【概况】2001年，潍坊市各级司法行政机关认真贯彻江总书记“三个代表”的重要
思想，以实施依法治国方略为统揽，以服务中心、维护稳定为重点，按照“巩固基层、
筑牢根基，深化改革、内外搞活，凝心聚力、开拓进取，优化职能、服务大局”的工作
思路，锐意进取，扎实工作，较好地履行了普法依法治理、法律保障、法律服务、法学
教育、法学研究等职能。
积极参与“严打”整治斗争。市及各县市区司法局都成立了“严打”整治斗争领导
小组，制定了实施意见，并层层召开参与“严打”整治斗争动员大会和调度会，对司法
行政机关参与“严打”整治斗争进行部署和检查，从组织上保障了“严打”整治斗争的
落实。开展了“严打”整治斗争法制宣传活动，运用各种宣传阵地和形式，深入到企业、
学校、农村面对面地进行法制宣传教育，营造了浓厚的“严打”整治法制氛围。市、县
两级司法行政机关都成立了刑事辩护工作指导小组，实施对律师刑事辩护工作的指导，
全市律师参与办理“严打”案件3 00多件，均严格执行了“严打”的有关政策，取得了
社会效果、法律效果和政治效果的统一。深入开展揭发检举活动，组织发动群众检举揭
发犯罪线索93条， 通过“148”专线和刑释解教人员发现犯罪线索69条，组织劳教人员
开展坦白检举活动4次， 为相关部门提供犯罪线索36条。“严打”期间，开展了专项民
间纠纷大排查，共排查调处民间纠纷1560件，较好地配合了“严打”整治斗争，为保持
社会稳定做出了积极贡献。
普法宣传和依法治市工作取得新进展。制定出台了全市“四五”普法和“三五”依
法治市规划，组织召开了全市普法依法治理工作会议，对“三五”普法和“二五”依法
治市工作进行了总结表彰，对“四五”普法和“三五”依法治市工作进行了部署；组织
开展了形式多样的“四五”普法宣传和“12.4”全国法制宣传日大型宣传咨询活动，集
中宣传了宪法、 行政复议法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、WTO法律知识等
法律法规，营造了良好的学法用法舆论氛围；突出抓了领导干部和司法、行政执法人员、
青少年学生等重点对象的学法用法， 组织全市2.5万余名科以上干部参加了普法统一考
试，领导干部法制讲座、普法考核证、执法人员上岗前法律培训、中小学聘任法制副校
长等制度得到落实。以依法治村、文明理家为重点，下大力抓了昌乐县北岩镇、昌邑市
饮马镇开展法治和德治相结合的“双治”工程试点，取得了较好的效果。
基层基础工作进一步加强。狠抓了以“两所”为重点的基层司法行政组织建设。抓
住乡镇撤并的有利时机，对乡镇司法所、法律服务所人员进行了优化组合，“两所”规
范化建设不断提高。 安丘市景芝镇司法所被司法部命名为“人民满意的司法所”，有9
个法律服务所被评为省级文明法律服务所，有20个法律服务所达到市级文明法律服务所
标准。 进一步加强了“148”软硬件建设。有6个县市区“148”值班室达到“五个二”
(2间办公室、 2部录音电话、 2台微机、 2部车辆、2支出警队伍) 标准，有25%的乡镇
“148”值班室达到“五个一”标准。共接咨询电话10189个，接待群众来访3776人次，
减少信访942件，受到了各级党委政府和社会各界的好评。乡镇司法调解中心队伍稳定、
工作规范、运作有效，司法调解中心的软硬件建设进一步得到加强。为确保“三级两会”、
“风筝会”、元旦春节期间的社会治安稳定和配合“严打”整治斗争，各级调解组织和
调解人员采取“拉网式” 、“会战式”等方法，开展了3次大规模的纠纷排查活动，共
排查调处民间纠纷38380件，防止民转刑案件210件、557人次，调处成功率达98%，较好
地发挥了第一道防线的作用。加强刑释解教人员的安置帮教工作，指导各县市区成立了
专门的帮教机构，建立起接收登记、定期走访等一系列规章制度，刑释解教人员安置帮
教工作逐步走上规范化轨道。
劳教工作质量稳步提高。坚持从抓制度入手，不断完善安全工作制度，强化监督，
层层签订安全目标责任书，建立安全工作网络，将责任落实到每个单位、每名干警。积
极开展以防逃、防重大恶性事故为重点的“五防”百日安全活动，顺利完成了党政干部法律专业学历教育班第二学年第二学期和第三学年
第一学期的考试工作，3700多名在学学员参考率90%、及格率92%，取得了较好的成绩。
继续拓宽办学渠道，规范教学和管理，努力提高教学质量，组织完成了两次全市法律类
自学考试、成人高考、律师函授的报名、注册工作，社会助学工作取得较大成绩。
干警队伍整体素质明显提高。坚持不懈地抓了干警的理想信念、宗旨观念和形势任
务教育。积极开展了“创满意”和“素质教育年”活动，在全国司法行政系统素质教育
统一考试中取得了优良成绩。结合党风、党纪、政纪教育，开展了思想、纪律、作风教
育整顿。通过教育整顿，机关面貌出现新的变化，查摆的问题得到了解决，服务意识不
断增强，工作效率有了新的提高。继续推行司法公开，广泛深入开展文明服务承诺活动。
市局向社会公开作出了《关于涉民营经济收费服务的承诺》，受到群众的欢迎。顺利完
成了市局机关机构改革，按照市编委批准的市司法局“三定”方案和组织人事部门的要
求，组织了科级干部全员竞争上岗和优化组合，优化了科级干部队伍结构，调动了工作
积极性，广大干警的精神面貌焕然一新。
【法律服务工作】(1) 律师工作。对全市律师所进行了全面检查，对有违法违纪行
为的律师事务所和律师进行了查处。分3期对全市450名执业律师进行了以“三个代表”
重要思想为主要内容的培训，律师队伍政治素质和业务素质得到较大提高。共担任常年
法律顾问1051家，办理各类法律事务9306件，为当事人避免和挽回经济损失6亿元。(2)
公证工作。加强质量管理，推行要素式公证书改革，服务空间不断拓宽，公证业务保持
了良好的发展势头。办理各种公证事项81640件，办证数量名列全省前茅。(3)基层法律
服务工作。认真抓了基层法律服务所脱钩改制和重新登记工作，理顺了管理体制，激活
了内部活力，共办理法律事务5万余件，为当事人避免和挽回经济损失9704万元。(4)法
律援助工作。以实施《山东省法律援助条例》为契机，加大宣传力度，理顺工作关系，
逐步建立起法律援助保障机制， 法律援助社会网络化基本形成。 共办理法律援助案件
813件， 义务解答法律咨询6500余人次，有力地保护了妇女、儿童、弱者的合法权益，
受到社会的广泛赞誉。
(郭红军供稿)
第五辑 司法行政
【概况】2001年，潍坊市各级司法行政机关认真贯彻江总书记“三个代表”的重要
思想，以实施依法治国方略为统揽，以服务中心、维护稳定为重点，按照“巩固基层、
筑牢根基，深化改革、内外搞活，凝心聚力、开拓进取，优化职能、服务大局”的工作
思路，锐意进取，扎实工作，较好地履行了普法依法治理、法律保障、法律服务、法学
教育、法学研究等职能。
积极参与“严打”整治斗争。市及各县市区司法局都成立了“严打”整治斗争领导
小组，制定了实施意见，并层层召开参与“严打”整治斗争动员大会和调度会，对司法
行政机关参与“严打”整治斗争进行部署和检查，从组织上保障了“严打”整治斗争的
落实。开展了“严打”整治斗争法制宣传活动，运用各种宣传阵地和形式，深入到企业、
学校、农村面对面地进行法制宣传教育，营造了浓厚的“严打”整治法制氛围。市、县
两级司法行政机关都成立了刑事辩护工作指导小组，实施对律师刑事辩护工作的指导，
全市律师参与办理“严打”案件3 00多件，均严格执行了“严打”的有关政策，取得了
社会效果、法律效果和政治效果的统一。深入开展揭发检举活动，组织发动群众检举揭
发犯罪线索93条， 通过“148”专线和刑释解教人员发现犯罪线索69条，组织劳教人员
开展坦白检举活动4次， 为相关部门提供犯罪线索36条。“严打”期间，开展了专项民
间纠纷大排查，共排查调处民间纠纷1560件，较好地配合了“严打”整治斗争，为保持
社会稳定做出了积极贡献。
普法宣传和依法治市工作取得新进展。制定出台了全市“四五”普法和“三五”依
法治市规划，组织召开了全市普法依法治理工作会议，对“三五”普法和“二五”依法
治市工作进行了总结表彰，对“四五”普法和“三五”依法治市工作进行了部署；组织
开展了形式多样的“四五”普法宣传和“12.4”全国法制宣传日大型宣传咨询活动，集
中宣传了宪法、 行政复议法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、WTO法律知识等
法律法规，营造了良好的学法用法舆论氛围；突出抓了领导干部和司法、行政执法人员、
青少年学生等重点对象的学法用法， 组织全市2.5万余名科以上干部参加了普法统一考
试，领导干部法制讲座、普法考核证、执法人员上岗前法律培训、中小学聘任法制副校
长等制度得到落实。以依法治村、文明理家为重点，下大力抓了昌乐县北岩镇、昌邑市
饮马镇开展法治和德治相结合的“双治”工程试点，取得了较好的效果。
基层基础工作进一步加强。狠抓了以“两所”为重点的基层司法行政组织建设。抓
住乡镇撤并的有利时机，对乡镇司法所、法律服务所人员进行了优化组合，“两所”规
范化建设不断提高。 安丘市景芝镇司法所被司法部命名为“人民满意的司法所”，有9
个法律服务所被评为省级文明法律服务所，有20个法律服务所达到市级文明法律服务所
标准。 进一步加强了“148”软硬件建设。有6个县市区“148”值班室达到“五个二”
(2间办公室、 2部录音电话、 2台微机、 2部车辆、2支出警队伍) 标准，有25%的乡镇
“148”值班室达到“五个一”标准。共接咨询电话10189个，接待群众来访3776人次，
减少信访942件，受到了各级党委政府和社会各界的好评。乡镇司法调解中心队伍稳定、
工作规范、运作有效，司法调解中心的软硬件建设进一步得到加强。为确保“三级两会”、
“风筝会”、元旦春节期间的社会治安稳定和配合“严打”整治斗争，各级调解组织和
调解人员采取“拉网式” 、“会战式”等方法，开展了3次大规模的纠纷排查活动，共
排查调处民间纠纷38380件，防止民转刑案件210件、557人次，调处成功率达98%，较好
地发挥了第一道防线的作用。加强刑释解教人员的安置帮教工作，指导各县市区成立了
专门的帮教机构，建立起接收登记、定期走访等一系列规章制度，刑释解教人员安置帮
教工作逐步走上规范化轨道。
劳教工作质量稳步提高。坚持从抓制度入手，不断完善安全工作制度，强化监督，
层层签订安全目标责任书，建立安全工作网络，将责任落实到每个单位、每名干警。积
极开展以防逃、防重大恶性事故为重点的“五防”百日安全活动，顺利完成了党政干部法律专业学历教育班第二学年第二学期和第三学年
第一学期的考试工作，3700多名在学学员参考率90%、及格率92%，取得了较好的成绩。
继续拓宽办学渠道，规范教学和管理，努力提高教学质量，组织完成了两次全市法律类
自学考试、成人高考、律师函授的报名、注册工作，社会助学工作取得较大成绩。
干警队伍整体素质明显提高。坚持不懈地抓了干警的理想信念、宗旨观念和形势任
务教育。积极开展了“创满意”和“素质教育年”活动，在全国司法行政系统素质教育
统一考试中取得了优良成绩。结合党风、党纪、政纪教育，开展了思想、纪律、作风教
育整顿。通过教育整顿，机关面貌出现新的变化，查摆的问题得到了解决，服务意识不
断增强，工作效率有了新的提高。继续推行司法公开，广泛深入开展文明服务承诺活动。
市局向社会公开作出了《关于涉民营经济收费服务的承诺》，受到群众的欢迎。顺利完
成了市局机关机构改革，按照市编委批准的市司法局“三定”方案和组织人事部门的要
求，组织了科级干部全员竞争上岗和优化组合，优化了科级干部队伍结构，调动了工作
积极性，广大干警的精神面貌焕然一新。
【法律服务工作】(1) 律师工作。对全市律师所进行了全面检查，对有违法违纪行
为的律师事务所和律师进行了查处。分3期对全市450名执业律师进行了以“三个代表”
重要思想为主要内容的培训，律师队伍政治素质和业务素质得到较大提高。共担任常年
法律顾问1051家，办理各类法律事务9306件，为当事人避免和挽回经济损失6亿元。(2)
公证工作。加强质量管理，推行要素式公证书改革，服务空间不断拓宽，公证业务保持
了良好的发展势头。办理各种公证事项81640件，办证数量名列全省前茅。(3)基层法律
服务工作。认真抓了基层法律服务所脱钩改制和重新登记工作，理顺了管理体制，激活
了内部活力，共办理法律事务5万余件，为当事人避免和挽回经济损失9704万元。(4)法
律援助工作。以实施《山东省法律援助条例》为契机，加大宣传力度，理顺工作关系，
逐步建立起法律援助保障机制， 法律援助社会网络化基本形成。 共办理法律援助案件
813件， 义务解答法律咨询6500余人次，有力地保护了妇女、儿童、弱者的合法权益，
受到社会的广泛赞誉。
(郭红军供稿)