【概况】2001年，全市劳动和社会保障部门紧紧围绕改革发展稳定大局，牢牢抓住
社会保障和促进就业两条主线，认真实践“三个代表”重要思想，使全市劳动和社会保
障工作的整体水平上了一个新台阶。社会保障、劳动就业、劳动力市场“三化” (科学
化、规范化、现代化) 建设、劳动保障监察、劳动力市场工资指导价位、企业经营者年
薪制试点及劳动保障宣传等方面都走在了全省的前列。
“两个确保”更加巩固。全市劳动和社会保障部门按照工作目标、政策措施、工作
要求“三不变”的方针，坚持把“两个确保”作为保持社会稳定的重要内容和第一位的
工作来抓，共筹集下岗职工基本生活保障资金7613.4万元，发放7072.8万元，使进入再
就业服务机构的下岗职工都按时足额领到了基本生活费， 向全市企业统筹范围内的
10.05万名离退休人员发放养老金6.4亿元，实现了“一人不漏、一天不拖、一分不少”
的要求，有力地维护了社会稳定。
就业局势保持稳定。 3月份，劳动力市场“三化”建设顺利通过了山东省劳动和社
会保障厅和国家劳动和社会保障部组织的检查验收。截止到年底，通过劳动力市场求职
登记的达3.4万人次，实现就业的达2.1万人。强化职业介绍信息的采集、分析和发布，
全市12个县市区和两个开发区的劳动力资源信息实现了共享。普遍开展用工预测、就业
指导、职业介绍和劳动保障代理等“一条龙”服务，共举办大型洽谈活动18次，提供就
业岗位9800个，有6000多名下岗失业人员与用人单位达成意向。大力发展劳动就业服务
企业， 安置下岗失业人员1880人。加大劳务输出力度，输出劳务2.5万人。实施了第二
个“三年十万” 再就业培训计划， 组织下岗、失业人员参加技能培训和创业能力培训
1.72万人，全面推行劳动预备制度，逐步将农村劳动力纳入实施范围。开展了“十个一”
再就业援助行动和再就业优惠政策大检查活动，促进了全市就业形势的稳定。截止到年
底，全市共安置各类城镇人员4.5万人，城镇登记失业率为3.4%。
职业培训教育发展态势良好。广泛采用岗位培训、转岗培训、等级培训和短缺技术
工种应急培训，全市参加各类职业技能培训人数达13.2万人。完善了技师评聘、管理办
法，加大技师考评力度，全市技师、高级技师数量达到6920人。大力推进职业技能鉴定
工作，职业技能鉴定社会化格局初步形成，全市共鉴定发证1.32万人，换发证1.78万人。
积极开展技能竞赛，在全市举办了“信通杯”烹饪技能大赛，参加了省举办的“鲁能贵
和皇冠杯”烹饪技能大赛，11名选手被授予“山东名厨”称号，潍坊市劳动和社会保障
局荣获组织一等奖。技校教育有了长足发展，招生数量突破5800人，列全省第一位。
企业工资分配宏观调控效果初步显现。逐步完善了工资指导线、劳动力市场工资指
导价位、最低工资保障等制度，制定了全市107个职位(工种) 的劳动力市场工资指导价
位，扩大了劳动力市场工资指导价位覆盖范围。引导企业随效益变化合理增减工资，全
市实行工效挂钩的地方企业已达839户，职工29.54万人。积极稳妥地进行国有企业经营
者年薪制试点，在全市绝大多数企业中推行岗位技能工资制，工资分配的激励和约束机
制有所增强。
劳动保障法制建设力度加大。 全市先后组织了4次专项执法大检查，共检查用人单
位4658户次，依法下达《限期整改指令书》879份、《行政处理决定书》156份、《行政
处罚决定书》17份，查处和纠正劳动保障违法问题5933项。依法取缔和规范社会职业中
介机构67家， 规范企业用人手续2.08万份，查处工时违法单位171户，补办劳动合同鉴
证手续4.61万份，追补劳动报酬2028.85万元，社会保险扩面419户，涉及职工6.56万人，
追缴养老与工伤保险费2251.77万元， 失业保险费1487.22万元。 初步建立起劳动关系
“三方”(企业、工会、职工) 协调机制，共受理和处理劳动争议598件。其中，仲裁调
解90起， 裁决3 92起，其它方式处结116起，按期结案率达到100%。依法受理行政复议
案件12起，积极纠正了违法和不当的行政行为。
【下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作】 2 001年，全市各级劳动和社会保
障部门把下岗职工走出再就业服务中心，推进基本生活保障向失业保险并轨作为2001年
的重点工作，本着因地制宜、量力而行、先易后难、依法有情、确保稳定的原则，采取
“保老、扶中、推青”的措施，把劳动关系和债权债务关系分开处理，把并轨的着力点
放在理顺劳动关系上，积极主动地帮助下岗职工平稳出中心，顺利接保险，尽快再就业。
截止到年底， 全市出中心分流安置再就业1.12万人，再就业率为45.4%。临朐县、昌邑
市、高密市、坊子区和市属部分企业已实现并轨, 其它县市区和大部分市属企业也正在
积极创造条件实现并轨。
(康恒武供稿)
第二辑 劳动管理
【概况】2001年，全市劳动和社会保障部门紧紧围绕改革发展稳定大局，牢牢抓住
社会保障和促进就业两条主线，认真实践“三个代表”重要思想，使全市劳动和社会保
障工作的整体水平上了一个新台阶。社会保障、劳动就业、劳动力市场“三化” (科学
化、规范化、现代化) 建设、劳动保障监察、劳动力市场工资指导价位、企业经营者年
薪制试点及劳动保障宣传等方面都走在了全省的前列。
“两个确保”更加巩固。全市劳动和社会保障部门按照工作目标、政策措施、工作
要求“三不变”的方针，坚持把“两个确保”作为保持社会稳定的重要内容和第一位的
工作来抓，共筹集下岗职工基本生活保障资金7613.4万元，发放7072.8万元，使进入再
就业服务机构的下岗职工都按时足额领到了基本生活费， 向全市企业统筹范围内的
10.05万名离退休人员发放养老金6.4亿元，实现了“一人不漏、一天不拖、一分不少”
的要求，有力地维护了社会稳定。
就业局势保持稳定。 3月份，劳动力市场“三化”建设顺利通过了山东省劳动和社
会保障厅和国家劳动和社会保障部组织的检查验收。截止到年底，通过劳动力市场求职
登记的达3.4万人次，实现就业的达2.1万人。强化职业介绍信息的采集、分析和发布，
全市12个县市区和两个开发区的劳动力资源信息实现了共享。普遍开展用工预测、就业
指导、职业介绍和劳动保障代理等“一条龙”服务，共举办大型洽谈活动18次，提供就
业岗位9800个，有6000多名下岗失业人员与用人单位达成意向。大力发展劳动就业服务
企业， 安置下岗失业人员1880人。加大劳务输出力度，输出劳务2.5万人。实施了第二
个“三年十万” 再就业培训计划， 组织下岗、失业人员参加技能培训和创业能力培训
1.72万人，全面推行劳动预备制度，逐步将农村劳动力纳入实施范围。开展了“十个一”
再就业援助行动和再就业优惠政策大检查活动，促进了全市就业形势的稳定。截止到年
底，全市共安置各类城镇人员4.5万人，城镇登记失业率为3.4%。
职业培训教育发展态势良好。广泛采用岗位培训、转岗培训、等级培训和短缺技术
工种应急培训，全市参加各类职业技能培训人数达13.2万人。完善了技师评聘、管理办
法，加大技师考评力度，全市技师、高级技师数量达到6920人。大力推进职业技能鉴定
工作，职业技能鉴定社会化格局初步形成，全市共鉴定发证1.32万人，换发证1.78万人。
积极开展技能竞赛，在全市举办了“信通杯”烹饪技能大赛，参加了省举办的“鲁能贵
和皇冠杯”烹饪技能大赛，11名选手被授予“山东名厨”称号，潍坊市劳动和社会保障
局荣获组织一等奖。技校教育有了长足发展，招生数量突破5800人，列全省第一位。
企业工资分配宏观调控效果初步显现。逐步完善了工资指导线、劳动力市场工资指
导价位、最低工资保障等制度，制定了全市107个职位(工种) 的劳动力市场工资指导价
位，扩大了劳动力市场工资指导价位覆盖范围。引导企业随效益变化合理增减工资，全
市实行工效挂钩的地方企业已达839户，职工29.54万人。积极稳妥地进行国有企业经营
者年薪制试点，在全市绝大多数企业中推行岗位技能工资制，工资分配的激励和约束机
制有所增强。
劳动保障法制建设力度加大。 全市先后组织了4次专项执法大检查，共检查用人单
位4658户次，依法下达《限期整改指令书》879份、《行政处理决定书》156份、《行政
处罚决定书》17份，查处和纠正劳动保障违法问题5933项。依法取缔和规范社会职业中
介机构67家， 规范企业用人手续2.08万份，查处工时违法单位171户，补办劳动合同鉴
证手续4.61万份，追补劳动报酬2028.85万元，社会保险扩面419户，涉及职工6.56万人，
追缴养老与工伤保险费2251.77万元， 失业保险费1487.22万元。 初步建立起劳动关系
“三方”(企业、工会、职工) 协调机制，共受理和处理劳动争议598件。其中，仲裁调
解90起， 裁决3 92起，其它方式处结116起，按期结案率达到100%。依法受理行政复议
案件12起，积极纠正了违法和不当的行政行为。
【下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作】 2 001年，全市各级劳动和社会保
障部门把下岗职工走出再就业服务中心，推进基本生活保障向失业保险并轨作为2001年
的重点工作，本着因地制宜、量力而行、先易后难、依法有情、确保稳定的原则，采取
“保老、扶中、推青”的措施，把劳动关系和债权债务关系分开处理，把并轨的着力点
放在理顺劳动关系上，积极主动地帮助下岗职工平稳出中心，顺利接保险，尽快再就业。
截止到年底， 全市出中心分流安置再就业1.12万人，再就业率为45.4%。临朐县、昌邑
市、高密市、坊子区和市属部分企业已实现并轨, 其它县市区和大部分市属企业也正在
积极创造条件实现并轨。
(康恒武供稿)