【概况】2002年，潍坊市委、市政府把大力发展民营经济作为富民强市的战略措
施，制定政策廓清思想障碍，大力实施深化改革促动、招商引资拉动、培植大户
带动、建设载体牵动、优化环境推动的“五动”战略，促进了全市民营经济的快
速、持续、高效发展，有效地拉动了经济增长，促进了所有制结构调整。全市个
体私营业户达到1 3.8万家，增长6.5%；从业人员51.1万人，增长10%；注册资金
112亿元，增长34.4%；实交税金13.4亿元，增长21.3%；完成增加值313.5亿元，
增长40.7%； 营业收入1241亿元，增长39.3%；利润总额75.5亿元，增长35.3%。
民营经济增加值占全市GDP的比重达到44%， 提高了3个百分点。民营经济上交税
金对地方财政收入的贡献率由33%增加到35%， 提高了2个百分点。潍坊把加大投
入作为加快发展的首要措施紧紧抓住不放，多渠道、多形式融通资金，使固定资
产有效投入和重点项目建设均创历史新高。全市民营经济新上项目4004个，完成
投资140.9亿元，其中1000万元以上的项目395个，过亿元的项目32个。
【招商引资】2002年，个体经济管理部门在办好潍坊市“三大盛会”的同时，组
织民营企业积极参加国内外大型商贸洽谈会、展销会，坚持“引进来”、“走出
去”积极寻求合作合资伙伴，一些大项目、好项目纷纷落户民营企业。全市民营
企业签订合资合作合同2437个， 合同利用国内外资金99.7亿元， 实际到位资金
60.8亿元。广大民营企业都把扩大对外开放，积极引进资金、技术、设备、人才
和先进管理办法作为提升档次、扩张规模的关键措施来抓，采取以商引商、资源
招商、 品牌招商等形式， 多渠道开展招商引资和联合协作，取得了显著成效。
2002年， 全市百强民营企业完成招商引资2亿美元。孚日家纺股份有限公司提出
“向世界先进水平看齐” 的目标，投资1亿元，引进世界先进设备和技术，完成
销售收入8.1亿元， 出口创汇7652万美元， 实交税金1.12亿元， 同比分别增长
19.1%、 11.4%和65.3%，出口创汇连续六年保持全国同行业第一名，连续四年保
持全市民营企业出口创汇和纳税“双冠王”称号。
【规模企业迅速崛起】全市个体私营经济管理部门大力实施大户带动战略，采取
领导联系、包靠重点项目以及实施政策倾斜等措施，集中领导抓大的、集中精力
想大的、集中资金上大的。通过抓好大项目形成一批，通过兼并、联合、购买等
形式优化转化一批，通过名牌扩张、技术联合等形式组建一批，使每个县市区都
形成一批覆盖面广、 拉动能力强， 左右当地经济的优势骨干企业。规模企业由
2001年的928家发展到10 30家。纳税过100万元的162家，比上年增加46家；纳税
过千万元的企业由2001年的1 8家发展到25家；过亿元的2家。孚日家纺股份有限
公司纳税达1.12亿元，潍坊钢铁集团达1.005亿元。
【科技型企业发展】 2002年，全市民营企业大力实施科技创新战略。全市85%的
规模企业建起了厂办科研机构，与高等院校和科研机构建立了密切的协作关系，
加快了高新技术、新成果的转化。全市民营科技型企业发展到1121家，有84家经
山东省认定为高新技术企业， 8家被确定为山东省重点民营科技企业。昌乐乐化
集团投资500万元在上海市浦东成立乐化上海科技发展有限公司， 加速了信息传
递和成果转化。该集团与国内知名纳米技术专家签订了技术合作合同和聘用协议，
把纳米技术用于油漆和涂料开发，企业规模列全国同行业第一名。2002年，完成
销售收入6.2亿元，实交税金26 24万元，同比分别增长21.6%和31.2%。
【载体建设】2002年，潍坊市中小企业办公室立足当地资源优势，充分利用小城
镇的基础功能，把加大园区和市场建设作为拉动民营经济发展的重要措施来抓。
全市投资24亿元， 新建园区46处，新增入园企业1650家。市场建设新投资金3.6
亿元，各类市场发展到1170处，园区和市场建设成为民营经济发展的一大亮点。
园区主要有县办、乡镇办、企业办三种形式。由企业举办的青州尧王制药园区总
投资1.8亿元， 一期工程投资过亿元。载体建设的加快，提高了集聚效应，有效
地拉动了民营经济快速发展。寿光市把园区建设作为加速发展、膨胀规模的重要
举措，实施规划建设标准化、投资主体多元化、运作方式市场化、发展方向科学
化的“四化”标准，重点抓了10大园区；2002年工业园区完成营业收入89.3亿元，
实现利税8.4亿元，实交税金1.4亿元，分别占寿光市民营经济总量的47%、41%和
40%。 临朐县在抓好“三区八园”的基础上，建成较大规模工业园区19处，入园
企业1200家。2002年全县工业园区经济实现销售收入、利税、增加值均比上年同
期增长20%以上。其中拥有15条生产线的铝塑建材小区，年销售收入已达20亿元。
【结构调整】潍坊市中小企业办公室在大力支持兴办中小民营企业的同时，以市
场为导向，突出农产品加工、创汇企业、科技进步三大重点逐步在各地形成一大
批适应“小商品，大市场”、“小企业，大社会”、“小买卖，大发展”，“小
而专、小而精、小而特、小而优”的民营企业群体和“名、优、特、新”产品。
寿光市台头镇的橡胶管、油毡纸，青州市王坟镇的果品加工，坊子区清池镇的沙
发等都已形成了具有明显地方特色的“板块”经济。2002年，全市已形成产业镇
63个，专业村1324个。
(孙学山供稿)