【概况】2002年，在世界经济不景气，国际贸易保护主义加剧，技术壁垒增加，
特别是农产品出口遭到日、韩、欧美封杀等多重因素影响下，潍坊市外经贸部门
的广大干部职工，迎难而上，扎实工作，使外经贸事业在困难中实现了跨跃式发
展。据海关统计，全市共完成进出口总额184384万美元，比上年增长20%；其中，
出口128244万美元，比上年增长13.1%，进口56140万美元，比上年增长39.7%；
合同外资额38772万美元，实用外资25898万美元，分别比上年增长13.7%和54%；
新签对外承包劳务合同额18477万美元，比上年增长52%。
对外贸易持续健康发展。从经营主体看，外商投资企业出口61030万美元，
比上年增长18.5%；民营企业出口继续保持高速增长，出口25795万美元，比上年
增长69.9%，标志着全市出口主体结构趋于优化。从出口产品分类看，农副产品
出口37414万美元，比上年增长29.2%。其中，蔬菜出口200954万吨，创汇10066
万美元，比上年增长19.8%；鸡熟制品出口39948万吨，创汇11549万美元，比上
年增长62.8%。工业产品出口90830万美元，比上年增长13.3%。其中纺织服装出
口47481万美元，比上年增长17.3%；机电产品出口9342万美元，比上年增长21.7
%。对传统市场出口稳定增长，新兴市场增长迅猛。对日、美、欧、韩四大主要
贸易市场出口9.16亿美元，比上年增长11.1%，占出口总额的71.5%；对欧盟出口
1.24亿美元，比上年增长11.1%；对新兴市场出口实现快速增长。其中，对非洲
增长32.9%，对大洋洲增长58.5%。
合同外资规模扩大，质量和水平显著提高。全市利用外资大项目多、独资项
目多，大项目拉动作用逐步增强。新批总投资过500万美元的外商投资项目13个，
合同外资额20454万美元，占全部合同额的52.8%；项目平均合同利用外资额达到
176.2万美元，比上年提高48万美元。从利用外资方式看，独资项目111个，合同
外资额31649万美元，占总额的81.6%；合资项目104个，合同外资额5413万美元，
占总额的14%；合作项目5个，合同外资额795万美元，占总额的2.1%；外商投资
股份制增资915万美元，占总额的2.4%。实用外资大幅攀升。全年累计实际到位
资金25898万美元，比上年增长54%，是1997年以来增长最快的一年。
实施“走出去”战略取得初步成效。全市企业“走出去”发展的势头进一步
增强，步伐明显加快。全年新批境外企业7家，累计在海外设立境外企业达到63
家，仅晨鸣和海化就新设立了4家境外企业；通过对外承包工程发展，带动相关
机电设备、原材料等产品出口；积极开拓对外承包劳务新市场，在东非、蒙古等
新兴市场取得可喜成果。新签合同额占到全市当年总额的90%，弥补了新加坡、
孟加拉、伊拉克等市场的萎缩。
开发园区成为外经贸新的增长点。园区建设进一步加快，全市省级开发区共
完成固定资产投资29亿元，其中基础设施投资达到7.3亿元，新批准进区外资项
目58个，合同外资额2.57万美元，实用出口外资1.3亿美元，区内企业完成出口
额4.3亿美元，带动作用逐步增强。
【外经贸企业改革及安全生产】市对外贸易经济合作局重点组织实施了机械公司、
外贸分公司、民间工艺品公司三家市直外贸企业的破产重组。在此基础上，进一
步完善法人治理结构，积极推进厂务公开，着重解决改制后企业做大做强的问题。
至此，市属外经贸企业基本改革、改制完毕，没有发生大的不稳定事件。同时，
狠抓安全生产工作。与市直企业签订了安全生产目标管理责任制，先后召开了九
次安全生产专题会议，在全系统范围开展了六次安全生产大检查，共查安全隐患
40余起，督促和监督企业进行了整改，全系统没有发生安全生产责任事故。
【领导重视，加强扶持】市委、市政府主要领导多次听取外经贸工作情况汇报，
深入外经贸系统调研，帮助研究解决外经贸工作发展中遇到的困难和问题。市人
大、政协的领导也非常关心支持外经贸工作，多次实地考察了系统内利用外资项
目。市政府年初设立了1500万元贸发基金，专项用于扶持外经贸发展。出台了扩
大外贸出口和重点企业出口两个鼓励政策，建立了市领导联系重点企业制度和包
利用外资大项目责任制，对全市19家出口过1000万美元的重点企业和总投资过
1000万美元外商投资企业，进行重点领导帮扶，切实为企业办实事。各级业务部
门也加大了对全市外经贸工作的支持力度，省外经贸厅领导多次来潍坊调研，在
交易会摊位分配、出口经营权备案审批、配额许可证的审批、中小企业国际市场
开拓基金等方面给予了很大支持。
【解决对外贸易发展中的突出问题】2002年是我国入世第一年，全市对外贸易由
于受产业结构和产品出口结构制约，遇到了一些特殊困难和问题。对此，各涉外
部门依托已建立的九部门快速反应协作机制，积极应对，取得良好效果。特别是
针对欧盟对中国动物源性食品封关和日本对中国蔬菜、食肉等农副产品采取十分
苛刻的检验措施，全市各级各部门分工明确，措施到位，合力显著增强。海关、
检验检疫、国税、外管等部门为支持外贸出口做了大量工作。进一步强化服务职
能，千方百计支持企业扩大进出口业务，同时针对出口退税严重滞后，出口企业
流动资金紧张，出口生产企业享受“免、抵、退”税政策等情况，加大政策扶持
力度，通过财政贴息等手段，大力发展出口退税帐户托管贷款业务，努力为企业
解决后顾之忧。全市农副产品出口在面临困难的不利形势下，实现出口37414万
美元，增幅达到12.4%。
【利用外资和市场开拓工作】2002年全市在利用外资方面，活动多、影响大、效
果好，重点围绕高新技术产业、农业、服务业、城市基础设施四大领域，精心筛
选了一批高质量对接项目，先后组织了赴香港、日本、韩国、澳大利亚、墨西哥
等地大型外经贸活动，谈成和落实了一批利用外资大项目；国内组织参加国家、
省、市主办的两季广交会、华交会、风筝会、青交会、9·8厦交会等大型贸易洽
谈活动，以确保对传统出口市场稳定增长。组织筹备了赴俄罗斯、尼日利亚、澳
大利亚等大型商品出口交易会，对非洲、独联体及东欧、大洋洲等新兴市场进行
重点开拓，取得可喜成绩。全年，新兴市场出口所占全市出口比重达到10.5%，
成为扩大出口新的增长点。
2002年潍坊市对外贸易进出口情况总表 金额单位：万美元
┌───────┬───┬────┬───┬────┬────┬───┐
│项目 │出口额│上年出口│增减% │进口到货│上年进口│增减% │
├───────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┤
│合计 │128244│113423 │13.1 │56140 │40172 │39.7 │
├───────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┤
│按企业性质划分│ │ │ │ │ │ │
├───────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┤
│国有企业 │41419 │46735 │-11.4 │8211 │9441 │-13.0 │
├───────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┤
│三资企业 │61030 │51508 │18.5 │41101 │27055 │51.9 │
├───────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┤
│其他企业 │25795 │15180 │69.9 │6828 │3676 │85.7 │
├───────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┤
│按贸易方式划分│ │ │ │ │ │ │
├───────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┤
│一般贸易 │89351 │73365 │21.8 │31635 │18713 │69.1 │
├───────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┤
│加工贸易 │38890 │40058 │-2.9 │19336 │17714 │9.2 │
├───────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┤
│其他贸易 │3 │ │ │5169 │3745 │38.0 │
└───────┴───┴────┴───┴────┴────┴───┘
2002年潍坊市对外贸易出口商品结构(按国际贸易标准划分) 金额单位：万美元
┌───────────────┬─────┬──────┬─────┬──────┐
│项目 │本年出口额│占总值比重% │上年出口额│占总值比重% │
├───────────────┼─────┼──────┼─────┼──────┤
│总值 │128244 │100.0 │113423 │100.0 │
├───────────────┼─────┼──────┼─────┼──────┤
│一、初级产品 │37414 │29.2 │33291 │29.4 │
├───────────────┼─────┼──────┼─────┼──────┤
│0类食品及活动物 │35881 │28.0 │32531 │28.7 │
├───────────────┼─────┼──────┼─────┼──────┤
│1类饮料及烟类 │8 │0.0 │25 │0.0 │
├───────────────┼─────┼──────┼─────┼──────┤
│2类非食用原料(燃料除外) │1440 │1.2 │625 │0.6 │
├───────────────┼─────┼──────┼─────┼──────┤
│3类矿物燃料、润滑油及有关原料 │0 │0.0 │0 │0.0 │
├───────────────┼─────┼──────┼─────┼──────┤
│4类动植物油、脂及蜡 │85 │0.1 │110 │0.1 │
└───────────────┴─────┴──────┴─────┴──────┘
(续表)
┌───────────┬─────┬──────┬─────┬──────┐
│项目 │本年出口额│占总值比重% │上年出口额│占总值比重% │
├───────────┼─────┼──────┼─────┼──────┤
│二、工业制品 │90830 │72.8 │80132 │70.6 │
├───────────┼─────┼──────┼─────┼──────┤
│5类化学成品及有关产品 │14676 │11.8 │11666 │10.3 │
├───────────┼─────┼──────┼─────┼──────┤
│6类按原料分类的制成品 │31443 │25.2 │30102 │26.5 │
├───────────┼─────┼──────┼─────┼──────┤
│7类机械及运输设备 │6701 │5.4 │6594 │5.8 │
├───────────┼─────┼──────┼─────┼──────┤
│8类杂项制品 │38009 │30.5 │31770 │28.0 │
├───────────┼─────┼──────┼─────┼──────┤
│9类未分类的商品 │0 │0.0 │0 │0.0 │
├───────────┼─────┼──────┼─────┼──────┤
│其中：机电产品 │9343 │7.5 │7671 │6.8 │
└───────────┴─────┴──────┴─────┴──────┘
2002年潍坊市对外贸易出口主要市场情况表 金额单位：万美元
┌─────┬───┬──────┬────┐
│国别(地区)│出口额│比上年增减% │占比重% │
├─────┼───┼──────┼────┤
│合计 │128244│13.1 │ │
├─────┼───┼──────┼────┤
│亚洲 │87240 │9.7 │68.0 │
├─────┼───┼──────┼────┤
│香港 │3492 │24.8 │2.7 │
├─────┼───┼──────┼────┤
│日本 │51859 │0.4 │40.4 │
├─────┼───┼──────┼────┤
│韩国 │12679 │41.9 │9.9 │
├─────┼───┼──────┼────┤
│东南亚 │10206 │39.7 │1.9 │
├─────┼───┼──────┼────┤
│南亚 │2412 │17.0 │3.2 │
├─────┼───┼──────┼────┤
│中近东 │4085 │-10.9 │1.8 │
├─────┼───┼──────┼────┤
│非洲 │2276 │32.9 │0.1 │
├─────┼───┼──────┼────┤
│南非 │175 │5.4 │13.4 │
├─────┼───┼──────┼────┤
│欧洲 │17181 │5.6 │9.7 │
├─────┼───┼──────┼────┤
│欧盟 │12418 │11.1 │3.1 │
├─────┼───┼──────┼────┤
│独联体及东│4014 │6.9 │2.6 │
│欧 │ │ │ │
├─────┼───┼──────┼────┤
│南美洲 │3366 │17.9 │12.5 │
├─────┼───┼──────┼────┤
│北美洲 │16081 │36.8 │11.4 │
├─────┼───┼──────┼────┤
│美国 │14644 │36.5 │1.6 │
├─────┼───┼──────┼────┤
│大洋洲 │2100 │58.5 │1.3 │
├─────┼───┼──────┼────┤
│澳大利亚 │1729 │68.8 │ │
└─────┴───┴──────┴────┘
2002年潍坊市十大出口商品出口情况表 金额单位：万美元
┌─────┬────┬────┬───┐
│商品名称 │本年出口│上年出口│比上年│
│ │金额 │金额 │增减% │
├─────┼────┼────┼───┤
│合计 │90566 │82496 │9.8 │
├─────┼────┼────┼───┤
│纺织品 │24107 │20776 │16.0 │
├─────┼────┼────┼───┤
│服装 │23374 │19699 │18.7 │
├─────┼────┼────┼───┤
│鸡及鸡制品│14546 │15384 │-5.4 │
├─────┼────┼────┼───┤
│其中：冻鸡│2997 │8289 │-63.8 │
├─────┼────┼────┼───┤
│熟制品 │11549 │7095 │62.8 │
├─────┼────┼────┼───┤
│蔬菜 │10066 │8403 │19.8 │
├─────┼────┼────┼───┤
│塑料及制品│4842 │4198 │15.3 │
├─────┼────┼────┼───┤
│纸张 │2200 │3420 │-35.7 │
├─────┼────┼────┼───┤
│面食 │2515 │2980 │-15.6 │
├─────┼────┼────┼───┤
│玩具 │2600 │2628 │-1.1 │
├─────┼────┼────┼───┤
│钢铁及制品│2537 │2146 │18.2 │
├─────┼────┼────┼───┤
│家具 │3779 │2862 │32.0 │
└─────┴────┴────┴───┘
(马振业供稿)