【概况】2002年，潍坊市检验检疫局以“围绕一条主线，强化两项职能，深化三
个改革，实现四方面提高”的工作思路为指导，积极配合省局扩大农副产品出口
工程和“大通关”工程的实施，按照“一流的管理、一流的队伍、一流的检测条
件、一流的工作作风、一流的工作质量”的“五个一流”工作目标，依法施检，
强化服务，完善制度，规范管理，在业务建设、实验室建设、基本建设、队伍建
设、精神文明和党的建设等方面有了明显进步。全年检验检疫出入境货物34871
批，货值103716万美元。与去年同比分别增长3.6%和14.4%。其中，出境货物
31460批，货值80756万美元，同比增长-0.1%和6.9%；入境货物3411批，货
值22960万美元，同比增长57.3%和51.7%。出入境人员健康体检和传染病监测
1767人次。卫生除害处理386批次。签发普惠制证书14832份，签证金额34195万
美元，同比增长13.2%和1.6%；签发一般原产地证书4303份，签证金额12711万美
元，同比增长47.7%和46.5%。局机关被评为市级“文明单位”，推荐企业国外注
册工作被评为市直机关“优质服务项目”，机关总支被评为“先进基层党组织”。
【依法施检，严格把关】市检验检疫局依法施检、严格把关。(1)加大对大宗敏
感出口产品的检验检疫监管力度，全力促进农产品出口。面对农副产品出口遭遇
重大阻力的形势，检验检疫局党组及时转变工作思路，把工作重心放在农产品检
验检疫上，采取了一系列应对措施。加强制度建设，规范业务管理，严格按业务
规范和程序实施检验检疫。加强对企业的监管，落实出口肉类疫病、兽药残、有
害生物控制措施，规范明确工作程序和要求，通报国内外检验检疫情况，加强企
业间的经验交流。面对社会防疫体系不健全，源头管理薄弱的现状，把监管工作
向前延伸，狠抓源头管理。通过专业培训、转岗归队、招收录用大专院校毕业生
等途经，充实动植物检验检疫力量。(2)加强对卫生注册、登记企业的监督管理。
对“两证”企业和食品加工登记企业，明确监管责任人，本着谁监管谁负责的原
则，落实监管责任制，加大监管力度和频率，合理调整监管内容。(3)加强对进
境动植物和进口食品的检验检疫与监管工作。制定了《进口食品存贮库房卫生要
求》、《进口食品管理规定》等下发企业执行。重点加强对来自疫区和敏感国家
进口食品的检验检疫，提高检出率。全年共检验检疫进口食品590批，检出不合
格8批。积极创造条件，开展进境活动物临床检验和血清检测，共检疫进境鸡苗5
批11.2万只，种鸭苗1批2722只。(4)加大对违法案件的查处力度。为强化检验检
疫执法，结合新《商检法》的实施，对以不法手段骗取检验检疫证单、擅自调换
检验检疫出口商品和进口货物，逃避检验检疫的3家企业依法进行了查处，从而
震慑了不法商户，增强了进出口企业自觉守法的意识，进口业务报检率明显提高。
【实施检验检疫监管新模式】为适应入世后的新形势，市检验检疫局以风险分析
为基础，按照“监管有效，方便进出”的原则，积极探索调整检验检疫模式。(1)
对机电、轻工、纺织类企业实施分类管理。对潍坊柴油机厂、山东拳王集团和高
密昭儿玩具公司3家企业实施一类管理，对27家轻纺、服装企业实施了二类管理。
在7家出口服装企业中实施过程监督检验。并对山东海化股份有限公司纯碱厂出
口纯碱进行了“质量体系监督+抽批检验”检验监管模式试点。(2)结合出口农产
品风险评估分析，制定出高中低(A、B、C)风险企业的具体标准，对出口禽肉加
工企业划分类型。确定A类企业3个，禁止其产品出口；B类企业8个，在整改验收
合格后允许产品出口；C类企业15个，产品允许正常出口。对出口禽肉、蔬菜产
品根据产品类型，品种原料来源，出口国家和进口国的检测要求，以及加工企业
的生产管理状况，区别对待，确定检测项目和监控办法。(3)认真贯彻全省“大
通关”会议精神，加强工作调研，推进出口农产品检验检疫监管模式改革。研究
制定了大宗出口农产品的检验检疫监管模式改革方案，并在诸城外贸公司、安丘
外贸公司、山东仁木食品公司进行出口禽肉、蔬菜、面制食品的试点工作。
【强化服务措施，实现工作提速】市检验检疫局强化服务措施，实现工作提速。
(1)积极实施“大通关”战略，大力推进“三电”工程。电子报检、电子签证工
作取得突破性进展，累计达到216家。在报检大厅配备微机开通了自助式报检业
务，电子报检率达到100%。(2)积极帮助企业规避风险，调整产品结构。积极引
导企业实现产品由生变熟、由原料型产品向深加工产品转型，不但降低了出口产
品风险，而且提高了产品附加值，增加了创汇。(3)加强对进口大型成套设备的
检验检疫工作，支持潍坊重点项目建设。对山东晨鸣集团15万吨铜版纸项目、亚
星集团的7万吨CPE和6万吨烧碱离子膜项目、华日粉末冶金股份有限公司的异型
管连铸项目二期工程、诸城泰森大龙食品公司工程、潍坊海化中以溴化物工程、
高密洁玉纺织品扩建工程等项目的进口成套设备，进行全程检验检疫，保证了进
口设备的及时开箱、安装、调试、验收和对存在问题的设备进行对外索赔。全年
共检出不合格进口设备21批，货值1345.2万美元，均对外出具了索赔证书，索赔
金额192.9万美元。(4)积极推荐企业国外注册，认真做好迎接国外考察工作。积
极发挥检验检疫技术和信息优势，按照注册国的标准，指导企业进行加工卫生设
施的改造，建立符合国际标准的质量保证体系，积极推荐肉类、蔬菜加工企业申
报国外卫生注册。在原已获得68家国外卫生注册的基础上，2002年新推荐20家食
品加工企业向日本、韩国、新加坡、蒙古、菲律宾、俄罗斯、乌拉圭等国家进行
卫生注册。在时间紧、难度大的情况下，积极与有关部门协调配合，圆满完成了
日本农水省、厚生省官员对蔬菜残留监控考察和欧盟对社会防疫体系考察的迎检
工作。
【加快实验室建设，提高检测能力】市检验检疫局加大实验室改造建设力度，本
着“统一规划，起点从高，先急后缓，分步实施”的原则，于5月份改造完成了
350多平方米的高标准禽病实验室；8月份又对药残实验室进行了改造，并投入使
用。投资400多万元，购置充实了各种检测设备、仪器。改造后的实验室，在检
测条件、检测范围、检测项目和检测能力等方面都有了显著提高，解决了制约检
验检疫工作的“瓶颈”问题。积极进行人员培训，努力开拓新项目检测。先后派
出23人次参加了国家总局、省局等组织的禽病、农兽残、微生物检测技术培训班。
并招聘录用了2名硕士研究生和7名合同制技术人员，充实实验室检测人员力量，
目前，实验室检测能力有了很大的提高。已能承担克球酚、磺胺、氯霉素等兽残
和甲胺磷、氯氰菊酯、毒死蜱等8种农残的检测任务。微生物检测范围扩大，检
测能力提高一倍多。
【廉政建设】市检验检疫局施行了三项廉政措施。(1)印发《廉政监督卡》人手
一份，规定施检人员到企业必须认真填卡，由企业陪同人员签字，局纪检组定期
检查，做到警钟长鸣，使业务人员时刻不忘廉政。(2)每季度末印发测评表，组
织企业报检人员对所有业务人员的服务态度、工作效率、职业道德、综合素质等
方面进行民主评议，并对评议结果进行公示。(3)健全外部监督机制。增聘和续
聘了市直机关工委、市委监察局分管领导以及23位企业经理担任社会廉政监督员，
制定了《社会廉政监督员管理规定》，明确其职权和义务，定期召开座谈会，反
馈交流情况，强化了外部监督。四是积极参加了潍坊市纪委在潍坊广播电台举办
的《行风在线》直播活动，宣传普及检验检疫法律法规，解答听众提出的问题，
自觉接受社会各界的监督。
(徐溦供稿)