【概况】 潍坊市第十三届人大代表总额为570名，至十三届人大四次会议时，实有
代表570名。代表构成比例为：工人121名，占21.2%；农民143名，占25.1%；干部184名，
占32.3%；知识分子107名，占18.8%；解放军10名，占1.8%；归侨、台属5名，占0.9%。
代表中中共党员435名，占76.3%；妇女130名，占22.8%。代表中具有大专以上文化程度
的370名， 占64.9%。代表的平均年龄为47.2岁。全年共召开了6次常委会会议，听取审
议了“一府两院” 的21项工作汇报，就有关重大事项作出了7个决议决定，依法任免了
141名国家机关工作人员。 全年共受理代表和人民群众来信来访1807件次，处结率达到
97.5%，其中立案调查或责成有关部门处理并报结果的253件，有208件已经报结。
【潍坊市第十三届人民代表大会第四次会议】 2001年2月22日～26日召开。与会代
表545名。 会议听取并审议了市长王伯祥作的《关于潍坊市国民经济和社会发展第十个
五年计划纲要(草案)的报告》，市计划委员会主任于生作的《关于潍坊市2000年国民经
济和社会发展计划执行情况与2001年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》，市财政
局局长刘伟作的《关于潍坊市2000年财政预算执行情况和2001年财政预算(草案)的报告》，
市人大常委会主任孙嘉炼作的《潍坊市人民代表大会常务委员会工作报告》，市中级人
民法院院长程茂仁作的《潍坊市中级人民法院工作报告》，市检察院检察长孙孺声作的
《潍坊市人民检察院工作报告》。会议通过了上述报告的相应决议。会议决定接受隋华
堂、李英文、王福金辞去潍坊市人大常委会副主任职务的请求；接受葛吉平辞去潍坊市
人大常委会秘书长职务的请求；接受于金桴、吕世荣、杜国忠、李玉林、张金瑞、陈法
信、柳玉焕、宿连池、温钦祥、鲍世举、魏元志辞去潍坊市人大常委会委员职务的请求；
接受于明、赵凤池、李守民辞去潍坊市副市长职务的请求。会议补选房忠昌、赵凤池、
韩俊生、葛吉平为潍坊市人民代表大会常务委员会副主任，李刚为潍坊市人民代表大会
常务委员会秘书长，王磊、刘延禄、孙文清、房永安、赵传圣、满郭强为潍坊市人民代
表大会常务委员会委员，张新起、刘命信、鞠献宝、赵润田为潍坊市人民政府副市长。
【市人大常委会议】 第19次会议 2001年2月13日召开。会议听取审议了市人大常委会
《关于市十三届人大四次会议筹备工作情况的汇报》，听取审议并通过了市人大常委会
代表资格审查委员会《关于补选代表的代表资格审查报告》，确认补选的12名潍坊市第
十三届人民代表大会代表的代表资格全部有效。经过审议，会议通过了拟提请市十三届
人大四次会议预备会议通过的市十三届人大四次会议议程(草案)、大会主席团和秘书长
名单(草案)、大会议案审查委员会和计划预算审查委员会名单(草案)；决定了列席市十
三届人大四次会议人员范围；议定了市人大常委会在市十三届人大四次会议上的工作报
告。会议还表决通过了市人大常委会主任会议提请的人事任免名单。
第20次会议 2001年4月29日～30日召开。 会议听取审议了市政府《关于贯彻实施
公司法情况的汇报》、《关于贯彻实施消费者权益保护法情况的汇报》、《关于贯彻实
施〈山东省农业机械管理条例〉情况的汇报》, 市人大常委会主任会议《关于市人大常
委会农村经济工作委员会更改名称的议案》。经过审议，会议表决通过了市人大常委会
《关于农村经济工作委员会更名为农业与农村工作委员会的决定》；决定了人事任免事
项。会议结束时，人大主任孙嘉炼就市人大常委会组成人员特别是兼职委员加强对宪法
法律及人大工作知识的学习、积极依法行使职权等讲了话。
第21次会议 2001年6月26日～27日召开。 会议听取审议了市政府 《关于潍坊市
2000年市级财政决算(草案)的报告》、《关于潍坊市市级预算外资金2000年收支计划执
行情况和2001年收支计划安排意见的汇报》、《关于潍坊市2000年市级财政预算执行和
其他财政收支的审计工作报告》、《关于潍坊市“三五”普法情况及“四五”普法规划
的汇报》、《关于潍坊市“二五”依法治市情况及〈潍坊市2001-2005年依法治市规划〉
的汇报》、《关于贯彻实施城市房地产管理法情况的汇报》、《关于贯彻实施促进科技
成果转化法情况的汇报》，市人大常委会《关于潍坊市2000年市级财政决算(草案)的审
查报告》、《关于〈潍坊市人民代表大会常务委员会信访处理办法〉修订情况的说明》，
市中级法院《关于行政审判工作情况的汇报》。经过审议，会议表决通过了《关于批准
潍坊市200 0年市级财政决算的决议》 、《关于批准潍坊市市级预算外资金2000年收支
计划执行情况和2001年收支计划安排意见的决议》、《关于在全市公民中开展第四个五
年法制宣传教育的决议》、《关于进一步开展依法治市的决议》、《关于批准撤销李绍
文职务的决定》、《关于接受孙向林等同志辞职的决定》以及《潍坊市人民代表大会常
务委员会信访工作暂行办法》；决定了人事任免事项。
第22次会议 2001年8月28日～29日召开。 会议听取审议了市政府 《关于潍坊市
2001年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报》、《关于潍坊市2001年上半年
财政预算执行情况的汇报》、《关于贯彻实施种子法情况的汇报》、《关于市十三届人
大四次会议代表所提议案和建议意见办理工作情况的汇报》、《关于贯彻实施档案法情
况的汇报》；听取了市交通局局长闫云田的述职报告，并进行了投票测评；决定了人事
任免事项。
第23次会议 2001年10月29日～30日召开。会议听取审议了市政府《关于贯彻执行
市人大常委会〈关于促进对外开放、搞好招商引资工作的决议〉情况的汇报》，市人大
常委会《关于对全市贯彻实施促进对外开放、搞好招商引资工作的决议情况的视察报告》，
市检察院《关于民事行政检察工作情况的汇报》，市邮政局局长傅俊杰《关于贯彻实施
邮政法情况的汇报》；听取了市审计局局长孟庆亮、市海洋与渔业局局长蔺燕春的述职
报告，并进行了投票测评；决定了人事任免事项。会议结束时，市人大主任孙嘉炼就深
入学习贯彻党的十五届六中全会精神作了重要讲话。
第24次会议 2001年12月28日召开。会议听取审议了市政府《关于2001年度全市教
育工作情况的汇报》，市人大常委会《关于对全市组织实施“民心工程”情况的视察报
告》、《关于补选省九届人大代表的说明》。经过审议，会议表决通过了《关于召开潍
坊市第十三届人民代表大会第五次会议的决定》；补选蔡秋芳为山东省第九届人民代表
大会代表。会议还议定了市人大常委会2002年工作计划；决定了人事任免事项。会议结
束时，市人大主任孙嘉炼作了重要讲话，回顾总结了常委会一年来的工作，对当前应着
力抓的几项工作进行了强调和部署。
【重要工作】大力促进改革开放和经济发展。2001年，市人大常委会坚持以邓小平
理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十五大和十五届五
中、六中全会精神，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，努力推动全市各项改革和建
设事业开创新局面。围绕贯彻实施市委提出的“五调”战略，推动全市国民经济持续快
速健康发展，市人大常委会先后听取审议了市政府关于上半年计划和财政预算执行、财
政审计、预算外资金监督管理等工作情况的汇报，并作出了市级财政决算和预算外资金
收支计划的决议；适应我国加入世贸组织的新形势，组织部分代表就市人大常委会《关
于促进对外开放、搞好招商引资工作的决议》的贯彻落实情况，对各县市区、市属开发
区和36个市直部门进行了全面视察，认真总结经验，及时发现问题，深入分析原因，有
针对性地提出改进意见，督促各级政府进一步研究和落实相关措施，促进了招商引资工
作的不断发展。着眼于促进全市体制创新，专门听取了市政府关于企业改制情况的汇报，
对农业结构调整情况进行了调查，对重点企业项目建设、民营经济发展和农业结构调整
等情况进行了实地考察和指导，推进经济结构的战略性调整，规范企业的公司制改造，
提高经济效益。立足于为经济发展提供智力支持，先后对全市教育工作情况及促进科技
成果转化法、种子法、农业机械管理条例等法律法规的实施情况进行了审议，要求市政
府以教育为基础，以科技进步为动力，促进经济结构升级，提高科技装备水平，增强发
展后劲。为抓好经营城市措施的落实，对城市基础设施建设、开发区建设、市区主要街
道拓宽改造、城区绿化工作及全市公路建设情况进行了视察、检查；听取审议了市政府
关于城市房地产管理法贯彻实施情况的汇报，积极促进房地产的市场化运作，搞好城市
规划建设。为了推进可持续发展战略的实施，对贯彻实施水污染防治法和小清河流域水
污染防治条例情况进行了检查，组织了“风筝都环保世纪行”检查和记者采访活动，对
发现的问题，要求有关部门制定整改措施，切实加以解决，对严重违法的企业进行了舆
论批评，产生了良好的社会影响和效果。
不断推动法治化进程。市人大常委会坚持把推动依法治国方略的深入实施作为根本
任务，先后听取审议了市政府有关工作汇报，批准了“四五”普法规划和“三五”依法
治市规划，作出了《关于在全市公民中开展第四个五年法制宣传教育的决议》和《关于
进一步开展依法治市的决议》，以期不断提高全体公民的法制观念和法律素质，形成良
好的法治环境。为维护法制的统一和司法公正，保障法律的贯彻执行，市人大常委会突
出重点，改进方式，采取例会审议、调查、视察、执法检查等形式，先后对公司法、消
费者权益保护法、档案法、邮政法、食品卫生法等法律法规的贯彻实施情况进行了监督；
对全市行政审判和民事行政检察工作进行了审议，配合省人大常委会就产品质量法、归
侨侨眷权益保护法、文化市场管理条例等法律法规的实施情况进行了检查，并按照省人
大常委会的要求，就制定和修改有关地方性法规进行了调研，提出了修改意见。积极推
进个案监督、错案和执法过错责任追究工作的制度化、规范化，重点对67起案件进行了
立案调查或责成有关部门查处，主任会议专门听取了对有关案件的督办汇报，积极吸纳
民意信息员和法律咨询小组的意见，综合运用各类监督手段，促进了这些案件的及时解
决，依法维护了人民群众的合法权益。8、9月份，对贯彻实施市人大常委会《错案和执
法过错责任追究办法》、《个案监督暂行办法》情况进行了大规模的检查，重点抽查了
24个司法、行政执法部门，并实行跟踪监督，狠抓了检查意见的落实。继续坚持人事任
免与人事监督相结合，对任命的“一府两院”干部，提请任命前主任会议审查把关、进
行法律知识考试，任命时到会作供职发言，任命后及时提交任职报告、年终报告工作和
分期分批组织述职评议。为进一步规范和完善干部任前考法制度，专门制定了《关于对
提请任命“一府两院”组成人员进行法律知识考试的实施意见》，以强化被任命干部自
觉接受人民和法律监督的意识，尽职尽责地履行职务。在推进法治的同时，市人大常委
会还围绕增强民主意识和开拓创新意识，加强思想道德建设，大力加强了对人民代表大
会制度和人大代表及“潍坊人民勋章”获得者事迹的宣传，努力营造迎难而进、奋发进
取、争创一流、建功立业的浓厚氛围，为改革开放和现代化建设事业提供精神动力。
切实维护全市人民的根本利益。市人大常委会把实现好、维护好和发展好人民群众
的根本利益，作为人大一切工作的出发点和归宿。坚持从保障人民当家作主地位的高度，
重视和发挥好代表的作用。继续实行主任会议成员和专职委员分工联系代表，邀请代表
列席常委会会议，组织代表参加视察、检查和评议，组织开展“联系代表月”和“代表
联系群众月”活动等制度，认真听取代表的建议意见，保持了与人大代表和人民群众的
密切联系。通过指导代表制定活动计划、向代表印发文件刊物、发信、吸收公民旁听市
人大常委会会议等方式，不断扩大代表和人民群众的知情、知政权利；通过总结推广典
型经验、表彰先进、搞好交流反馈等措施，强化了对代表深入实施“民心工程”的指导，
推动了代表联系户活动和“三个一” (围绕两个文明建设提一条好建议、帮助贫困村或
贫困户找一条致富门路、为群众或企事业单位解决一个实际问题) 活动的深入开展，激
发了代表们依法履行职责的积极性。广大代表立足本职工作，认真执行代表职务，深入
开展调查研究，倾听群众呼声，关心群众疾苦，反映群众要求，积极协助政府和司法机
关开展工作，为全市两个文明建设做出了积极贡献。坚持从发展人民利益的高度，认真
督办代表提出的建议意见。在继续实行召开转办、督办会议，跟踪督办、“三访一邀请”
等制度的基础上，市人大常委会专门印制了代表建议意见办理联系手册并上网督办，加
强了与有关方面的沟通协调，组织力量对办理工作情况进行了逐项查访验收，对办理结
果代表不满意的建议意见，责成承办部门进行了重新研究办理。坚持从维护群众合法权
益的高度，认真办理人民群众来信来访。坚持市人大常委会驻会成员公开接访、设立公
开电话、逾期未报结案件通报等做法，重新修订完善了信访工作暂行办法、法律咨询小
组工作规范，实行了受理案件回执、抽查回访等工作制度。坚持从充分实现人民民主权
利的高度，加强对乡镇人大换届选举工作的组织指导。根据法律规定和市里的部署，积
极组织指导乡镇人大换届选举， 确保这项工作顺利完成。全市158处乡镇共选出人大代
表10478名，各乡镇已全部召开了换届后的首次人代会，选举产生了乡镇政权领导班子，
为加强基层政权建设，加快全市农业和农村工作发展，奠定了坚实的基础。坚持从提高
执政水平的高度，加大对实施“民心工程”的监督力度。12月份，按照市委的要求，市
人大常委会组织代表采取市县乡三级人大联动方式，对市和各县市区政府及其部门、法
院、检察院实施“民心工程”情况进行了大规模视察，重点督促解决在依法行政、公正
司法、强化服务、减轻群众负担等方面存在的问题，有力地促进了“民心工程”的深入
实施。
全面加强常委会及机关的作风建设。市人大常委会坚持把思想作风建设作为首要任
务，不断加强学习。重点对邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的路线方针政策，
进行深入系统的学习，不断提高从政治上观察、思考、处理问题的能力，进一步增强了
做好人大工作的责任感和使命感；加强对宪法、法律以及当代政治、经济、文化等方面
知识的学习，提高了法律素质、业务素质和工作水平。学习中，坚持理论联系实际的学
风，通过制定学习计划、完善考核制度、加强辅导交流等措施，强化了学习效果。特别
是江泽民同志“七一”重要讲话发表后，市人大常委会驻会成员和机关干部在个人自学、
集体讨论的基础上，围绕如何立足人大工作实际实践“三个代表”，组织进行了交流研
讨活动。在学习党的十五届六中全会精神方面，研究并落实了四个方面的贯彻意见，使
整个机关形成了认真学习、民主讨论、积极探索和求真务实的风气。把工作作风建设作
为讲求实效的保证，注重了实践。对如何增强调研工作的实效性，提高调研成果利用率
问题，市人大常委会组成人员和机关进行了深入研究和探讨。围绕市委的中心工作和市
人大常委会审议监督的重要事项，有计划地组织开展了19次较大规模的调研活动。工作
中，市人大常委会组成人员坚持解放思想、实事求是的思想路线，深入基层、深入实际，
努力了解真实情况，充分掌握第一手资料，主持撰写有情况、有分析、有见解的调研报
告，为市委决策和常委会依法行使职权提供了可靠依据。把民主集中制作为人大工作的
根本原则，进行了探索。教育干部并带头严格执行中央和省、市委关于党风廉政建设的
各项规定。同时，还通过听取审议有关工作汇报等形式，监督和支持司法机关严厉惩治
腐败分子和腐败行为，推动了全市反腐败斗争的深入开展。
【任免情况】2001年2月13日潍坊市第十三届人民代表大会常务委员会第19次会议，
根据主任会议的提名，免去：杜国忠的潍坊市人民代表大会常务委员会副秘书长、办公
室主任职务。
200 1年4月30日潍坊市第十三届人民代表大会常务委员会第20次会议，根据主任会
议的提请，决定任命：孙守伏为市人大常委会代表资格审查委员会主任委员；李刚、罗
方照为市人大常委会代表资格审查委员会副主任委员；刘延禄为市人大常委会代表资格
审查委员会委员；王磊、张广孝、岳战春为市人大常委会法制工作委员会委员；王继东、
张元茂为市人大常委会财政经济工作委员会委员；赵传圣为市人大常委会教育科学文化
卫生工作委员会主任；满郭强、于金钟、王颖红、梁文道为市人大常委会教育科学文化
卫生工作委员会委员；刘延禄为市人大常委会城乡建设环境保护工作委员会主任；孙文
清、房永安、于金桴、陈春和为市人大常委会城乡建设环境保护工作委员会委员；冯少
英为市人大常委会农业与农村工作委员会主任；齐忠礼、李德章、袁文坤、方承林、刘
秋林、池瑞亮、柳玉焕、戴瑞德为市人大常委会农业与农村工作委员会委员。决定免去：
李英文的市人大常委会代表资格审查委员会主任委员职务；于金桴、杜国忠的市人大常
委会代表资格审查委员会委员职务；王继东、张元茂、陈法信的市人大常委会法制工作
委员会委员职务；鲍世举、谭瑞田的市人大常委会财政经济工作委员会委员职务；李玉
林的市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会主任职务；冯少英、宿连池的市人大常
委会教育科学文化卫生工作委员会委员职务；于金桴的市人大常委会城乡建设环境保护
工作委员会主任职务；吕世荣、张金瑞、温钦祥的市人大常委会城乡建设环境保护工作
委员会委员职务。
根据市中级人民法院院长程茂仁的提请，决定任命：王义民为潍坊市中级人民法院
审判委员会委员；于宏伟为潍坊市中级人民法院审判员。决定免去：隋明善的潍坊市中
级人民法院副院长、审判委员会委员职务；雷普照的潍坊市中级人民法院审判委员会委
员、审判员职务；李桂林、裴修启、杨新标的潍坊市中级人民法院审判员职务。
根据市人民检察院检察长孙孺声的提请，批准任命：孟庆才为坊子区人民检察院检
察长；马言圣为安丘市人民检察院检察长。决定免去：孟庆才的潍坊市人民检察院检察
委员会委员、检察员职务；批准免去：刘金昌的坊子区人民检察院检察长职务，李汝才
的安丘市人民检察院检察长职务，于大海的昌邑市人民检察院检察长职务，尹凤来的诸
城市人民检察院检察长职务。
2001年6月27日潍坊市第十三届人民代表大会常务委员会第21次会议， 决定：接受
孙向林、张明海辞去潍坊市第十三届人民代表大会常务委员会委员职务的请求；孙向林、
张明海不再担任潍坊市人大常委会代表资格审查委员会委员职务。
根据市人大常委会主任会议的提名，任命：赵东为潍坊市人大常委会副秘书长、办
公室主任；王承策为潍坊市人大常委会副秘书长、调查研究室主任；于修强为潍坊市人
大常委会人事代表工作室副主任；赵伟为潍坊市人大常委会调查研究室副主任；周其祥
为潍坊市人大常委会办公室副主任。免去：孙向林的潍坊市人大常委会副秘书长、调查
研究室主任职务；郇延国的潍坊市人大常委会人事代表工作室副主任职务。
根据王伯祥市长的提请，决定任命：张军为潍坊市监察局局长；张明海为潍坊市人
事局局长；李瑞阳为潍坊市经济贸易委员会主任；李希贵为潍坊市教育局局长；陈仁杰
为潍坊市科学技术局局长；张成珂为潍坊市司法局局长；安德仁为潍坊市规划与国土资
源局局长；张庆吉为潍坊市建设局局长；闫云田为潍坊市交通局局长；李春玲为潍坊市
对外贸易经济合作局局长；马安宁为潍坊市卫生局局长；曹学芹为潍坊市环境保护局局
长；隋拥军为潍坊市体育局局长；袁义龙为潍坊市林业局局长；王名聪为潍坊市市级机
关事务管理局局长；张世臣为潍坊市市政管理局局长；于生为潍坊市发展计划委员会主
任；蔺燕春为潍坊市海洋与渔业局局长。
决定免去：高华忠的潍坊市环境保护局局长职务；刘延禄的潍坊市监察局局长职务；
迟好信的潍坊市人事局局长职务；王玉璐的潍坊市经济贸易委员会主任职务；李明忠的
潍坊市司法局局长职务；赵传圣的潍坊市卫生局局长职务；李本跃的潍坊市林业局局长
职务。
根据市中级人民法院院长程茂仁的提请，任命：谭清花为潍坊市中级人民法院副院
长、审判委员会委员。免去：马忠和的潍坊市中级人民法院审判委员会委员、审判员职
务；吕永惠的潍坊市中级人民法院审判委员会委员、刑二庭庭长、审判员职务；石维云
的潍坊市中级人民法院行政庭庭长、审判员职务；齐百成的潍坊市中级人民法院审判员
职务；谭法贤的潍坊市中级人民法院审判员职务。
根据市中级人民法院的提请，决定：批准撤销李绍文的高密市人民法院院长职务。
根据市人民检察院检察长孙孺声的提请，任命：李培玉为潍坊市城郊地区人民检察
院副检察长。批准任命：吕光明为诸城市人民检察院检察长；王培福为昌邑市人民检察
院检察长。免去：王景芳的潍坊市人民检察院副检察长、检察委员会委员职务；刘乃庆
的潍坊市人民检察院检察员职务；张炳泉的潍坊市人民检察院检察员职务；唐保华的潍
坊市人民检察院检察员职务；张昭传的潍坊市人民检察院检察员职务；刘风德的潍坊市
人民检察院检察员职务；高久昌的潍坊市人民检察院检察员职务；高学全的潍坊市人民
检察院检察员职务；吕尧胜的潍坊市城郊地区人民检察院副检察长、检察委员会委员职
务。
2001年8月29日潍坊市第十三届人民代表大会常务委员会第22次会议， 根据王伯祥
市长的提请，决定任命：尹苏本为潍坊市人民政府外事与侨务办公室主任。
2001年10月30日潍坊市第十三届人民代表大会常务委员会第23次会议，根据市人民
检察院检察长孙孺声的提请，免去：刘明的潍坊市人民检察院副检察长、检察委员会委
员职务。
2001年12月28日潍坊市第十三届人民代表大会常务委员会第24次会议，补选蔡秋芳
为山东省第九届人民代表大会代表。
根据市中级人民法院院长程茂仁的提请，任命：郑建勇为潍坊市中级人民法院执行
二庭庭长；韩亮为潍坊市中级人民法院刑事审判第二庭庭长；闫东为潍坊市中级人民法
院行政审判庭庭长；孙鹏为潍坊市中级人民法院行政审判庭副庭长；孙月琴、张弘涛、
孟中洋、张建国、李萍、韩增茂、钟元林、邢伟明、崔旭为潍坊市中级人民法院审判员。
免去：郑建勇的潍坊市中级人民法院执行庭副庭长职务；韩亮的潍坊市中级人民法院立
案庭副庭长职务；刘德平的潍坊市中级人民法院审判员职务。
根据市人民检察院检察长孙孺声的提请，任命：刘勤为潍坊市人民检察院副检察长、
检察委员会委员；李生洲、焦方善、刘文华、王常青、王玉美、王兆生、王庆东、宋修
栋、王淑华、高培文为潍坊市人民检察院检察员。免去：李壮立的潍坊市人民检察院检
察员职务。
(王海峰 李红军供稿)