【概况】2002年，潍坊市地方税务局共有干部职工2281人，其中党员1630人，占
总人数的72%，大专以上学历人数1532人，占总人数的68%。担负着全市11.6万多
纳税业户的地税征管任务。全年共组织入库各项地税收入231070万元，比上年下
降5.17%，剔除所得税，其他税种增长22.49%。其中：中央级入库42323万元，同
口径下降31.81%；省级入库17911万元，同口径下降10.9%；市级入库35330万元，
同口径下降0.62%；县级入库135506万元，同口径增长7.58%；市县两级合计入库
170836万元，同口径增长5.78%。
全系统获省级以上集体奖励36项，个人奖励49人次。潍坊市局被中央文明办、
国务院纠风办确立为“全国文明行业示范点”，被国家税务总局、共青团中央授
予“全国青年文明号”，被潍坊市委、市政府确定为“行风建设十佳部门”、全
市思想工作先进单位、市直机关十面红旗单位。连续四年被评为省级文明单位和
全省地税系统优秀单位。系统内有6个单位荣获“省级文明单位”称号，13个单
位被授予“省级青年文明号”。
【创新建立诚信税收机制，施行纳税信誉等级管理】自1999年起，在全国税务系
统率先创新建立诚信税收机制，施行纳税信誉等级管理，促进了征纳诚实守信与
双赢。2 002年4月25日，国家税务总局金人庆局长作出重要批示：对纳税人推行
信誉等级管理是建立诚信纳税的好办法。山东省主要领导同志作出重要批示。中
央政策研究室书面报告了中央领导。2002年10月12日中央电视台《焦点访谈》以
《诚信纳税树信誉》为题予以正面报道。新华社《国内动态清样》刊发，新华社
向全国发了通稿。8月份，金人庆局长到山东考察时听取了潍坊市局的汇报。国
家税务总局将其作为贯彻新《征管法》和制定实施细则的一项重要内容向全系统
推介。
【深化征管改革，规范税收执法】市地税局的主要措施是：(1)创新申报纳税方
式，实行多元化申报纳税。对民营经济中的“双定户”(定期定额户)实行由各级
地税机关委托银行代收、纳税人委托银行代缴的“双委托”申报纳税方式。同时，
推行电话报税、网络报税、税控机报税、计算机报税等多元化申报纳税方式，供
纳税人自主选择。(2)实行税务稽查查前辅导，深化升级“一家查账多家认账”
税务检查办法，减轻企业社会负担。按照《税务稽查工作规程》要求，完善配套
制度和办法，全市检查立案率、结案率、处罚率达到了标准要求。(3)积极落实
以代扣代缴为主，个人申报、单位监报、社会举报相结合的个人所得税“一代三
报”税收征管实施办法。一代三报，税收增效。被评为潍坊市“创新创业创优”
活动优秀成果。
【开展纳税服务，优化经济税收环境】全市地税系统深化地税经济园区建设，推
动经济税收协调发展。坚持以发展为主题，以项目建设、大户培植为着力点，以
优化服务为保障，通过落实抓项目、抓大户、抓效果“三抓”举措，提高质效，
拓展区域，辐射拉动，增加利税，促进了地税经济园区建设量的扩张和质的提高。
全市地税经济园区内实现的税收比园区之外高4.7个百分点，新增业户863户，引
来各类投资2700多万元，直接解决了890多人的就业问题。倡导推行“四不”政
策，推进地税提速。在全市地税系统探索推行“四不”政策，不该查的不查，不
该管的不管，不该收的不收，不该要的不要，进一步改善作风，优化服务，提高
质效，推进了地税提速提效。落实税收优惠，服务企业发展。审批税前弥补以前
年度亏损3666万元，办理减免税1800万元，处理资产损失税前扣除额5495万元，
审核固定资产抵免企业所得税1600万元。
【建立职工信用卡，创建学习型团队】市地税局建立潍坊地税干部职工信用卡，
对干部职工得到的奖励、受到的惩戒以及组织对个人的提醒性谈话等进行客观历
史性记录。记录情况作为公务员考核、评先树优以及提拔使用的重要参考依据，
促进了干部职工诚信做人、诚信做事、诚信征税。以WTO和信息化知识学习培训
为重点，确定2002年为技能教育年，在全系统深入开展技能教育，有效地提高了
地税队伍素质。
【实施兴市富民地税工程】围绕兴市富民，市地税局积极开展“地税中间业务”
和“一联两帮”活动。落实“1111”项目工程(县市区局中层以上干部每人每年
帮助企业新上一个项目，引进和协调融通资金10万元，帮促企业增产增效10万元)，
加强地方税源建设。全系统帮助企业新上各类项目163个，协调融通资金2300多
万元，使业户增加效益3200多万元。与困难家庭、困难纳税人结成帮扶对子76个，
组织再就业培训和集中辅导30余场次，提供政策咨询服务100多次、有价值信息
30多条。积极为职工办实事、办好事。全系统共投入资金14068万元，新建了
44302平方米的办公楼和469 48平方米的宿舍楼，为1287名干部职工解决了住房
问题，办公面积和住宅面积分别是1997年的2.15倍和1.71倍。全市地税系统固定
资产总额比1997年增长92.1%。其中，房屋建筑物增长74.12%；交通工具增长
98.72%；办公设备增长136.47%。广泛开展献爱心活动，访贫问苦，扶危济困。
本着“救贫又救急、输血又造血、扶物又扶志”的原则，以内“帮”外“助”、
内“扶”外“济”为主线，发挥共产党员、领导干部、先模人物、青年团员、条
件较好的干部职工“五个带头”作用，积极解决困难干部职工、困难基层单位、
困难纳税人的一些难题。全系统已帮助培训下岗自谋职业人员4 63人，帮助困难
纳税人开辟各类项目21个。累计为希望工程和贫困户、灾区捐款130余万元，救
助失学儿童700多人次，妥善安排干部职工子女147人就业。
(刘树义 李欣泽供稿)