【概况】2002年，潍坊海关认真贯彻落实“十六大”会议精神和两级关长会议精
神，积极实践海关工作新方针，加强税收征管，严厉打击走私，强化监管职能，
全年共监管进出口货物16万吨，货值1.8亿美元，征收关税和增值税1.2亿元，办
理加工贸易合同3700个，备案值2.6亿美元，为全市减免税额4.3亿元。
【加强税收征管】2002年，潍坊海关各项税收征管指标位居关区前列，税收征管
综合水平被评为一类一等。(1)实施税收综合治理，做好税源监控工作。及时召
开税收形势分析会，确定增收目标的主攻方向。将税收计划按级按月分解，并按
照计划进度抓好督促考核。同时，严格审价归类，对有价格嫌疑的大胆行使质疑
权和磋商权，实际下厂进行价格调研，保证了通关现场税收征管质量，全年审价
补税98万元。继续深化多种税收渠道的管理，强化了对税源的监控工作。将一般
贸易进口量较大的木浆、牛皮纸、聚乙烯等确定为辖区纳税的重点商品，将晨鸣
集团、亚星集团、烟台中联等企业确定为辖区纳税的重点企业。通过帮助企业解
决通关疑难问题，利用对比口岸通关晚交15天税款的优势，与企业建立了互信互
助的合作伙伴关系，巩固了老税源，吸引了新税源。(2)大力清理遗留合同，加
工贸易内销补税取得突破性进展。潍坊海关成立专门清理小组，在企业所在地的
工商、税务、外经贸等部门配合下，先后三次对1 996年以来的超期一年以上的
遗留合同进行了集中清理。全年共清理解决遗留合同14 2个，补征税款2200万元，
占潍坊海关全年税收总额的17.8%。(3)积极推广口岸直通监管模式，转关货物征
税量大幅攀升。潍坊海关依托潍坊直通场站，积极推广口岸直通监管模式，主动
协调潍坊直通场站与有关进出口企业、青岛港务局、船代公司达成协议，开始了
各方共同利用口岸直通实现利益共赢的直通运作。积极支持发展海关监管车队，
已审批海关监管车辆56辆，基本上满足了辖区进出口企业口岸直通货物运输的需
要，解决了制约口岸直通业务开展的瓶颈问题。大力支持场站、货代、车队一体
化经营，促进了口岸直通业务的发展。目前，潍坊直通场站集装箱月周转量已达
到8 00TEU，占青岛关区直通箱量的50%以上，已成为目前关区综合经济效益最好
的场站之一。全年共对直通、转关货物征收税款10100万元，同比增长90.5%，占
全年征税总额的82%。
【专项稽查·打击走私】潍坊海关迅速转变职能，以规范企业进出口行为为核心，
强化了企业稽查、贸易调查和风险管理等职能，为深化通关业务改革、提高口岸
通关效率和完成税收任务提供了可靠保障。(1)以企业和商品为单元大力实施稽
查工作。20 02年，先后开展了对加工贸易大户、A类企业、新注册企业的专项稽
查工作。对塑料原料、皮革、棉花等商品实施了常规稽查。按照总关的统一部署，
对辖区的公路摊铺机、榉木板材等实施了四次专项稽查活动。为准确了解减免税
设备后续管理的状况，潍坊海关全面实施了对本关区内减免税设备的专项核查工
作，先后核查企业60家，涵盖了三资企业、科教用品、投资技改、鼓励项目等各
种减免税类型，并查获了青岛东方国贸公司收购残疾人企业产品偷逃出口关税案、
安丘市人民医院擅自留用减免税设备案等4起案件线索。全年共实施稽查任务19
起，实现稽查补税989万元，完成全年计划的166%，列关区第四位。(2)以打击价
格瞒骗为重点做好案件查办工作。积极改变思路，提高调查部门主动查发案件的
能力和水平，全年通过风险分析和稽查的方式，发现案件线索10起。查处走私违
规案件35起，其中移交缉私分局6起，实现罚没收入103万元。(3)打击走私工作
取得显著成效。全年共受理案件15起，立案12起，移诉9起，破案率达100%，立
案案件与侦查终结案件同比均增长30%。采取强制措施14人次，抓获犯罪嫌疑人8
人，出动警力260余人次。
【为地方经济建设服务】2002年，潍坊海关从政治的高度切实抓好“文明窗口”
优质服务活动，全面提高服务质量。彻底解决执法工作中存在的一些片面认识和
做法，努力增强为经济建设服务的意识。制定“业务提速七项要求”，并加大督
察落实力度，督促关员公正文明执法。推行以业务须知为主要内容的“便民卡”
制度和企业办理业务进展情况电子屏幕告知制度，方便企业办理业务。建立重点
进出口企业和加工贸易企业联系制度，定期了解情况，发现问题，改进工作。梳
理归并现有审批环节，找准可“淡出”管理的方面，简化审批手续，实现办理海
关业务的全面提速。抓好关务公开，提高工作透明度。设置了计算机信息查询系
统，方便报关企业查询有关业务信息。建立节假日业务预约值班制度，全天候为
企业服务。推广应用快速转关系统，改变了传统的操作方法和监管要求。做好
“口岸电子执法系统”和“无纸通关”的宣传和推广工作。
【队伍建设】2002年，潍坊海关队伍建设重点做好三项工作：(1)学习贯彻“十
六大”会议精神。党的“十六大”胜利召开后，通过组织关员收听收看广播、电
视、报纸，发放学习材料，召开全关大会、关务会、党员大会、科以上干部会议、
座谈会等形式，学习贯彻了“十六大”会议精神。通过学习，大家把握住了报告
的灵魂和精髓，对“三个代表”重要思想的内涵有了进一步的认识，提高了关员
的政治理论水平。(2)大力开展思想政治工作。利用一个月的时间在全关开展了
以“三珍惜、三热爱”为中心内容的理想信念教育活动。精心组织了“五个一”
活动，邀请全国人大代表、潍坊医学院附属医院院长作了一场英模报告会；组织
关员认真学习阅读了《致加西亚的信》一本好书；开展了以忠诚、敬业、勤奋为
主题内容的一场演讲比赛；组织了以《致加西亚的信》读后感为主旨的一次征文
活动；开展了赴国有贫困企业一次访贫问苦调研。同时，广泛开展谈心活动，摸
清关员的思想动向，及时解决突出问题，达到了交流、理解、疏通、支持的目的。
(3)广泛开展“学习年”活动，不断提高干部队伍素质。以学习《青岛海关全员
培训教材》为契机，组织开展了全员培训活动，制定了培训方案和日程安排，由
业务骨干授课深入学习海关业务知识和技能。按照不同时期的业务重点和关员执
法能力的要求，组织开展了贸易管制、估价作业、执法评估、贸易调查、企业稽
查等多次专题业务讲座。根据关员的兴趣和爱好，邀请有关专家开展了较高水准
的版画知识讲座和摄影讲座，提高了大家的审美情趣。通过有步骤、多形式地开
展业务培训活动，大大提高了关员的业务执法水平和工作质量，全关关注业务、
学习业务、钻研业务的氛围日渐浓厚。
潍坊海关2002年主要业务量统计表
┌──┬─────────┬───┬───┬────┐
│序号│项目 │单位 │数量 │同比(%) │
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│1 │进出口货物总值 │万美元│18203 │81 │
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│2 │其中│进口 │万美元│17060 │258.2 │
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│3 │ │出口 │万美元│1143 │-78.4 │
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│4 │进出口货运量 │吨 │160000│98.8 │
├──┼──┬──────┼───┼───┼────┤
│5 │其中│进口 │吨 │121556│147.3 │
├──┤ ├──────┼───┼───┼────┤
│6 │ │出口 │吨 │38444 │30.1 │
├──┼──┴──────┼───┼───┼────┤
│7 │集装箱(标准)数量 │箱次 │7200 │46.1 │
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│8 │征收两税 │万元 │12350 │85 │
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│9 │其中│关税 │万元 │3281 │83.8 │
├──┤ ├──────┼───┼───┼────┤
│10 │ │代征税 │万元 │9069 │85.4 │
├──┼──┴──────┼───┼───┼────┤
│11 │减免税总额 │万元 │43270 │45 │
├──┼─────────┼───┼───┼────┤
│12 │审批加工贸易备案合│份 │3700 │21 │
│ │同 │ │ │ │
├──┼─────────┼───┼───┼────┤
│13 │加工贸易合同备案总│亿美元│2.6 │21 │
│ │值 │ │ │ │
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│14 │核销加工贸易合同 │份 │2725 │19 │
├──┼─────────┼───┼───┼────┤
│15 │查获走私违规案件 │起 │35 │57.9 │
├──┼─────────┼───┼───┼────┤
│16 │罚没收入金额 │万元 │103 │-600 │
└──┴─────────┴───┴───┴────┘
【后勤保障机制】潍坊海关各项后勤服务和技术保障以支持业务改革为重点，做
了大量卓有成效的工作。财务管理规范严谨，有效地保证了经费的收支和安全。
档案管理工作自上年通过总署特级标准验收后，工作质量得到显著提高。信息外
宣工作成效明显，较好地发挥了辅助决策、指导业务、扩大影响的良好作用。
(李立忠供稿)
【海关缉私工作】潍坊海关缉私分局(原潍坊海关走私犯罪侦查支局)是国家设在
山东省潍坊口岸的打击走私违法犯罪活动的专职侦查机关，实行海关总署与公安
部双重垂直领导，以海关领导为主的管理体制，隶属于青岛海关缉私局(山东省
公安厅走私犯罪侦察局)。
2002年，该局按照上级机关的部署，在机构、职能、人员方面进行了较大的
调整：成立了情报技术科，内设科室增为5个；为便于与潍坊海关各项工作的协
调，局长被任命为潍坊海关党组成员，兼任潍坊海关副关长；业务工作在查办潍
坊、淄博、东营、滨州四地海关监管区内发生的各类涉税和非涉税走私犯罪活动
的基础上，又增加了查处潍坊海关辖区内发生的走私行为、违反海关监管规定以
及其他行政违法案件的职能。全年工作坚持队伍管理和业务建设“两手抓”，不
断加大对走私违法犯罪活动的侦查打击力度，各项业务指标在青岛关区侦查系统
名列前茅。全年全局立案侦办走私犯罪案件12起，案值3289万元，涉税983.46万
元，侦查终结并移送起诉案件9起，抓获犯罪嫌疑人8名；立案查处走私行为案件
3起，案值916万元，涉税271万元；移交海关作行政处罚案件11起，为国家挽回
经济损失2000余万元,有力打击了辖区走私违法犯罪活动，有效地保护了企业的
合法权益，对支持和促进鲁中地区外向型经济的持续、健康、快速发展做出了积
极贡献。因工作成绩突出，全局受到上级表彰奖励，有1个科室荣立集体三等功，
1个科室受到集体嘉奖，4人受到个人嘉奖。
(张明供稿)