【概况】2001年，潍坊市信访工作以江泽民“三个代表”重要思想和十五届六中全
会精神为指导，以深入实施“民心工程”为总抓手，以解决“三访”问题 (集体上访、
越级上访、重复上访) 为重点，以强化基层基础工作为着力点，坚持与时俱进，开拓创
新，大胆实践，奋发有为，全市信访工作在原有的基础上有了新的突破、发展和提高。
全市乡以上党委、 政府受理信访总量下降18.9%，越级到省、进京上访量同比下降幅度
在35%以上，信访工作综合考评居全省前列，“三无”乡镇(无越级上访、无集体上访、
无信访积案)达标率列全省首位，是近年来最好的时期。
以强化领导为重点，完善了领导抓、抓领导，一级抓一级的工作机制。市、县市区
党委、政府经常召开信访工作会议，研究部署信访工作，坚持了领导公开集中接访、阅
信、包案及责任追究制度。全年市、县市区党政领导阅批来信3339件次，阅批率达37%；
接访1649起， 接访率达39%；包案处理重点信访案件1163件起，其中党政主要领导亲自
处理312起，处结率达100%。
以查办案件为重点，努力为群众解决实际问题。在全市建立完善了信访不安定因素
排查、督查督办、协审会审、签订“两书” (《信访双向保证协议书》和《上访答复意
见》)、调研、回访6项信访工作制度，统一实行《初信办理登记表》和《初信查处情况
简表》制度。在全省首创并坚持开展了信访百案跟踪调查活动，先后两次在全市开展了
信访重案专项整治活动，有效促进了信访问题的处理，提高了信访案件的处结时效和质
量。 据统计，全市乡以上党委、政府共受理信访案件21918件起，一次处结率和优质结
案都达到了96%以上； 全年市立案查处重点信访案件389件起，按期处结率为98.5%；省
以上立案交办42起，全部优质处结。
深入开展争先创优活动，涌现出了一批信访工作先进单位和先进个人。经市委常委
会研究决定， 全市信访工作自2001年起实行一年一评比，一年一表彰。昌乐县等7个县
市区被市委、 市政府评为全市信访工作先进县市区，安丘市等6个县市区被评为实施信
访工作“四个一” 工程先进单位，奎文区等5个县市区被评为“三无”乡镇活动先进单
位，潍坊市人大常委会机关等24个市直部门被评为全市信访工作先进单位。潍坊市信访
局有10人被市委、市政府评为全市首届“十佳信访干部”，并荣记二等功；市计生委等
18家市直单位共23人被评为全市信访工作先进个人，其中有10人荣记三等功。【“四个
一”(一网、一线、一报、一组) 工程】(1)强化信访工作网络。在全市各级各部门建立
了横到边、纵到底，上下联系、左右贯通，健全有效的信访工作网络，全市共配备专职
信访干部2132人，成立信调组织8007个，配备信调员9125人、信息员12758人。(2)开辟
信访工作热线。本着“方便群众、快速受理”的原则，在市、县市区两级党委、政府开
通了号码统一为“1234”的信访热线，成立了信访热线受理中心，配备工作人员41名，
形成了受理、转办、交办、催办、督查、审结、回访“一条龙”工作机制。全年共受理
群众来电7018个，一次处结率达到95%以上。(3)建立信访工作警报。市、县市区对信访
重案以《信访警报》的形式，通过党委机要系统直接进行警报，由责任单位主要领导直
接牵头处理。全市共警报信访重案93起，全部得到有效化解。(4)成立信访工作督导组。
市、县市区都成立由同级人大或政协常委任组长的信访工作督导组，分片包干，每月两
次对所包单位的信访等各项社会稳定工作进行督导。 全市共成立督导组142个，督导信
访重案189起，90%以上按期处结或基本稳定。“四个一”工程作为潍坊信访工作的创造
和创新，其成功实践受到省委、省政府的充分肯定，通过全省信访工作会议典型发言、
编发专刊等形式，在全省进行了推广。
(张义涛供稿)