【概况】 2002年是潍坊烟草实施“3年恢复性发展”战略的关键年、攻坚年。全
系统广大干部职工围绕攻坚目标，以创新为动力，全面落实攻坚措施，在自然灾
害严重、制约因素较多的情况下，全市"两烟"经营取得了良好的成效。全市烤烟
实际收获面积17万亩， 收购烟叶37.27万担， 其中上等烟占24.23%， 中等烟占
57.55%；均价7.37元/公斤；销售烟叶(包括陈烟)45.3万担。共销售卷烟22.56万
箱，其中省产卷烟20.8万箱。"两烟"合计实现利税(包括农林特产税)1.36亿元，
其中利润3808万元。
【烟叶生产经营】2002年，全市烟草系统狠抓面积落实和科技兴烟，烟叶质量明
显提高，调拨经营基本步入良性循环。在烟叶连年歉收、烟农“冷烟”情绪严重
的情况下，各产烟分公司深入搞好宣传发动，及时制定扶持政策，共投入生产扶
持资金2650万元，调动了烟农的种烟积极性，促进了面积落实。面对百年不遇的
严重冻、旱灾害，加大生产管理和技术服务力度，组织烟农开展生产自救，实施
大田精细化管理，把灾害损失降到了最低限度。充分发挥各级试验站、示范田的
作用，全面落实先进实用技术，全市烟叶生产整体水平有了较大提高。强化营销
措施，积极开拓国内外市场，多年积压的烟叶基本销售完毕。加快烟叶欠款的回
收，全年共收回烟叶货款5.08亿元。
【卷烟销售】 2002年，全市卷烟销售和网建工作实现了新的突破。从4月开始，
全市推行了“城乡一体、全面访送分离”新模式。在调查摸底的基础上，实施户
籍化管理，全市卷烟零售户全部纳入网内，分类建立台账，提供个性化、系列化
服务，进一步密切了批零关系。实行“均衡投放”，有效遏制“大户”，减少了
渠道外卷烟的流入。大力加强业务培训，提高专销人员的整体素质。实施“四级
督查、双百分制考核”，奖优罚劣，确保了新模式运行质量。新模式的成功推行，
从根本上规范了内部经营行为，充分调动了专销人员的工作积极性，提高了专销
一体的运行质量。全市卷烟销售档次结构上移，效益大幅度提高。2002年，在销
量与上年基本持平的情况下， 实现毛利1.82亿元， 同比增长2572万元，增幅为
16.46%，达到了历史最高水平。
【专卖管理】2002年，潍坊市烟草专卖局深入开展打击非法“三烟” (假烟、渠
道外烟、走私烟) 市场清理整顿活动，专卖管理迈上了新的台阶。全面开展专卖
户籍化管理，对全市卷烟零售户分类建档，实行“升降级”动态管理，提高了专
卖工作的实效性。充分发挥主力军作用，不断加大对非法批发市场和不法大户的
监控查处力度，加强对城区中、小酒店和农村集市烟丝烟末的管理，坚持不定期
的“拉网式”检查，有效遏制了非法“三烟”经营活动的反弹。完善三级举报网
络，落实举报奖励政策，拓宽了案源渠道。积极协调公安部门，将烟草违法案件
纳入“110” 出警范围，与公、检、法等部门密切配合，加大涉烟刑事案件查处
力度， 始终保持了对非法经营行为的高压态势。 全市共查处各类烟草违法案件
17903起， 查扣各类违法卷烟4575件，案值706.4万元；端掉匿假窝点9处；罚没
款169.9万元。 共立案查处涉烟刑事犯罪案件14起，对27名犯罪嫌疑人进行了依
法处理，其中，判刑11人，逮捕1人，刑事拘留12人，取保候审3人。
【企业管理】2002年，潍坊烟草有限公司全面落实财务预算管理，清退和规范临
时用工，加快复烤企业组织结构调整，企业管理水平进一步提高。针对系统内部
分单位临时用工过多过乱的实际情况，在全面调查摸底的基础上，确定各单位用
工数量，规范用工手续，初步解决了长期以来临时用工不规范的问题。同时，根
据工作的实际需要，分期分批清退了108名临时工，分流人员459人，初步缓解了
人员过多的矛盾。对原廿里堡复烤厂，继2001年组建股份制“惠丰烟叶复烤有限
公司”后，引进项目和资金，进一步改制，组建了“山东鑫叶经贸有限公司”，
初步解决了其出路。关闭了临朐、昌乐2个挂杆复烤厂，妥善分流和安置351名在
职待岗职工和800多名离退休、 内退职工。与北京卷烟厂联系、协调，做好了诸
城、安丘复烤厂改制的有关准备工作，为全面完成复烤企业组织结构调整铺平了
道路。通过层层分解落实预算指标，严格审批手续，落实考核措施，确保了预算
指标的落实。以管理审计为重点，制定出台了基建安装、招投标、物资采购等方
面的管理办法和规定，大力开展基建工程决算审计，规范大宗物资采购管理，堵
塞管理漏洞，实现管理效益249万元。健全安保组织机构，严格落实安全责任制，
以“防火、防盗、防车辆事故”为重点，加大安全检查和隐患整改力度，扎实有
效地开展安全专项治理，大大减少了各类事故的发生。
【精神文明建设】2002年，潍坊市烟草系统狠抓班子建设和党风廉政建设，全系
统思想政治工作得到了进一步加强。 广泛开展以争创五好领导班子、 先进烟站
(访销站、专卖稽查中队)和优秀技术员(访销员、送货员、专卖稽查员)为主要内
容的争先创优活动，在全行业营造了崇尚先进、争先创优的良好氛围。加强党委
(总支、支部)中心组学习，认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，制定和落
实对县市区局(分公司)领导班子的年度考核意见，领导班子建设得到了进一步加
强。大力推行企务公开制度，开展效能监察，严肃查处违纪案件，深入开展纠风
工作，在全社会树立了良好的行业形象。
(王振亮供稿)