位充分利用新闻媒体和各种宣传阵地，广泛宣传创建工作的
进展和开展优质服务的新举措。市卫生局在“潍坊卫生信息网”、《潍坊卫生情况》
开辟了活动专栏，全面介绍各地各单位活动进展情况和先进经验，既对外宣传了活动
成果，又对内指导了活动的开展，有力地促进了创十佳活动的顺利进行。在2002年度
全市50个部门(行业)群众评议活动中，市卫生局名列第13位，被评为争创“行风建设
十佳部门(行业)”工作先进单位。
(王建萍供稿)