【概况】2002年，全市教育系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指
导，以“做学生喜欢的教师、当社会敬佩的校长、办群众满意的教育”为目标，
大力开展教育创新，积极推进教育改革，努力促进教育均衡、健康、快速发展，
教育质量和管理水平不断提高。 全市普通高考本科录取人数达到16295人，居全
省各市首位。 其中，艺术、体育类本科录取人数达3858人，占全省的24.4%。拔
尖创新人才培养实现新突破，有48名同学被北京大学、清华大学录取，占全省的
近1/4。 国务院副总理李岚清、省委副书记王修智、教育部副部长张保庆等领导
先后视察潍坊市教育工作并给予充分肯定。 7月，在国务院召开的全国职业教育
工作会议上， 市教育局被教育部、 劳动和社会保障部、国家经贸委联合表彰为
“全国职业教育先进单位” 。9月，全国教育报刊社长、总编会议代表专程到潍
坊考察教育均衡发展情况。11月，省政府在潍坊市召开全省高中发展与建设工作
经验交流会，向全省推广潍坊市加快高中发展的经验。年内，先后有上海、浙江、
北京、 新疆等13个省、市、自治区的有关领导800多人次来潍坊考察交流教育工
作。
建立健全促进教育均衡持续发展的政策机制。市委、市政府在全国率先印发
《关于推进县域基础教育均衡发展的意见》，市政府印发《关于大力推进职业教
育改革与发展的决定》。为强化教育发展的党政行为，健全党政领导任期目标考
核使用机制，市委组织部等联合下发《关于将县市区教育工作情况纳入县市区党
政领导政绩考核内容的通知》。为落实、完善农村义务教育“以县为主”管理体
制，市编委下发《关于理顺乡镇教育管理体制的通知》。为规范学校收费行为，
拓宽教育投入渠道，市物价局、市财政局等下发《关于调整高中阶段学校收费的
通知》。市政府教育督导室下发《潍坊市县市区教育工作督导评估方案》，并组
织对各县市区进行综合督导评估。 5月，在教育部举办的“第三届全国基础教育
论坛” 上，潍坊市作为特邀代表到会发言。6月，省教育厅在潍坊召开全省基础
教育均衡发展座谈会，推广潍坊市促进教育均衡发展的做法。
制约教育发展的一些难点、热点问题得到较好解决。(1) 解决教师工资拖欠
问题。 积极落实农村义务教育“以县为主”管理体制，至7月底，全市12个县市
区均以不同形式实现教师工资由县级财政统一发放。(2) 解决民师待遇问题。全
市有6228名符合条件的民办教师办理“转公” 手续，有428名超龄民办教师得到
妥善安置，有110名不合格民办教师领取一次性辞退补助费。(3)办学体制改革有
新突破，新办6所改制学校。(4)盘活市区教育资源，着力解决优质教育资源不足
问题。加快潍坊一中新校和潍坊幼教特教师范新校的规划建设；在奎文区新建一
所特色学校--潍坊中新双语学校。(5) 规划实施“市区中小学解困工程”。按照
“一校一策”的办法，对市区部分学校班额过大、占地面积严重不足等突出问题
进行逐步解决。(6) 加快改造中小学危房。争取国家和省政府拨款1200万元，筹
资6106万元，基本完成中小学危房改造工程。(7) 职业教育重点专业建设有新突
破。中等职业学校招生稳中有升，就业渠道进一步多元化；社区教育提上日程。
实施素质教育在关键环节、核心层面上取得突破。狠抓新课程教材改革。充
分发挥1个国家级和4个省级课改实验区的示范带动作用，加强教师培训工作，参
训干部教师达4万多人次； 积极开展分层次教学、走班制等新型教学组织形式的
试点， 改进课堂教学方法。新建、改建8处中小学生社会实践基地。发挥中考的
导向作用，加试信息技术、实验操作，更加注重学生创新精神和能力的培养。举
办7场“亲子共成长” 大型家庭教育报告会，市区学生家长6700多人次参加。加
快教育信息化进程， 全市中小学拥有计算机突破10万台；建成1个国家级信息技
术教育实验区、 3个省级实验区。艺术、体育教学成绩突出。潍城区青年路小学
管弦乐队晋京举办专场演出；潍坊七中手球队代表中国参加在意大利举行的国际
青少年手球比赛；在省教育厅公布的山东省90名高水平骨干运动员名单中，潍坊
市有20人上榜。
创建文明行业收到明显成效。(1) 加强教育内审工作。制定《潍坊市教育系
统内部审计工作规定》，对直属单位、学校普遍进行审计，使教育内审工作制度
化、经常化。(2)全面实施政府工作提速。印发《关于教育工作全面提速的意见》，
深化行政审批制度改革，取消审批项目11项；大力精简会议和文件，对检查、会
议、培训、用人、开支等实行“五统一”管理办法，将检查评比工作全部纳入年
终综合督导中。(3) 坚持政务、校务公开。在全省率先实行教育收费公示制，加
大规范收费的力度，通报处理4所违规学校。(4)加强对市区中小学办学行为的督
导。严格规范上学时间，严格规范教学行为，使加班加点、作业过多等违背教学
规律的问题得到有效治理。(5) 认真抓好“潍坊市教师‘十不’行为规范”的落
实。发文禁止“谢师宴”，对6名违纪教师通报全市。(6)积极与文化、公安等部
门配合，对学校周边的网吧、饮食摊点等进行多次集中治理。(7) 针对市区部分
学生存在学习困难的实际，制定市区助学行动计划，动员市区全体教职员工每人
帮助一名学习相对困难的学生，市区6492名教育工作者和6492名学生结成帮扶对
子。教师节期间，组织全市教职员工开展“捐献一日工资，奉献一片爱心”活动，
共筹集资金1000多万元，救助贫困生15720名，展现了教育系统良好的精神风貌。
2002年，市教育局被评为“潍坊市行风建设‘十佳’部门(行业)”。
副省长邵桂芳考察潍坊教育工作
【教育督导与评估】市教育局加强教育督导与评估工作，规范办学行为。(1) 建
立健全督政工作制度，切实发挥教育督导的评价功能。专门印发《关于将县市区
教育工作情况纳入县市区党政领导政绩考核内容的通知》，明确规定：督导评估
结果将作为考核县市区党政领导政绩的重要内容之一，并作为今后对其提拔和使
用的一项重要依据。11月，市委组织部、市政府教育督导室、市教育局等对各县
市区党委、政府2002年教育工作情况进行综合督导评估。根据督导结果，市委、
市政府表彰了教育工作先进县市区，印发了督导评估情况通报，并在《潍坊日报》
上发布了督导公报。(2) 建立随访督导制度，规范市区办学行为。市教育局印发
《关于规范市区初中小学教育教学行为的意见》，召开了市区规范中小学办学行
为会议；组织20多名督学，将市区37所中小学校分成督学责任区，每天对责任区
学校的教育教学行为进行随访督导。 同时印发6万余份明白纸，发放到市区学校
每位学生家长手中，并通过新闻媒体公开监督、举报电话，认真查处群众反映的
每一个问题。对问题严重的学校依法下达“整改通知书”，限期整改。学期末，
将学校的督导评估成绩在《潍坊晚报》上进行公布，公开接受社会监督。(3) 启
动个性化学校督导评估。市教育局先后印发了《关于开展个性化学校督导评估的
通知》和《关于在部分学校开展个性化学校创建试点工作的通知》，确定14所学
校作为潍坊市首批个性化学校创建试点学校，并先后两次邀请国家、省有关专家
对个性化学校创建实施方案进行了论证评估。
【教育信息化】4月，潍坊市教育信息化工作会议召开。5月，潍坊市乡镇教育信
息化建设工作会议召开。 8月，潍坊教育信息中心建成，并实现了与县市区教育
城域网的连接。截止到年底，全市有179处校园网通过市级达标验收；有360处学
校接入教育城域网，实现宽带互联互通；建成2113个多媒体投影教室；初步实现
乡镇中心小学以上学校“校校通”；全市学校配备计算机104511台，达到了平均
每12名学生拥有一台微机。潍坊市被确定为全国基础教育教学资源库建设实验区，
高密市被确定为国家级信息技术教育实验区，青州市被中央电教馆确定为全国教
育信息化实验市，寿光市、潍城区、青州市被确定为省级信息技术教育实验区。
全市有6处学校被确定为 “全国现代教育技术实验学校” ， 有28处学校被评为
“全省电教示范学校”,有135处学校被评为“潍坊市现代教育技术示范学校”。
【中小学危房改造】根据国务院、省政府有关精神，加快中小学危房改造进度，
及时协调解决土地征用、基建立项、经费筹集等关键问题。市教育局与有关部门
成立了质量督查小组，出台了《潍坊市中小学危房改造工程竣工验收暂行办法》，
确保学校新建工程的质量。在全市建立中小学校舍安全查勘制度和校舍安全档案，
保证危房改造工作的顺利进行。到年底，全市共拆除中小学危房104833平方米，
完成规划拆除面积的117%；维修房屋51310平方米，改扩建校舍55875平方米，新
建校舍127440平方米，总计完成规划改造面积的99.35%，基本完成了中小学危房
改造规划任务。
【教师队伍建设】市教育局实施优秀教师示范工程，坚持把建设学习型教师队伍
放在工作的重要位置，大力实施人才战略，扩大优秀教师群体。(1) 首次组织评
选市级特级教师工作。市政府印发关于评选表彰特级教师的决定，全市共表彰市
级特级教师5 9名。(2)进一步加强对骨干教师和校长的管理。市教育局制定中小
学教师骨干系列管理办法，开展评选“十佳优秀校长”、“百名优秀班主任”活
动，激励人才脱颖而出。全市获得市级以上优秀教师、教学能手称号的教师达到
1.5万多人。(3)以深化市直学校人事制度改革为契机，启动新一轮教育内部管理
体制改革。制定了《潍坊市优秀教师流动管理办法》，促进人才的规范、合理流
动。(4) 加强教师职业道德建设。继续深入开展中小学教师职业道德教育全员培
训工作，认真落实《潍坊市中小学教师“十不”行为规范》。昌乐特师附小教师
王秀丽参加了省教育厅组织的师德报告团活动。(5) 深入开展中小学教师继续教
育工作。研究制定了《潍坊市中小学教师继续教育学分制管理规定》(试行)，全
市中小学教师计算机应用能力达到初级以上水平的占总数的97%； 小学、初中、
高中教师学历达标率分别达到99.2%、 91.7%、73.4%；小学教师拥有专科以上学
历、 初中教师拥有本科以上学历的比例分别达到50.7%、22.2%；有600余名教师
参加了市级骨干教师培训； 有903名中小学校长参加了不同形式的培训，其中有
107名高中(职业中专)校长接受了省教育厅组织的任职资格培训。
【对外交流与合作】引进外籍教师。年内，全市共有32所学校申办引进国外文教
专家资格，其中10处学校已获批准，共引进外教24人。引进外籍学生。山东鲁能
泰山足球学校接收韩国学生12人。对外交流与学习。派出赴日本、德国、法国、
新加坡、马来西亚、泰国等国以及港、澳、台地区教育考察团10批、100多人次。
潍坊市教育国际交流中心被评为“山东省第二届聘请外国文教专家工作先进单位”。
【招生考试工作】2002年，潍坊市招生考试工作成绩突出：普通高考本科录取人
数达到16295人， 创历史新高，居全省各市第一位；被北京大学、清华大学录取
48人，占全省的四分之一，位居第一；艺体类本科录取3858人，占全省的近三分
之一，居各市第一；为海军航空兵输送飞行员20名，占全省的三分之一，居各市
第一； 中小学信息技术等级考试有85246人参加，占全省总数的一半以上，居各
市第一。
【教育经费收入】 2002年， 全市教育经费总收入为264985万元， 比上年增长
12.19%。(1)财政性教育经费。全市为176339万元，比上年增加17262万元，增长
10.85%。其中财政预算内教育经费(不含城市教育费附加)153143万元，比上年增
加25286万元，增长19.78%；各级政府征收用于教育的税费为21022万元，比上年
减少22.95%； 企业办学经费为355万元，比上年减少84.14%；校办企业、勤工俭
学和社会服务收入用于教育的经费为1819万元，比上年增长7.25%。(2)非财政性
教育经费。全市为88647万元，比上年增加11358万元，增长14.73%。其中，社会
团体及公民个人办学经费1027万元， 比上年增长0.85%；社会集资、捐资办学经
费6195万元，比上年减少31.85%；事业收入71030万元 (其中学杂费收入46412万
元)，比上年增长26.61%；其他收入10395万元，比上年减少4.62%。
全市地方教育经费总投入中，财政性教育经费所占比例为66.55%，比上年下
降0.8个百分点， 其中预算内教育经费占教育经费总投入的57.79%，比上年提高
3.66个百分点； 非财政性教育经费占33.45%，比上年提高0.8个百分点，其中学
杂费占教育经费总投入的17.52%，比上年提高1.70个百分点。
【教育经费支出】2002年，全市各级政府预算内教育拨款(不含城市教育费附加)
为1 53143万元， 比上年增长19.78%。 (1) 生均预算内教育事业费支出。小学
912.27元，增长28.97%，其中农村小学884.82元，增长31.08%；初中1098.63元，
增长34.08%，其中农村初中1062.61元，增长34.66%；普通高中1523.88元，增长
1.41%；职业中学15 82.73元，增长11.92%；中等师范2013.64元，减少12.66%；
普通高校2088.43元，增长7.30%。(2)生均预算内公用经费支出。小学41.47元，
增长139.90%，其中农村小学40.82元，增长252.82%；初中70.68元，增长210.71
%， 其中农村初中71.09元，增长315.22%；普通高中112.53元，减少44.13%；职
业中学45.41元，减少42.23%；中等师范31.75元，减少59.84%；普通高校无预算
内公用经费。
【重要会议】(1) 全省高中发展与建设工作经验交流会。11月14日至15日，省政
府在潍坊市召开全省高中发展与建设工作经验交流会议。这次会议是省政府第一
次专题研究部署高中教育发展的重要会议，主要任务是传达贯彻全国高中发展与
建设工作会议精神，总结交流全省教育工作特别是高中教育工作的成绩和经验，
研究部署今后一个时期高中教育发展与建设问题。副省长邵桂芳出席会议并发表
重要讲话；各市分管副市长、教育局局长，各大企业教育处长，省政府有关部门
负责人及部分县市区分管副县市区长、高中学校校长参加了会议。会上，潍坊市
政府作了典型发言，会议代表参观了临朐实验中学、寿光现代中学等学校。 (2)
全国第二届教育城域网建设与应用现场会。 5月16日至17日，全国第二届教育城
域网建设与应用现场会在寿光召开， 来自全国各地的400多名代表参加了会议。
(3)全省促进基础教育均衡发展座谈会。6月19日至20日，全省促进基础教育均衡
发展座谈会在寿光召开，省教育厅副厅长陈光华、潍坊市委副书记郑金兰等领导
出席会议。 寿光市作了典型经验介绍；与会人员参观了寿光市7个乡镇的19处学
校。(4)全市职业教育工作会议。11月12日，市政府召开全市职业教育工作会议，
主要议题是贯彻落实全国、全省职业教育工作会议精神，深入实施《职业教育法》，
加快推进体制创新、制度创新和教育创新，多层次、多形式的发展职业教育，全
面提高劳动者素质，为全市经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业
服务，加快全市改革开放和现代化建设。各县市区长、教育局长、财政局长及有
关部门、 学校负责人近200人参加了会议。会上，市政府下发了《关于大力推进
职业教育改革与发展的决定》，提出了潍坊市“十五”期间职业教育改革与发展
的目标任务和政策措施，要求落实“分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”
的职业教育管理体制，进一步强化县级以上政府对本行政区域内职业教育的领导
和统筹协调；会议确定，到2005年初步建立起办学设施先进，结构布局合理，运
行机制完善，与潍坊市经济和社会发展相适应的现代职业教育体系。