第二辑 出入境检验检疫

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【概况】2001年,潍坊出入境检验检疫局以执法把关、依法行政为主线,强化疫病
疫情控制和认证认可职能,不断深化业务体制改革、财务体制改革和人事制度改革,依
法施检、从严治检,进一步转变职能,优化服务,坚持科技兴检,强化基础工作,提高
工作质量,逐步把工作重点向涉及健康、安全、卫生、环保和反欺诈方面转移。全年检
验检疫出入境货物33640批, 货值90563万美元。同比分别增长2 9.0%和34.4%。其中,
出境货物31493批,货值75530万美元,同比分别增长26.0%和2 6.9%;入境货物2147批,
货值15034万美元, 同比分别增长102.2%和91.3%。签发普惠制原产地证书13106份,签
证金额33652万美元; 签发一般原产地证书2913份,签证金额8677万美元。外商投资财
产价值鉴定12批,外商总报价379.4万美元,鉴定后价值361.5万美元。进口商品经检验
不合格、对外出具索赔证书13份,挽回经济损失80.4 2万美元。出入境人员健康体检和
传染病监测1930人次。熏蒸处理木质包装222批、74050件。
【加强检验检疫与监管】(1) 加强了对进出境活动物检疫和进境植物繁殖材料的检
疫监管。先后对4家供港活牛场、5家进境活动物隔离场和17家进境动物产品定点加工厂
的防疫、饲养设施情况进行了检查考核。积极创造条件开展活动物血清学检测工作,共
检疫出境活牛7批、 150余头。检疫进境活鸡苗2批、4.2万只,活种鸭苗1批、1750只,
火烈鸟1批、38只。(2)加强了对出口肉类产品的检验检疫。从源头抓起,进一步强化肉
鸡一体化、“五统一”管理,从源头上堵住禁用药物的使用,保证鸡源质量。强化检测
手段,培训人员,增加检测设施,建立健全检测标准和方法,提高检测能力,扩大检测
范围。督促企业创造条件开展自检自控,积极引导企业发展自属养鸡场,推行科学养鸡。
(3) 加强了对大型和重点项目进口设备的检验鉴定和监管。对潍坊同路食品有限公司的
建设项目、诸城华日粉末冶金有限公司技改项目、寿光晨鸣集团扩产项目等进口大型成
套设备,通过提前走访企业了解情况,成立联合检验小组,与企业共同研究进口设备的
检验方案。抽调业务骨干,对设备进行木质包装检疫、开箱、安装、调试和验收的全程
检验,保证了检验鉴定工作的顺利完成。(4) 根据山东省检验检疫局下发的检疫卫生登
记管理办法、检疫卫生注册登记年度审核管理办法等文件精神,召开了全市出境植物产
品生产加工企业登记管理会议,对原来实行了登记管理产品 (保鲜菜、盐渍菜、花生、
干制菜) 的加工企业的申报材料统一进行了重新整理、审核,对原来未实行登记管理,
但一直从事出口产品加工的草柳编、木制品、罐头包装容器加工企业,也按条件要求进
行检查考核,纳入登记管理范围。整顿和规范进出口生产经营秩序,组织进行了对获证
企业的复查换证,对检验卫生注册和登记企业的年度评审工作。严格检查标准,对已获
证企业实行动态管理,对新申请企业从严考核,以此督促企业管理上水平。
【强化服务措施】(1) 继续推进普惠制签证工作,促进企业扩大出口创汇。在欧盟
普惠制方案开始对中国某些产品实施“毕业”措施后,为利用好普惠制政策,为出口企
业服务, 通过各种形式、多个层面加大宣传,在年内培训170多家企业产地证申领员的
同时, 为120家大中型出口企业领导宣讲普惠制知识,使企业更多地了解普惠制政策,
提高用惠的主动性,拓宽了用惠产品种类。在服务质量和签证质量上下功夫,对一般性
产品和非敏感产品采取边申请边注册的办法, 当天申请当天签证,签证数量达到13106
份。(2)进一步加强ISO9000和ISO14000体系认证工作,促进外贸企业与国际市场接轨,
提高产品的国际竞争力。对潍坊检验局具备评审资格的人员进行统筹安排,分配咨询任
务,落实到人。检验检疫人员在到企业实施监管的同时,积极对企业进行宣传。年内共
有20家企业通过了山东评审中心的认证考核,累计达到71家。(3) 积极推荐企业国外注
册, 做好国外卫生注册的迎检工作。在出口肉类、蔬菜、罐头等行业中积极推行HACCP
计划,帮助指导企业按照国外标准建立质量控制体系。对符合条件要求的企业,积极向
山东省检验检疫局推荐进行国外注册。面对国外卫生注册考核检查内容不断增加,考核
标准越来越严格的情况,指导企业及时抓好整改,认真全面地做好各项迎检准备工作,
顺利通过了日本、 瑞士、马来西亚、欧盟等国家和地区先后7次对潍坊出口禽肉企业现
场考核,又有4家企业新获得国外卫生注册。
【实验室建设和科研工作力度加大】(1) 理顺实验室运行模式,提高实验室检测效
率。正式将原挂靠业务科室的农畜食品实验室和化矿实验室合并独立运行,理顺了外出
检验和实验室检测的分工协作关系。进一步界定明确业务科室和实验室责任范围,规范
委托手续和样品传递程序,保证及时、有效地实施检测和出具报告。(2)强化基础工作,
提高检测能力。加大投入,添置设备,改善条件,修订完善了质量手册等一系列运行文
件, 在先后于1998年、1999年获得CCIBLAC认可的基础上,农畜食品实验室和纺织实验
室分别通过了第一次监督评审。(3) 加大科研工作力度。研究制定了《潍坊检验检疫局
科技发展“十五”计划和2015年远景目标》,明确了科技工作方向和目标。通过加大投
入科研资金,建立奖励机制,提高检验检疫人员结合实际工作,积极钻研业务,投身科
研开发工作的自觉性和推动力。
(徐供稿)