昌乐县

中共昌乐县委、县人大、县政府、县政协领导成员名单
县委书记 花兆贤
副书记 王立胜 滕建军 张振之 张润国
县人大常委会主任 张怀安
副主任 孙溢源 钟安卿 赵守增 刘树 刘桂香 苏涌源 任光明
县政府县长 王立胜
副县长 张德政 赵永清 李乐忠 冯永庆 毛秀凤 冯天韬 赵杰
县政协主席 杜介祥
副主席 张德明 石德成 刘富春 刘金昌 肖连芳 宋六友

招商引资促发展 求真务实建强县
昌乐县辖15个镇、1个开发区，904个行政村。总面积1101平方公里。总人口60.2万
人。 2001年， 全县完成国内生产总值35.84亿元，比上年增长11.6%。实现财政总收入
3.04亿元，比上年增长16.2%，其中地方财政收入2.16亿元，比上年增长21.6%，增幅位
居全市第二位。 农民人均纯收入3335元，增加118元。城乡居民储蓄余额22.5亿元，比
上年增加2.2亿元。社会消费品零售总额17.2亿元，比上年增长8.5%。
招商引资工作扎实有效，投入明显增加。全县把招商引资作为推动经济发展的总抓
手，坚持全民招商与专业定向招商相结合，积极探索“虚拟赠地”二次招商、标准厂房
招商等新的招商方式。 引进资金明显增多。全县共引进县外项目713个，到位资金9.89
亿元。引进项目档次明显提高。引进计划投资过千万元的项目53个，过5000万元的项目
13个。 新批利用外资项目22个，合同外资额2646万美元，比上年增长33%。实际利用外
资1247万美元， 增长23%。园区建设步伐加快。构筑了城北工业区以及朱刘、南郝、鄌
郚、阿陀、红河等园区框架。
结构调整力度加大，农村经济稳步增长。围绕增加农民收入，集中培植高效主导产
业，大力推行标准化生产，扶持壮大农业龙头企业，逐步实现了农村经济向质量效益型、
外向型和科技型的转变。 新发展大棚瓜菜3.8万亩。 新建桑园1.57万亩， 新发展奶牛
2000多头，肉鸡、肉鸭社会养殖量分别增加500万只和300万只。农副产品加工龙头企业
发展到68家，形成了具有昌乐特色的出口创汇产业群。兴建各类水利设施1600余处，发
展节水灌溉6000多亩。全县农村经济总收入实现85.9亿元，比上年增长5.2%。农产品出
口创汇4600万美元，比上年增长32%。
经营城市工作取得突破，城市化进程明显加快。坚持市场化运作、高档次规划、高
标准建设、高效能管理，在全市率先组织实施了经营城市战略，成功地敲响了土地拍卖
第一槌。聘请同济大学专家对城区总体规划和控制性详规进行了高档次修编。建立了土
地储备、招标拍卖制度，对城区闲置国有土地、河砂资源进行了公开拍卖。对县委西侧
污水沟、恒安湖公园、管道液化气等项目积极吸引社会资金建设，新开工城区建设项目
14个， 总投资4亿元，完成投资近亿元。重点建设了步行商业街、东山商城、温州商城
等一批精品工程。大力开展了城区“三清理一整治”，共查处个人违法建筑1135户，面
积27万平方米; 违法建设单位29个，面积2.5万平方米;违法用地53 42宗，面积179.6万
平方米; 违法房产2785处，面积82.7万平方米。对城区环境进行了综合整治，县城形象
得到初步改善。
工业和民营经济快速发展，效益明显提高。坚持抓改革、抓投入、抓园区、抓重点，
全年开工重点技改项目27个，总投资7.1亿元，完成投资5亿元，比上年增长61.8%。197
家应改制企业全部完成了改制，企业运作更加规范。全县限额以上工业企业完成增加值
7.97亿元，销售收入32.3亿元，分别比上年增长15.5%和13.6%。实现利税1.86亿元，利
润9388万元， 实交税金1.18亿元，分别增长24.9%、60.9%和19.5%。个体工商户发展到
1.8万户，私营企业992家，分别比上年增长132.3%和58.5%。民营经济注册资金达到7.8
亿元， 增长73.8%。 实交税金1.65亿元，增长34.9%，占全县地方财政收入的比重达到
76.4%。被潍坊市委、市政府授予“发展民营经济先进县”荣誉称号。
市场建设步伐加快，对内对外贸易形势良好。加大改革力度，完成了县汽摩中心和
商业家电公司改制。 新建、扩建各类市场7处，繁荣了城乡市场。全年实现社会消费品
零售总额17.2亿元，增长8.5%。积极调整出口商品结构，大力培植出口创汇主导产业，
进出口总额首次突破1亿美元，其中，实现出口创汇8765万美元，增长29.5%。
高新技术产业有了新突破，经济发展潜力进一步增强。重点围绕电子信息、新材料、
生物制药、 精细化工等领域，积极引进开发了一批高新技术项目。完成投入3.3亿元，
新建、 扩建项目136个，力美数码、永力化工、乐化纳米技术产业化研究中心、旭业塑
胶等一批高新技术项目陆续建成投产，有两家企业被命名为省高新技术企业。引进推广
种植、养殖新品种200多个、新技术70多项，全县农业良种覆盖率达到98%以上。引进新
技术、新工艺20多项，对现有企业进行了改造和提升。
各项社会事业全面发展，精神文明建设取得丰硕成果。基础设施建设步伐加快。完
成社会固定资产投资11.5亿元，增长38.2%。新修路桥36公里，全县通车里程达到547.6
公里。投资2.6亿元，完成了农村电网改造，建成了电话县，全县固定电话总数达到9.6
万部，移动电话达到4.4万部，新发展有线电视用户5000多户。认真实施“三大国策”，
计划生育、土地管理、环保工作扎实有效。强化计划生育依法管理，全面完成了2001年
度人口目标责任书规定的指标。狠抓污染源治理，对5个重点企业和2个新上污染项目分
别进行了限期整改、依法关停。积极审查报批各类建设用地，组织开展了土地市场清查
整顿，被潍坊市推荐为“全省土地执法模范县”。扎实推进教育、卫生工作。各类教育
教学质量稳步提高，素质教育有了新进展，高考本科上线万人比连续四年居全市第一位。
乡村卫生一体化管理进一步加强， 乡村卫生室一体化巩固率达到80%。积极推进人事制
度改革， 引进本科以上各类人才750名。扎实做好社会保障工作，确保了下岗职工基本
生活费和离退休人员养老金按时足额发放， 下岗职工再就业安置率达到76%。积极开展
救灾救济和优抚安置工作，顺利完成了乡镇撤并。有针对性地组织了11次专项治理大检
查，安全生产形势稳定好转。积极开展文明创建活动，被评为“全省第五届精神文明建
设先进县”。
依法行政能力不断提高，民主法制和政府自身建设进一步加强。积极开展“四五”
普法和“三五”依法治县工作，依法行政水平进一步提高。自觉接受县人大、县政协的
监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，答复率、满意和基本满意率均达到100%。
加强行政复议制度建设，完善了行政复议应诉联络员制度。认真抓好信访工作，集体上
访和越级上访分别比上年下降27%和41.9%。进一步清理收费行为，取消收费项目47个，
为企业减负820余万元， 经济发展环境进一步优化。全面落实“收支两条线”管理，查
处违规资金4 74.7万元。实行行政公示制度，行业作风进一步好转。加强廉政建设和反
腐败工作，立案查处违纪案件66起，处分违纪干部48名。深化完善“两公开一监督”制
度，政务公开新经验在全省推广。进一步转变政府职能，坚持运用市场经济规律和法律、
法规处理各项工作，推动了重点、热点和难点问题的顺利解决。加强社会治安综合治理，
开展了一系列严打专项斗争，社会防范能力进一步提高，以城区“六到位”和农村“两
支队伍建设”为主的治安防范体系进一步加强，维护了社会稳定。
【招商引资】 2 001年，昌乐县按照“招商引资促发展，求真务实建强县”的经济
工作思路， 共引进项目713个，实际到位资金989亿元，居全市第4位。多措并举，加快
招商引资步伐。在坚持全民责任招商的同时，不断创新招商形式，积极探索专业定向招
商、以商招商、园区招商、企业招商等符合实际的路子，增强了招商引资效果。举办了
昌乐一中同学联谊会，与韩国涟川郡建立了友好关系，组织专业队伍赴韩国、台湾、香
港等地进行了招商，在境外设立招商办事处20多处，聘请招商代理60多人。探索出了招
商引资的有效途径。南郝镇通过开展虚拟赠地招商，建成了苏格兰台湾工业园、台湾科
技加工区和新加坡工业园，计划投资超过2亿元。全县瓜菜、塑料、肉鸡、肉鸭、奶牛、
拖拉机、乐器等产业已形成规模优势，利用这些产业优势，依托乐港、乐化、永昌、江
海等骨干企业进行招商，也取得了明显成效。优化投资环境，增强对外商的吸引力。为
推动招商引资工作的快速发展，全县把优化投资环境作为一项重要工作来抓。(1) 加快
园区建设，创造良好的投资硬环境。规划了占地14平方公里的城北工业区，加快了城北
开发区的建设，为下一步引进“大、高、外”项目打下了基础。②③镇建成重点面向韩
商的韩国工业园，已有18个项目落户园区。红河镇规划建设了红河镇食品工业城，已引
进项目7个，全镇花生加工能力达到5万吨，成为江北最大的花生制品集散地。朱刘、乔
官等镇也都建成了各具特色的工业园区。(2) 加大治理力度，优化投资软环境。全县上
下牢固树立“对外商服务就是为人民服务”的观念，视投资者为上帝，为外商创造了优
质、 高效的服务环境。专门成立了优化经济环境办公室，设立了经济“110”，负责受
理外商投诉， 维护外商权益。8月份又在全县开展了优化经济环境月活动，对全县各部
门、各单位的优化经济环境工作提出了具体要求，进一步优化了投资环境。加大软环境
整治力度， 取消收费项目47项，为全县减负474.7万元，有效地降低了投资者的经营成
本，维护了开拓创新的良好形象。
【农业创佳绩】2001年，昌乐县农村经济呈现出快速发展的良好局面。全县农村经
济总收入达到85.9亿元， 比上年增长5.2％。其中，种植业收入14.3亿元，畜牧业收入
12亿元， 二、三产业收入59.6亿元，农民人均纯收入3335元，增加118元。农产品出口
创汇4600万美元。农业结构调整力度加大。在农业结构调整中，坚持把发展创收、创汇、
创税农业作为主攻方向，年内，全县压缩低效粮田面积5万多亩，新发展瓜菜3.8万亩，
其中西瓜15万亩。新植桑园1.57万亩，总面积达到3.6万亩。黄烟面积4万亩，果品面积
5万亩， 全县经济作物总面积近60万亩，占总耕地面积的69.4％。新建各类养殖小区13
处， 全县新建鸡鸭养殖大棚4300多个，肉鸡、肉鸭养殖量分别比上年增加500多万只和
300多万只。 奶牛新增2000多头，总量达到4800多头，全年出栏生猪32万头，肉羊10万
只，肉兔120万只。农业基本建设成绩显著。全县新打机井500眼，建水池塘坝50座，新
增节水灌溉6000亩，扩大改善有效灌溉面积1.1万亩。2001年度绿色通道规划全长103.8
公里，共需植树53万株。科教兴农和农业标准化生产全面启动。全县已建成科技示范园
45个，科技示范区80处，引进推广农业新技术20多项、新品种80多个，带动农产品基地
30多万亩，农作物良种覆盖率达到98％，新成果推广率达到80％，科技对农业增长贡献
率达到50％以上。投资6.8亿元，建成示范园区3处，专业示范园区7处。
【经营城市】2001年，昌乐县积极探索经营城市的路子。(1)先后组织了县级领导、
离退休干部、 部门负责同志、城区村三职干部共十几批300人，外出参观学习，开阔眼
界。树立起了城市经营管理意识，转变了“无偿使用”观念，树立起了城市基础设施是
“特殊商品”的意识。(2) 在规划过程中，重点做到城市规划与经营城市、发展城市经
济相结合。开展了以清理清查违法用地、违法建设、违法房产为主要内容的“三清理”
活动， 共查处违法建筑面积32.6万平方米、违法用地面积179.6万平方米、违法房产面
积167.2万平方米， 对违法的单位、个人，依法进行了处理。通过狠抓“三项清理”，
收入700余万元。(3)采取政府垄断、市场运作的方法，把土地等国有资产全部纳入价值
管理的范畴，根据地段、地块状况，制定最低价，然后组织公开拍卖。在拍卖过程中，
坚持“公开、 公正、公平”原则。年内，国有土地使用权进行了拍卖，一块仅740平方
米的土地，以57万元的价格成交，敲响了昌乐县土地拍卖的“第一槌”。(4) 把城市形
象作为经营城市的一种投资行为来看待，绿化、建设了方山路南段、恒安湖公园、县宾
馆等5个绿化工程， 新增绿化面积2万多平方米。清除非法广告341 1处，增设不锈钢栏
杆3530米，装修、喷涂沿街楼房10座，52个单位安装了霓虹灯，拆除了除IC卡外的公用
电话亭。
【“双治”工程】2001年，昌乐县北岩镇实施了以依法治理和以德治理为主要内容
的“双治”工程，取得了明显成效。北岩镇从本地实际出发，大力实施以“以德治理”
和“依法治理”为主要内容的“双治”工程。用法治约束和道德约束相结合的方式，以
提高干部群众的整体素质，真正把农村各项事业纳入法制化和规范化管理轨道，达到了
维护农村稳定、促进经济发展的目的。双管齐下，推进双向治理。(1)北岩镇与公、检、
法、司等有关部门合作编写了《法律基本知识》、《公民权利与义务》、《社会公德教
育》等七个方面的宣讲材料，并打印成册发到各村、各部门和群众手中，逐步统一了他
们对道德标准的认识。聘请县普法讲师团在全镇各村进行面对面的宣讲，在各村放映普
法电影，重点村加演普法文艺节目及按照大村30条、小村20条的标准，村村刷制永久性
普法标语，建立“普法一条街”，迅速掀起人民群众学习法律知识和遵守社会公德的热
潮，通过宣传、教育为“双治”工程的顺利实施打下了坚实的道德基础。(2) 在各村公
开栏内张贴了《致广大干部群众的一封公开信》，发动干部群众检举揭发各类违法犯罪
活动，并积极配合政法机关开展集中统一行动，适时召开公拘会、公捕会和公判会，严
厉打击和惩治了各类违法犯罪活动。发挥镇、片、村三级防范网络及民间、村级、片级
和镇司法调解中心等四级调解组织作用，及时排除各类矛盾纠纷，把问题解决在基层。
强化管理，规范村级行为。为加大对农村两委班子及村民行为的约束、规范力度，真正
改善农村各项管理工作， 确保“双治” 工程取得实效，北岩镇采取了“双约”管理和
“双星”管理两种办法，促进了农村各项事业的健康顺利发展。由各村两委班子向全体
党员和村民签订《村两委班子履行职责承诺书》，由村委与村民就村民普遍关心的部分
权利与义务签订《村民权利与义务约定书》。由各村依据自身情况，制定出包括遵纪守
法、计划生育、税费收缴、“两工”管理等10个方面的家庭管理标准，每年分两次对家
庭按照管理标准量化打分。村设置“双星管理公开榜”，接受群众监督。通过“双星”
管理，有效地激发了农民群众争当标兵的积极性。通过实施“双治”工程，全镇广大群
众的守法意识明显增强，村风民风进一步好转，党群干群关系得到了较大的改善，同时
也促进了各项社会事业的全面发展。
2001年昌乐县各乡镇主要情况一览表
┌────┬─────┬───┬───┬────┬────┬───┬────┐
│乡镇名称│总面积 │总人口│行政村│国内生 │财政收入│粮食总│农民人 │
│ │(平方公里)│(万人)│(个) │产总值 │(万元) │产量 │均纯收入│
│ │ │ │ │(万元) │ │(吨) │(元) │
├────┼─────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│昌乐镇 │49.1 │8.46 │47 │39000 │1876.3 │4289 │3990 │
├────┼─────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│尧沟镇 │37.7 │2.4 │44 │11890 │778.6 │- │3846 │
├────┼─────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│朱刘镇 │71 │4.7 │53 │25000 │895.3 │12072 │3648 │
├────┼─────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│五图镇 │73.1 │3.2 │55 │11278 │413.9 │11761 │3620 │
├────┼─────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│乔官镇 │98.75 │4.6 │79 │25500 │1393.3 │15853 │3245 │
├────┼─────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│②③镇 │93.5 │4.2 │63 │19204 │1256.8 │15496 │3050 │
├────┼─────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│红河镇 │109.7 │5.95 │75 │42729 │2213.9 │21844 │3680 │
├────┼─────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│马宋镇 │84.12 │4.2 │77 │19043.5 │981.9 │17942 │3346 │
├────┼─────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│阿陀镇 │85.2 │3.6 │72 │16000 │801.7 │16210 │3226 │
├────┼─────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│崔家庄镇│43 │2 │39 │8100 │46.7 │7411 │3372 │
└────┴─────┴───┴───┴────┴────┴───┴────┘

续表
┌────┬─────┬───┬───┬────┬────┬───┬────┐
│乡镇名称│总面积 │总人口│行政村│国内生 │财政收入│粮食总│农民人 │
│ │(平方公里)│(万人)│(个) │产总值 │(万元) │产量 │均纯收入│
│ │ │ │ │(万元) │ │(吨) │(元) │
├────┼─────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│南郝镇 │48.4 │2.66 │49 │15830 │540.4 │3733 │3763 │
├────┼─────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│高崖镇 │74.22 │4.30 │54 │17461 │489.4 │12884 │3307 │
├────┼─────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│北岩镇 │96.72 │4.18 │79 │16112.5 │830.6 │12572 │3129 │
├────┼─────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│白塔镇 │51 │2.33 │36 │6185 │134.7 │5220 │1904 │
├────┼─────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│朱汉镇 │89 │3.21 │74 │14374.6 │833.4 │17654 │3346 │
└────┴─────┴───┴───┴────┴────┴───┴────┘
(刘西强 张云祥 孙秋英供稿)