【概况】 2001年，潍坊市完成财政总收入66亿元，比上年增长14.3%，其中，完成
地方财政收入40.8亿元，增长19.1％；完成中央“两税”25.2亿元，比上年增长7.4%。
完成财政总支出46.8亿元，比上年增长17.1％，其中地方灶内支出42.2亿元，增长15.9
%。 按照现行财政体制计算，全年全市实现财政结余35万元，累计结余3957万元，连续
15年财政收支平衡。 12个县市区地方财政收入全部过亿元，其中寿光市超过5亿元，诸
城市超过4亿元，安丘市、高密市超过3亿元。
【保证重点支出】2001年，全市财政部门坚持“先急后缓”原则，压缩一般性支出，
集中财力保工资、保稳定、保法定支出。(1) 确保工资发放。年内，全市约需增加工资
支出5.4亿元， 各级执行工资专户制度，统一发放工资，建立工资发放月报统计制度，
及时掌握工资发放动态。针对乡镇财政困难状况，向上级争取补助，市级安排相应配套
资金，全部转移支付到基层帮助解决工资问题。(2) 加大社会保障力度。年内，全市投
入预算内社会保障资金3.3亿元。 社会保障基金实现“收支两条线”管理。机关事业单
位和企业的医疗保险制度改革， 分别从6月1日和10月1日起实施。运用资产置换办法，
筹集社会保障资金4000万元。拓宽最低生活保障线覆盖范围，保障人数达到8300人。向
特困企业职工发放一次性救济金701万元。(3)支持公共事业发展。教育等法定支出保持
了较高增速， 全市投入3220万元，用于学校建设和危房改造。市级筹集资金1亿多元，
支持胜利西街、 北宫东街拓宽改造等城建项目。投资200万元兴建中医院病房大楼，促
进了医药事业发展。
【深化财政改革】2001年，财政部门继续深化各项财政改革。(1) 深化预算编制改
革。坚持部门预算改革方向，按照规范的程序和方法，完善编制手段，合理编制2002年
市级部门预算。(2)积极应对所得税改革。年内，企业所得税完成11.1亿元，增长80.4%。
个人所得税完成2.8亿元，增长52.1%，保证了财政收入返还基数。(3) 深化预算外资金
管理改革。清理单位银行账户，规范资金缴拨机制。行政事业性收费实行“票款分离”
制度。落实“收支两条线”办法，防止坐支、挪用等行为。全市统筹预算外资金1.14亿
元，其中市级4000万元。(4) 做好农村税费改革基础工作。本着“调整、减负、规范、
发展”的指导思想，积极做好有关准备工作。
【支持经济发展】2001年，财政部门在支持经济发展思路上，更加关注结构的优化
和机制的完善。(1)支持企业发展。年内争取高新技术贴息等资金2.2亿元。市级安排出
口商品贴息资金4800万元，办理退税3470万元，支持高新技术产业和外向型经济发展。
拨付粮食风险基金1.1亿元， 推动粮食流通体制改革。申请专项贷款1.36亿元，帮助偿
还部分县市区城市信用社债务，有效防范金融风险。(2) 支持农业发展。全市投入支农
资金4.3亿元，支持基础设施建设、科技推广和生态农业发展。安排专项资金3140万元，
解决了339个村的人畜饮水问题，30万人受益。
【加强财政监管】2001年，财政部门发挥财政监管职能，促进财经秩序好转。 (1)
开展会计执法监督检查。积极开展《会计法》执法检查，推进会计委派制试点工作。在
搞好内部审计工作基础上，对全市技术质量监督系统收费进行了检查，对上年度会计信
息质量进行了抽查。(2) 财政资金管理更上新水平。财政投资评审工作，全年审核项目
96个，核减额4000万元。政府采购工作迈上新台阶，成立了政府采购中心，启动预算管
理制度， 范围逐步扩大到基建领域。全市节约财政支出3100万元，节支率达到16.6%。
住房资金管理取得新成绩， 全市住房公积金缴交率达到81%，累计归集13亿元。完善个
人贷款管理办法，贷款规模稳步扩大。
【推进队伍建设】2001年，全市财政系统始终把队伍建设放在各项工作的重要位置。
(1) 作风建设取得明显效果。年初提出的“民心工程”24项目标全部实现。推进行政审
批制度改革，财政执法和行政复议工作，被市委评为“实施民心工程先进单位”和“机
关作风建设红旗单位”。举办了有72名干部参加的在职人员研究生班。32人获得了高级
会计师资格。机构改革进展顺利。市财政局调整了科室设置和相应职能。举行科级职位
竞争上岗，有38人晋升正、副科级职位。机关党建工作不断加强。落实党风廉政责任制，
加强党性党风教育。 在局属4个事业单位开展了“三讲”教育活动。有27名同志被发展
为中共预备党员和正式党员。组织开展形式多样的文体活动，活跃职工生活，增强集体
凝聚力。(2) 机关服务水平得到新的提高。年内，承接全国和省级专业会议11次，会议
组织工作赢得了有关部门的表扬和奖励。承办市人大代表建议和政协委员提案21件，承
办工作在6月25日以前全部答复、 走访完毕，做到了领导审阅把关率、走访见面率、办
复率和代表委员满意率四个100%。开展行风整顿，推进政务公开，简化办事程序，服务
意识明显增强。继续落实各项机关管理制度，管理水平进一步提高。信息网络建设上了
新台阶，全市财政系统数据传输已基本纳入电子邮件系统。顺利更新了原办公自动化系
统。综合文字工作水平不断提高，财政信息工作继续加强，多条信息被省财政厅和市委、
市政府采用。 认真完成省财政厅布置的调研任务，完成调研报告3篇，分别获得省财政
科研成果第一、二、三等奖。与中央财经大学等单位合作编著了《迈入21世纪的中国经
济》一书，由中国财经出版社作为重点书目出版。投资公司清理债权债务，加强所属企
业财务管理，企业经济效益有了进一步的提高。
(李元春 杨德强供稿)