【概况】2001年，潍坊市地税系统坚持以人为本，依法治税，深入实施“民心工程”，
各项工作取得了较大的进展。 全市共组织地方税收243674万元，比上年增长26%，增收
50282万元。其中组织市县级收入235461万元，比上年增长28.12%，增收51676万元。潍
坊市地税局先后被评为全市思想政治工作先进单位、2001年机关作风建设红旗单位、文
明执法十佳单位、落实党风廉政建设责任制先进单位、依法行政先进单位、招商引资先
进单位、落实改善外商投资软环境部门责任制先进单位和1996～2000年度全市普法依法
治理先进单位。 连续3年被评为全省地税系统目标管理考核先进单位。地方税源建设中
的问题与对策研究被山东省科委确定为软课题研究成果并获山东省科研软成果二等奖。
周士永荣获全国“五一”劳动奖章，被评为全国模范军队转业干部。潍坊市地税局涉外
分局被评为全国税务系统先进集体。潍坊市地税局被中央文明办、国务院纠风办确定为
全国文明行业示范点。
【换位教育活动】2001年，全市地税系统深入开展了换位教育活动，通过地税部门
与党委、政府“换位”、机关与基层“换位”、领导干部与一般干部“换位”、正职与
副职“换位”、收税人与纳税人“换位”，深入实践锻炼，增进理解，加强沟通，改进
作风，密切合作，强化服务，实现了税官受教育，企业受服务，税企共发展。
【加强党风廉政建设】2001年，全市地税系统推出了党风廉政建设和反腐败源头预
防治理工作“双十”意见，实行10项制度，加强10项监督，从体制、机制上铲除滋生不
廉现象的土壤和条件，实现了由事后治理向事前防范的转变。国家税务总局作了刊发交
流。山东省纪委以《鲁纪办通报》向全省作了推介，并上报中纪委。山东省地税局在全
省地税系统转发推广。 为拓宽监督领域和范围，实行地税人员8小时以外监督管理暂行
办法，对地税人员监督从“工作圈”延伸到“生活圈”、“社交圈”，把党内监督、法
律监督、舆论监督和群众监督结合起来，形成有效的监督网络。与税务人员的家庭签订
廉政监督责任书，提醒建议家庭成员自觉关心支持地税党风廉政建设。
【施行纳税信誉等级】2001年，潍坊市地税系统根据业户纳税意识、业务管理水平、
纳税申报质量、税款入库情况、社会信誉以及办税人员素质等因素将业户划分为A、B、
C纳税信誉3个等级，对不同等级的企业实施不同管理方式。与市政管理局、工商行政管
理局、 民用航空管理局、公路管理局、公安局交警支队等部门联合制定印发《关于A级
纳税信誉企业享受优惠待遇规定的通知》 ，进一步明确规定了A级纳税信誉企业免缴停
车费、减少检查次数等优惠政策。
【税收征管实施办法】2001年，全市地税系统针对个人所得税涉及面广、隐蔽分散、
工作量大、易漏难管的实际情况，探索推行个人所得税“一代三报”税收征管实施办法，
对个人所得税实行以代扣代缴为主，个人申报、单位监报、社会举报相结合的征管方式。
潍坊市政府下发文件并专门召开了个人所得税“一代三报”税收征管实施办法新闻发布
会。人民日报、大众日报等新闻媒体对该办法作了报道。国家税务总局、山东省政府、
山东省地税局以信息简报的形式给予了肯定和推介。该办法进一步健全了护税监督网络，
有效地加强了对隐蔽性、 高收入群体的个人所得税控管， 从源泉上堵塞了税收漏洞。
【实施兴市富民地税工程】2001年，全市地税系统深化升级地税民心工程，深入组织实
施“兴市富民地税工程”，在培植涵养税源、促进国有企业改革、支持下岗职工再就业、
扶持个体私营经济发展上做文章，大力服务经济，积极奉献社会。先后制定了关于组织
实施兴市富民地税工程，加强地方税源建设的意见和支持国有企业改革、改善外商投资
软环境、促进个体私营经济发展等意见和办法。深入实践“地税中间业务”，努力为企
业发展提供“知识服务”。大力抓好“1111”项目 (县市区中层以上干部每人每年帮助
企业新上一个项目，引进和协调融通资金10万元，帮促企业增产增效10万元，增加税收
10万元) 。积极支持再就业工程，通过举办培训班和税收咨询等方式，分期分批对下岗
自谋职业人员进行税收知识和优惠政策培训。在各级办税服务厅设立“下岗职工办税窗
口”，开设办税绿色通道，简化手续，实行办证、申报、咨询“三优先”。
(刘树义 潘其峰供稿)