【概况】2002年，潍坊国税系统凝心聚力、奋勇拼搏，全市各级国税机关广大干
部职工，树立牢固的税收经济观，做好依法治税、从严治队、科技加管理三篇文
章，以加强“基本素质、基本制度和征管基础”建设为重点，不断提高新征管机
制运行质量，切实加大组织收入力度和队伍建设力度，圆满地完成了各项工作任
务。在行风评议中，全市12个县市区国税局实现了“满堂红”，全系统16个单位
获得了市级以上荣誉称号，5名干部被评为市级以上先进个人，市局被推荐为全
国精神文明建设先进单位。
【组织收入】2002年，全市各级国税机关，始终坚持“依法治税，应收尽收，坚
决不收‘过头税’”的组织收入原则，不断强化各项工作措施，着重做好管理、
查补、清欠工作，圆满完成了上级调度的收入计划，并且夯实了收入基础，使全
市国税收入工作质量有了明显提高，例如，全市国税系统通过评估入库税款8235
万元，查补入库税款8400万元，清理陈欠税款10854万元，个体私营税收入库
68006万元。年内，全市国税系统共组织税收收入443280万元，完成省局调度计
划的100.00%，比2001年增长11.77%，增收46691万元。其中“两税”(增值税和
消费税)完成396745万元，完成省局调度计划的100.00%，比2001年增长15.42%，
增收52990万元。分级次情况看：中央级完成305079万元，省级完成17006万元，
市级完成18816万元，县级完成71379万元。全市的组织收入工作取得了1998年以
来的最好成绩。
【税收管理】2002年，全市国税系统以贯彻落实新《征管法》及其《实施细则》
为契机，大力夯实征管基础，进一步完善征管运行机制，税收管理工作得到了有
效加强。实施了《纳税人分类管理办法》和《纳税信誉等级管理办法》，深入开
展分行业纳税评估和重点税源企业纳税评估，提高了税源监控水平；充分发挥稽
查和税警联合部门的职能作用，严厉查处各类涉税违法犯罪行为，搞好了协税护
税，进一步规范了税收秩序；开展增值税一般纳税人年审工作，取消了269户企
业的一般纳税人资格，切实加强了对一般纳税人的管理；落实所得税分享改革措
施，建立健全了相关工作制度，积极研究和探索了加强新办企业所得税管理的办
法；在县市区国税局设立了发票管理机构，有计划、分步骤地推行税控收款机，
逐步落实全面开票制度，试点实行普通发票协查比对办法，从源头上加强了普通
发票的控管；深入开展了涉外税务审计和反避税工作，有效地加强了对涉外企业
税收的管理；进一步强化措施，切实加强了对粮食企业、废旧物资收购行业、加
油站行业的税收管理，深入开展了集贸市场等专项检查。在省政府召开的全省集
贸市场专项整治工作会议上，市局作了经验介绍。为营造良好的税收环境，全市
各级国税部门还深入开展了“诚信纳税与企业商誉研讨会”、摄影月赛、税收经
济新闻大赛等税收宣传活动，加大了税收宣传力度，促进了全社会纳税意识的提
高，进一步巩固和提升了国税形象。
【信息化建设】2002年，全市国税系统积极拓展计算机应用领域，税收信息化建
设取得了新的进展。落实了“科技加管理”的工作方针，把深化信息数据的应用
列入工作重点，成立“电子数据应用管理办公室”，完善各项数据应用管理制度
和办法，保证了金税工程和CTAIS的顺利运行。积极探索了信息数据应用于税收
征管和管理决策等方面的有效途径，在利用CTAIS查询系统加强税源监控、税收
执法监控、工作质量考核和辅助税收管理决策等方面取得了较好的效果。进一步
加大了电子报税方式的推广力度，全市绝大多数纳税人都采用了电子报税方式，
报税成功率达到93%以上。积极做好纳税评估子系统试点工作，开发了挂接在
CTAIS上的“中小企业纳税评估管理系统”等边缘辅助软件，深入推行了“定期
定额业户定额评估管理系统”，全市利用计算机定税的个体业户达到了个体户总
数的95%。进一步加快集中征收的步伐，全市县级局实现了征收信息集中处理，
潍坊城区实现了税收会计集中核算。积极探索了增值税专用发票网上认证办法，
使全市1300多户大中型企业实现了足不出户办理专用发票认证，目前，国家税务
总局已将其纳入了金税二期工程完善与拓展范畴。在全省金税工程专业会议上，
市局就网上认证工作作了经验介绍，在全省国税系统信息化建设工作会议上，作
了《从抓应用入手，提高税收征管信息化水平》的典型发言。
【依法行政】2002年，全市国税系统深入推进依法行政，规范化管理实现了纵深
发展。按照省国税局关于开展执法检查和执法监察的统一部署，全市各级国税部
门对税收执法情况进行了认真的自查自纠和检查验收，共查出税收执法中存在的
各类问题140多个(次)，并相应制定了整改措施，及时纠正了税收执法中的不规
范行为。从2002年1月1日起，全市国税系统全面推行了《工作质量考核管理办法》。
各级国税部门依据这一《办法》，认真开展工作质量考核，严格落实奖惩和责任
追究，切实增强了广大干部职工的责任心，激发起了全体人员的工作积极性，进
一步深化了规范化管理，使规范化管理初步实现了由短期向长期、由形式向内容、
由单一向全面、由表面向内在的转变。另外，为增强考核的公正性，提高考核工
作效率，市局着手开发了“工作质量考核管理软件”，并已试运行成功。通过严
格的自查自纠和工作考核，全系统的税收执法水平有了进一步提高，各项税收政
策得到了全面贯彻落实。
【队伍建设】2002年，全市各级国税机关深入持久地抓好教育培训，不断完善管
理激励机制，切实提高干部队伍综合素质。开展了春训、“抓党风、促政风、带
行风”、预防职务犯罪、学习李玉国、张群先进事迹、学习“国家公务员行为规
范”和“公民道德建设实施纲要”、学习党的十六大精神等专题教育活动，有效
地提高了干部职工的思想政治素质和拒腐防变能力。本着“缺什么，学什么”的
原则，先后举办了CTA IS应用、新税收政策、WTO知识等各类业务培训班70余期，
培训干部2100多人(次)；积极参加了省局组织的基层干部培训班、分局长培训班、
县局长实验性培训班、军队转业干部和大中专毕业生培训班共11期，培训干部
170多人。同时，组织了全市国税系统“百佳”评选活动，在全系统推行了业务
等级管理办法，对不同等级的人员给予不同的待遇，有效地促进了干部队伍业务
素质的提高。对县市区局领导班子及班子成员进行了集中考察，对部分单位领导
干部进行了巡视检查，进一步加强了领导干部的管理；对市局机关空缺的科级职
位和部分县市区局空缺的领导职位进行了公开竞争和选拔，进一步优化了全系统
领导干部的年龄结构和知识结构。以落实“两权”监督制约为重点，引导大家时
刻绷紧廉政弦，不断加强了党风廉政建设。通过积极参加行风建设“十佳单位”
评选、“窗口对话交流”、“行风在线”等活动，全面实施了行政提速，进一步
加强了行风建设。认真开展了文明单位、青年文明号、为民服务联动等文明创建
活动，有力地推进了精神文明建设。
【服务经济发展】2002年，全市各级国税部门继续把服务地方经济发展作为一项
重要职责，常抓不懈，并取得了突出成效。一方面通过规范税收执法和提高税收
服务的层次和质量，维护纳税人的合法权益，进一步优化税收环境，例如，成立
了12366纳税服务中心，开通了纳税服务热线，在构建新型纳税服务体系的道路
上迈出了重要一步；另一方面，积极兑现各项税收优惠政策，为企业发展注入后
劲。全年全市国税系统共兑现税收优惠政策149106万元，同比增加57091万元，
增长62.05%。其中：办理出口企业免抵退税109000万元，为民政福利、森工综合
利用、高新技术等企业先征后退税款11780万元，办理征前直接减免28326万元。
(曹君志供稿)