【概况】2001年，全市民政工作取得显著成绩。城乡社会救助制度进一步完善。城
市居民最低生活保障投入570.9万元，全市保障8496人，比上年增加4607人。其中潍城、
奎文、坊子、寒亭4区投入405.5万元，保障6266人，比上年增加3844人。农村居民最低
生活保障投入600万元，保障困难群众27000人。救灾和临时救济工作，针对全市严重春
旱和部分地区发生的洪涝、 风雹等自然灾害，全年先后争取和下拨救灾款570万元，发
放赈济面粉320万斤。 潍坊市委办公室、市政府办公室下发了《关于在全市开展经常性
社会捐助工作的通知》，开始在全市开展经常性社会捐助，建成捐助接收中心13个、站
点268个， 进一步方便了居民捐赠。城市社区建设和农村基层民主政治建设加快发展。
认真贯彻中办发［2000］23号文件和全国社区建设工作会议精神，协调大部分市、区党
委、政府成立了组织协调机构，出台了社区建设意见和五年规划等文件。城区社区居委
会组建、改建工作基本完成，理顺城区管理体制工作取得较快进展。县级市结合乡镇规
模调整， 全面完成了城区镇改街，有的还实行了村改居。潍城、奎文、寒亭、坊子4区
和青州、寿光等市落实了居委会干部工资待遇和办公条件。社区服务领域进一步拓宽，
服务水平不断提高。潍城、奎文、青州、高密等市区先后建成多处综合性社区服务中心，
促进社区服务向实体化、网络化方向迈出坚实步伐。在农村，村民自治配套制度更加完
善，第七届村委会换届选举陆续展开。双拥和优抚安置工作水平进一步提高。随军家属
安置工作，潍坊市政府下发了《关于进一步做好军队干部随军家属劳动就业和社会保障
工作的通知》，明确了劳动、人事等部门和用人单位的责任，量化了安置时间和要求。
退役士兵安置工作，在部分县市区和市直事业单位中采取考试考核办法，对部分上属单
位安置计划实行有偿转移作了尝试和探索。优抚安置对象和优抚事业单位普查工作圆满
完成，为完善优抚政策提供了依据。军队离退休管理服务进一步加强，军休干部政治生
活待遇全面落实。在巩固科技拥军、政策拥军、法律拥军的同时，广泛开展社区拥军活
动，促进军地双拥共建广泛深入开展。专项社会行政管理工作进一步加强。全市民办非
企业单位复查登记3600多家，登记数量居全省第二位。社团登记工作坚持严格审查、严
格管理，社团质量不断提高，结构更加合理。标准地名标志设置工作，做好了市区地名
标志清理整顿和重新设置的准备，多数县市理顺了关系，部分县市区已完成重新设置。
勘界扫尾和成果上报工作基本结束，大部分争议点得到妥善解决。婚姻登记管理水平进
一步提高， 全市办理结婚登记50714对， 合格率达到100％，其中女性初婚晚婚率达到
98.1％。社会福利社会化进程加快。老年社区福利服务“星光计划”正式启动，确定34
个老年社区养老和活动场所为首批资助对象，总投入约2700万元。民办社会福利机构发
展到30多处，床位800多张。福利彩票发行实现历史性突破，总发行量达到1.4亿元，筹
集福利资金4200多万元。 “微笑列车”活动圆满结束，全市169名符合条件的唇腭裂患
者全部得到矫治，成功率达到100％。
【乡镇规模调整】按照省、市政府统一部署，2001年3月1日至4月1日，全市统一时
间、统一行动，对大部分经济基础弱、人口少的小乡镇进行了撤并。这是继1983年“社
改乡、队改村”调整后又一次重大行政区划调整。全市共撤并减少60处乡镇，涉及11个
县市区(奎文区除外) ，占原乡镇(街办)总数的23.9％。全市乡镇(街办)总数由251处减
为191处。乡镇(街办) 平均人口4.39万人，比原来增加1.04万人。平均面积82.5平方公
里， 增加19.75平方公里。乡镇布局、规模更加合理，为加快小城镇建设步伐和农村经
济发展以及乡镇综合配套改革奠定了基础。
【老年社区福利服务“星光计划” 正式启动】2001年9月，潍坊市召开全市社会福
利社会化工作会议，对组织实施“星光计划”作出全面部署。按照以扶持街道、社区有
一定基础的养老、为老服务项目为主和以小型、分散、实惠、快捷的服务项目为主的指
导思想，全市确定34个项目为首批资助对象，总投入2700万元，其中福利金1070万元。
首批项目计划2002年6月底以前完工。 老年社区福利服务“星光计划”，是国家民政部
为贯彻落实中共中央、国务院《关于加强老龄工作的决定》和全国老龄工作会议精神，
加快以养老为主的社会福利社会化进程作出的决策， 该“计划”用3年时间，以福利彩
票公益金资助为主要手段，争取各级政府投入，在全国所有街道和社区居委会建设老年
人福利服务设施和活动场所，初步形成社区老年人福利服务设施网络。
【“微笑列车” 活动】2001年5月，市、县两级民政局层层召开会议，对“微笑列
车”活动作出了周密部署。先后利用《潍坊日报》、《潍坊晚报》、电台等新闻媒体进
行广泛宣传，各县市区组织民政干部进村入户进行详细调查摸底。报名结束后，聘请专
家对他们进行了严格筛选。对符合条件的患者，各县市区民政局出资包车免费接送到济
南进行手术。 全市169名符合条件的患者全部得到矫治，共免除医疗费97万元。“微笑
列车”活动是由著名美籍华人王家廉资助，致力于改善全球先天性唇腭裂患者生活的慈
善活动。包括中国在内的24个国家和地区开展了这一项目，免费为患唇腭裂的贫困残疾
儿童进行矫治手术。
【福利彩票发行】2001年，全市福利彩票工作按照以电脑票为主体，以网点式和大
奖组销售为两翼，三管齐下，努力扩大彩票发行的总体思路，经过坚持不懈地宣传发动
和精心策划，福利彩票发行量突破1.4亿元，其中电脑票1.3亿元，筹集福利资金4200万
元(含上交部分)。所筹集的福利资金，按照“扶老、助残、救助、济困”的宗旨，用于
社会救助、福利事业和社会公益事业，全年资助了市和部分县市区福利院、流浪儿童救
助中心、敬老院、光荣院等30多个项目。其中在“五一”以前，结合庆祝“齐鲁风采”
电脑福利彩票开通发行一周年，潍坊市民政局从市级筹集的福利彩票公益金中拿出55万
元， 资助了潍坊学院、潍坊医学院、市盲校、市聋校500名在校贫困生。各县市区民政
局也广泛开展多种形式的捐资助学活动，相继投入60多万元，资助各类贫困学生1000多
人。
【退役士兵安置办法实行】经潍坊市政府同意，从2001年开始，对传统的退役士兵
安置办法进行改革。凡进入市直事业单位的退役士兵，全部进行考试考核，由退役士兵
按成绩自主选择岗位。考试实行百分制闭卷考试，考核以退役士兵档案材料为依据，对
服役情况、军龄、立功受奖等情况确定不同分值。考试考核分数、用人计划等都张榜公
开，并公布监督举报电话，广泛接受社会监督。全市共有410名退役士兵报名参加考试，
52个市直事业单位按计划录用退役士兵53名。
【潍坊市殡仪馆通过国家一级馆验收】 潍坊市殡仪馆自199 5年建馆以来，瞄准国
家一级馆标准，依靠自身滚动发展，先后投资1800万元，先后建成800平方米的火化间、
180平方米的营业厅、1400平方米的骨灰楼、8800平方米的停车场，安装5台火化炉，其
中北京式CH-93Ш型引风式高档炉1台，其燃油、消烟、除尘等都达到了国家环保规定标
准。2001年，经国家民政部检评组严格检评，顺利通过国家一级馆验收，成为全省第三
家国家一级馆。
(彭文刚供稿)