【概况】2001年，全市公安机关认真贯彻落实江总书记“七一”讲话和“三个代表”
重要思想，以“管好队伍不发生问题，干好工作让群众满意”为目标，牢牢把握维护稳
定这个中心，团结一致，开拓进取，圆满完成了各项公安保卫任务，维护了社会稳定，
保障了全市改革开放和现代化建设的顺利进行。
维护社会政治稳定。(1) 不断深化同法轮功邪教组织的政治斗争。制定下发了《群体性事件情
报信息考核办法》。全市公安机关共上报各类情报信息3000余条，被省厅和市委、
市政府采用500余条。 针对“9.11”事件造成的影响，进一步修订完善了打击防范暴力
恐怖活动和处置群体性事件的各种工作预案，提高了快速集结、合成作战的能力和处置
工作水平。依法妥善处置了一批群体性事件，有力地维护了社会政治稳定。(3) 加强隐
蔽战线的斗争。加大侦察工作力度，严密对重点人物的控制，加强政保工作，及时查处
了一批非法宗教活动。(4) 圆满完成了十五届六中全会、APEC会议和全国农业产业化现
场会、第十八届潍坊国际风筝会、各级人大和政协“两会”等大型会议以及重大政治节
庆活动的安全保卫工作， 全力以赴完成了“12.8”案件3名主犯在潍羁押、审判和交付
执行的安全保卫任务。
治安管理。(1) 积极开展“基层基础工作建设年”活动，全面加强各项公安基层基
础工作，夯实公安工作根基。共查处治安案件23837起，打击处理违法人员31280名，其
中治安拘留5837名。(2) 加强对公共场所和特种行业的管理。组织开展了集中治理整顿
公共娱乐服务场所专项治理行动， 检查场所3800处、取缔326处。严厉打击“黄、赌、
毒”等社会丑恶现象，年内共查处卖淫嫖娼案件1180起、2146人，查处赌博案件680起、
2733人，净化了社会治安环境。
户政管理。配合全市招商引资和城市化建设进程，积极推进城镇户籍制度改革，简
化审批程序和环节。 年内共制发身份证35万个，审批户口迁移和农转非手续3.4万个。
加强对重点人口、暂住人口和租赁房屋的管理，逐步推行微机化管理，适时开展清查专
项行动。新列管重点人口586人，清查暂住人口13万人，新登记办证2.8万人；清查出租
房屋2.3万户，发现违法犯罪线索277条，据此抓获违法犯罪嫌疑人266名，查破案件216
起。
交通管理。深入组织开展创建“平安大道”、实施“畅通工程”活动。建立起以警
务工作站为依托、公路巡警为骨干、道路智能监控为保障，集维护交通秩序、查堵违法
犯罪、服务人民群众于一体的公路交通治安管理新格局，受到省厅党委和公安部领导的
高度评价，并在全省推广。积极开展交通秩序专项治理整顿，维护了良好的交通秩序。
年内共查纠违章230万次，查破交通肇事案件590起，打击处理违法犯罪分子1100名。全
市全年共发生道路交通事故4092起、 死亡928人、伤4704人，直接经济损失1318万元，
与上年相比分别下降了1.02%、2.32%、1.61%和2.01%。
消防管理。积极开展消防安全大检查，突出抓了单位法人防火责任制的落实和火险
隐患整改。 共检查重点单位1200个、整改火险隐患2580处；参加灭火战斗936次，抢救
和保护国家、集体和个人财物达5.6亿元。全市全年共发生火灾事故1208起，死亡3人、
伤9人、直接经济损失409万元，与上年相比分别下降了51.6%、95.16%、73.53%和59.36
%。
边防和出入境管理。 年内全市共接待临时入境人员1.3万人次，受理公民因私出境
申请4878人次， 办理各类签证手续738件次。加强了对入境人员的管理，依法查处“三
非”(非法入境、非法居留、非法就业)案件15起、15人。深入开展打击走私、偷渡专项
斗争，有力地维护了沿海治安秩序。
监管看守工作。进一步推行“五化” (领导重视经常化、队伍管理正规化、押犯管
理程序化、文档管理规范化、所容狱貌花园化) 管理制度，监所等级化管理水平有了显
著提高。 开展以深挖余罪和揭发检举为主要内容的政治攻势，敦促585名在押人员坦白
余罪244起、检举揭发犯罪线索1103条，据此抓获违法犯罪嫌疑人155名、破获刑事案件
205起。
计算机安全管理。加强了对互联单位和联网用户的安全管理，联网用户备案率达到
90％； 开展了上网服务营业场所清理整顿专项行动，检查“网吧”506家，查处违章违
规“网吧”51家、取缔21家；加强对互联网信息的侦控工作，查处计算机违法犯罪案件
56起。
实施科技强警战略。完成了“三级网”建设，购置了一大批先进的技术设备，积极
推广办公自动化，提高了公安基础工作的科技含量，增强了公安工作发展的后劲。
【深入开展严打整治斗争】2001年，全市各级公安机关积极响应党中央、国务院关
于在全国开展严打整治斗争的号召，按照省、市社会治安工作会议的统一部署，打黑除
恶、治爆缉枪、整顿和规范市场经济秩序三条战线全面铺开，全线出击，全警动员，全
力以赴， 迅速组织开展了声势浩大的严打整治斗争。全市共破获刑事案件10017起，抓
获犯罪嫌疑人5443名，打掉团伙262个、成员927名，取得了重大阶段性战果。(1) 深入
宣传，广泛发动。层层召开动员大会、誓师大会和新闻发布会，充分利用各种新闻媒体，
采取多种方式开展宣传活动， 先后出动警力2万人次，宣传车8000余辆次，悬挂过街横
幅1000余条， 张贴、印发宣传材料50万份，形成强大的舆论氛围。组织召开了166次公
捕会、宽严处理大会、罪行揭露会和赃物发还大会。先后收到群众举报的违法犯罪线索
5329条， 据此查获违法犯罪人员1141名，有258名犯罪分子主动到公安机关投案自首。
(2) 以“打黑除恶”为龙头，严厉打击各种刑事犯罪活动。对各类涉黑犯罪坚持重拳出
击，集中优势兵力，进行全面围剿。共打掉各类带有黑恶性质的犯罪团伙13个，抓获团
伙成员173名。 加大了侦查破案力度， 及时破获了“2.16” 安丘林业局宿舍杀人案、
“6.7” 潍城向阳路抢劫杀人案等一大批重、特大刑事案件，有力地打击了犯罪分子的
嚣张气焰。组织了百日破案追逃会战、追逃专项斗争、反扒打流、严打整治冬季行动、
打击抢劫出租车犯罪等一系列专项斗争， 开展了12次集中清查统一行动，追回逃犯538
名。组织专门力量，对1131处治安混乱的村庄、区域、路段进行重点整治，治安面貌明
显改观。(3)大力开展治爆缉枪专项斗争。共收缴各类非法枪支7030支、子弹5.1万发、
炸药1.4万公斤、雷管4.1万枚、导火索2.3万米；破获各类涉枪涉爆违法犯罪案件783起，
一举侦破了“3.18”昌邑高戈庄铁矿雷管被盗案件，并在鸢都湖西岸举行了大规模的集
中销毁非法枪支活动， 公开销毁非法枪支6000余支。组织专门力量对全市180个涉枪涉
爆的重点单位、150个重点村庄进行了安全大检查，及时发现、整改不安全隐患325条。
(4) 集中整顿和规范市场经济秩序，严厉打击各类经济犯罪活动。组织开展了打击金融
票证犯罪、涉税犯罪等专项行动，强化打击经济犯罪的力度。年内共查破各类经济犯罪
案件327起，抓获犯罪嫌疑人374名，为国家和集体挽回经济损失9700余万元。
【治安防范工作】全市公安机关把防范工作作为维护社会长治久安的重要措施来抓，
不断完善防控网络， 落实防范措施， 形成了以110指挥中心为龙头， 以“两点两站”
(110出警点、多功能堵截点，治安工作站、警务工作站) 为依托，以群防群治组织为基
础，人防、物防、技防相结合，点线面相呼应，辐射全市的治安防范格局，实现了“防
得住，控得牢”的目标，得到公安部和省公安厅的肯定。通过加强社会治安防控建设，
全市共抓获现行违法犯罪分子1895名，查破各类案件1100起，社会治安秩序进一步好转。
全市全年共立刑事案件19572起，与上年相比下降了1.36%，其中杀人、抢劫、强奸、盗
窃、爆炸等案件分别下降了21.8%、5%、10.7%、8.3%和50%。(1) 全面加强110报警服务
系统建设， 不断提高快速反应能力。把110建设作为实施“民心工程”的“龙头”和公
安机关的“名牌”来抓，不断提高其指挥调度水平和快速反应能力。将交警警务工作站
建设纳入110的统一指挥调度范畴，增强了110快速反应机制的整体作战能力。年内，全
市110共接处警11万次，协助破获刑事案件5236起，为群众排忧解难1.5万人次，收到群
众表扬信、锦旗、镜匾1300件。(2) 大力加强“两点两站”建设。从加强社会面的控制
和服务群众的需要出发， 分3个层次加强了“两点两站”建设。在中心城区建立了36处
110出警点， 在进出城区主要交通枢纽建立了20处多功能堵截点，城区繁华路段、治安
状况复杂部位建立了52处治安工作站，在全市国道、省道路边建立了12处警务工作站。
“两点两站”集打击犯罪、维护治安、管理交通、服务群众于一体，布局合理、层次分
明、功能完备，各站点之间配合密切、遥相呼应、互为补充，在加强社会面控制、打击
犯罪、服务群众方面发挥了重要作用。(3) 强化基层派出所基础建设。以“发案少、秩
序好、群众满意、社会稳定”为目标，推进派出所改革，狠抓派出所规范化建设，派出
所的治安管理和防范能力有了明显提高。改革完善派出所警务运行机制，实现了“一区
一警、一警多能、责任到人、一包到底”的要求；调整工作重心，由破案为主转变为治
安防范与管理为主，加强治安防范网络化建设，积极探索加强治安防控工作的新办法。
潍城分局创建“零案社区”和“四个一” (一套工作基础台帐、一本社情民意手册、一
日额定警务、一周治安奖评) 工作法，寿光、诸城建立基础台帐规范警务活动工作法，
青州“五有”防范机制建设，昌乐“格子化”防范，奎文点线面结合的治安防控，寿光
的弹性工作制等都取得了很好的效果。(4) 改革勤务制度，强化治安巡逻。以城区为重
点，拿出不少于三分之一的警力和财力加强治安巡逻，巡警、治安、刑警、交警、武警
和派出所多警种合成作战，机动车巡逻、自行车巡逻、徒步巡逻、着装巡逻和便衣巡逻
有机结合，形成了点线面紧密结合，立体化、全方位的巡逻工作新机制，营造了强大的
警务威慑力。(5)大力开展群防群治。认真落实“谁主管，谁负责”的治安防范责任制，
加强群防群治组织建设，充分发挥治保会、联防队、巡逻队、内部保卫科的作用，完善
了农村、商业区、居民住宅区及厂矿企事业单位的群防群治网络，有效地推动了全市治
安防范大格局的建立和完善。(6) 落实物防、技防措施，增强防范工作整体效能。在社
区狠抓了以“五小工程”(车棚、栅栏、岗亭、铁门、照明)为重点的物防设施建设，提
高了防范能力。对党政首脑机关及周围实行全天候治安巡逻，对金融系统进一步加大了
技防、 物防力度，在部分运钞车安装了GPS卫星监控报警系统，在金融营业网点门前安
装了监控系统，扩大了防范区域，确保了绝对安全。
【公安队伍建设】全市公安机关坚持“政治建警”和“依法治警、从严治警”的方
针，积极推进公安队伍建设。(1) 作风建设。组织民警认真学习江泽民“七一”讲话和
党的十五届六中全会精神，真正领会和把握精神实质，按照“八个坚持，八个反对”的
要求，加强了对民警的纪律作风观念教育。(2) 教育培训工作。认真组织开展了第二批
县市区局和第三批市局机关的“三项教育” (全心全意为人民服务的宗旨教育、实事求
是的思想路线教育、严格公正文明执法的法制教育) 及第一批县市区局“三项教育”回
头看活动，实现了“打牢思想基础，解决突出问题，纯洁民警队伍，取得建设成果”的
目标。举办警衔培训班、计算机培训班、群体性事件研讨班、任职资格培训班等多种培
训班， 培训民警800余名；从全市选调了40名民警到公安部物证鉴定中心学习、从刑侦
系统抽调50名业务骨干到沈阳刑警学院进行专业培训，队伍的业务素质和执法水平有了
明显提高。(3) 正规化建设。进一步建立和完善了“考、用、酬”三位一体的复合激励
型管理模式，激发了队伍的生机和活力，在全员考核、等级化管理和规范化建设等方面
积累了一些成功经验，为队伍的长效管理机制建设打下了基础。(4) 廉政建设。进一步
疏通了党委监督、 专职监督、法律监督、社会监督和舆论监督5条渠道，强化了内外监
督。实行了党委成员分片包县市区的工作责任制，定期到所包县市区监督检查，并层层
签订责任书。大力加强警务督察工作，督察工作和水平不断提高，全国公安督察工作联
系点会议推广了潍坊的经验做法。组织开展“问题大摆查、执法大检查、队伍大整治”
活动、公安机关执法大检查和执法质量考核评议活动，促进了严格、公正、文明执法。
全面加强党风廉政责任制建设，实行警诫制度和廉政询问制度，建立领导干部廉政档案，
签订廉政建设责任书，取得了良好效果。
(沈万刚供稿)