【概况】2001年，全市各级国税机关紧紧围绕“科技加管理”的指导思想，以信息
化建设为突破口，以人事、机构、征管三项改革为重点，深入实施“依法治税、科技兴
税、管理强税”三大战略，不断加大工作力度，圆满完成了各项工作任务，取得了显著
成绩。潍坊市国税局被评为“全国群众体育工作先进单位”、“全省创建文明行业活动
示范点”、“全市文明执法竞赛十佳单位”、“全市实施民心工程先进单位”、“全市
基础教育工作先进单位”。
【组织收入】2001年，全市各级国税机关坚持依法依率计征、应收尽收原则，采取
强有力措施，切实加大组织收入工作力度，不仅圆满完成了上级调度的收入计划，而且
夯实了收入基础，使全市国税收入工作质量有了明显提高。全市国税系统共组织税收收
入380178万元，完成山东省国税局调度计划的100%，比上年增收33992万元，增长9.82%，
其中“两税”(增值税和消费税)完成343755万元，完成山东省国税局调度计划的100%，
比上年增收20457万元，增长6.33%。其中中央级完成288670万元，省级完成5205万元，
市级完成16971万元，县级完成69332万元，税收收入任务圆满完成。
【税收管理】2001年，全市国税系统积极稳妥地实施“三项改革”，全面提高税收
管理水平，初步建立了科学合理的新征管格局。(1) 整体推进“三项改革”。全市各级
国税机关进一步推进了多元化申报进程， 有80%的纳税人采用了电子报税方式；重点调
整、规范了基层征管机构设置，制定了责任清晰、衔接有序的税收征管岗责体系；圆满
完成了4054户纳税人户管范围、 收入计划和CTAIS数据的调整，完成了防伪税控企业金
税卡的调整和重新发放；积极推进了税收会计核算体系改革，实现了征收信息的市级集
中；认真实施了干部人事制度改革，超编人员分流88.15％。(2)不断加强税务稽查。通
过全面实行“以查促管”办法，弥补了日常征管工作中的一些不足，有效地提高了税收
征管质量，新华社内参刊载了这一做法。(3) 积极探索纳税评估新路子。“三项改革”
后，成立了税收评估管理局，各级制定了评估工作岗责体系、工作流程和考核制度，探
索了分行业进行纳税评估的操作办法。年内共评估税款6698万元。进一步加大了涉外税
收审计力度，补税罚款1862万元。(4) 切实提高个体税收管理水平。在县市区国税局试
点的基础上， 成功地开发了“定期定额业户定额评估管理系统”，并于6月份在全市进
行了推广。 国家税务总局和省国税局对此予以高度评价，并决定将该系统纳入CTAIS。
(5) 认真落实各项税收政策。各级国税机关积极贯彻落实了卷烟计税价格管理办法，认
真做好了酒类企业外购消费税清算工作，对企业所得税税前扣除项目进行了严格审批，
圆满完成了涉外企业所得税汇算清缴等工作。(6) 进一步加强税收宣传。各级国税机关
充分利用报刊、电视、广播、互联网等宣传舆论渠道，开展了“新征管法有奖知识大赛”、
“风筝搭台， 税宣唱戏” 、形象宣传画册、文艺演出、广播剧、专题片、公益广告等
100多项形式新颖、 内容丰富、影响广泛的宣传活动，形成了有利于国税工作的舆论氛
围，树立了良好的国税形象。
【信息化建设】2001年，全市国税系统以提高CTAIS(中国税收征管信息系统) 应用
水平和金税工程运行质量为核心，大力加强税收信息化建设，新征管机制的技术支撑得
到了进一步巩固。 CTAIS全面运行后，潍坊市国税局组织力量对系统存在问题进行梳理
和解决，对市县之间的网络进行改造，建立了市(地)一级数据的集中、征收、管理和服
务的模式。 做好了有关软件的开发和与CTAIS的衔接工作，与有关单位联合，成功地开
发了电子报税系统， 并实现了电子报税系统与CTA IS的挂接。编制了CTAIS与税收统计
软件的接口程序， 使全省通用的税收会统报表软件与CTAIS实现了无缝对接，有效地完
善了CTAIS的功能，提高了工作效率和质量。做好CTAIS征管数据复制工作，率先实行了
征收和查询分机运行。 完成了CTAIS分析及辅助决策系统和纳税评估系统试点。金税工
程正式运行后，全市各级国税机关进一步规范了税控系统的使用管理。截止到年底，税
控企业达到5600余户，占一般纳税人的7 2%。进一步健全了监督制约机制，加强了对金
税工作的监督、 考核，保证了金税工程运行质量稳步提高，连续7个月本地、跨市专用
发票存根联采集率保持在100%，在全省名列前茅。
【依法行政】2001年，全市国税系统深入推行依法行政，严厉打击涉税违法违规行
为，进一步提高了依法治税水平，在全国税收政策法规工作会议和全省国税系统依法治
税工作会议上，潍坊市国税局作了经验交流，并被市政府表彰为“依法行政先进单位”。
(1) 制定实行《税收政策规范性文件会签把关办法》和《重大案件审理办法》，充分发
挥市、县、基层分局三级执法监督网络作用，大力畅通外部监督渠道，不断完善和强化
了执法监督。(2) 对照新征管法和全国、全省国税系统依法治税会议精神，围绕税款入
库、一般纳税人认定、出口退税审批、稽查处罚、基建工程等问题的易发、多发环节，
扎扎实实地进行了自查自纠，及时纠正了执法偏差。(3) 制定“职责、目标、标准、考
核、奖惩”五位一体的《工作质量考核管理办法》，在部分县市区局进行了试点，进一
步加强了内部管理，有力地规范了税收执法，从根本上提高了依法行政水平。(4) 认真
贯彻落实新《征管法》，全面开展了整顿和规范税收秩序活动，全市各级国税稽查部门
通过实施专项检查和查处各类涉税案件，补税、加收滞纳金和罚款共计1757万元。各级
税警联合机构立案查处涉税案件175起， 抓捕涉税犯罪嫌疑人62人，对涉税犯罪行为形
成了高压态势。(5) 探索实行了“税收预警提醒制”，使纳税人减少了不必要的损失，
促使了依法治税向更高层次发展。
【支持经济建设】2001年，全市各级国税部门继续把落实各项税收优惠政策、支持
地方经济发展作为一项重要职责，常抓不懈，取得了突出成效。全市各级国税机关通过
进一步规范税收执法和提高税收服务的层次和质量，为经济发展出谋划策。办理出口退
税6 1300万元，比上年增长30%。认真落实增值税税收优惠政策38545万元，有多项有价
值的经济和税收分析报告进入地方党政领导决策，有力地支持了企业和地方经济的发展。
【队伍建设】2001年，全市各级国税机关狠抓教育培训，不断完善管理激励机制，进一
步加强了干部队伍建设。(1) 积极采取多种有效形式，认真开展了“三个代表”重要思
想学教活动，扎扎实实地学习了江总书记“七一”讲话和党的十五届六中全会精神，对
广大干部职工进行了基本理论、理想信念和职业道德教育，提高了干部职工的思想政治
素质。广泛开展了党纪政纪教育、典型教育和警示教育，促使广大干部职工牢固树立了
遵纪守法、廉洁勤政和爱岗敬业意识。(2)针对CTAIS和金税工程全面运行的实际情况，
组织或参加了各类业务培训班153期，培训干部6270余人(次) ，有15 0多人参加了研究
生、本科或专科等不同层次的在职学习，有效地提高了干部队伍的整体素质。在总结基
层做法的基础上，制定出台了全市国税系统业务等级管理办法，得到上级部门的充分肯
定。(3) 认真落实党风廉政建设责任制，对领导班子和领导干部开展了巡视检查，进一
步加强了领导干部的廉洁自律。积极探索利用计算机科技手段加强“两权”监督的办法，
结合实际工作提出了“两权”监督电子软件的需求，得到了省国税局的好评。在全省国
税系统党风廉政建设会议上，作了“两权”监督方面的典型发言。各级国税机关继续加
大纠风力度， 进一步加强了行业作风建设，12个县市区国税局和2个直属分局在行风评
议中再次实现了“满堂红”。潍坊市国税局被市直纪工委表彰为“廉政建设先进组织”、
“纪检监察先进单位”，被潍坊市纪委确定为行风免评单位。国家税务总局纪检组组长
贺邦靖到潍坊视察时，对潍坊市国税系统的党风廉政建设工作给予了充分肯定和高度评
价。(4) 结合机构改革后的实际情况，对部分县市区局和直属分局的领导班子及时进行
了调整和补充，对基层分局长进行了续解聘，对市局机关部分科级职位进行了公开竞争，
切实加强了领导干部队伍建设。(5) 以积极开展文明单位、文明行业、青年文明号、巾
帼建功等各类文明创建活动为载体，进一步加强了精神文明建设。
(曹君志供稿)