中共昌乐县委、县人大、县政府、县政协领导成员名单
县委书记 刘明珂
副书记 刘明珂* 花兆贤 杨同光 滕建军
县人大常委会主任 张怀安
副主任 王洪义 孙溢源 崔爱祯 赵守增 吕兆德 任福学* 苏涌源 刘炳基 王
明光
县政府县长 刘明珂* 花兆贤
副县长 孙溢源* 刘树 刘桂香 (女) 李德春* 张兰田* 王卫国 赵永清李乐忠
冯永庆
县政协主席 杜介祥
副主席 齐若瑶 张德明 石德成 刘锦文* 刘富春 刘秀莲(女) 肖联芳
经济健康发展 社会全面进步
昌乐县辖20镇、3乡，共904个行政村，总面积1101平方公里，耕地面积57549公顷，
总人口604534人。1998年，全县完成国内生产总值39.6亿元，其中第一、二、三产业增
加值分别完成11亿元、 15.9亿元、12.7亿元。社会固定资产投资总额5.8亿元，社会消
费品零售额14亿元。 完成财政收入21420万元， 比上年增长16.1％， 农民人均纯收入
3116元，比去年增加148元。年末城乡居民各类储蓄存款余额16.2亿元。
农业和农村经济持续、 稳定、健康发展。1998年全县农作物总播种面积达到115万
亩， 其中粮食作物总播种面积69万亩， 总产达到2.54亿吨。新发展桑园6000亩，藕池
7200亩。农业机械化有了较大发展。到1998年底，全县农机总动力达到30.3万千瓦。林
果业进一步发展， 全县实现有林地27.72万亩， 森林覆盖率达到20.7％， 林果收入达
1.26亿元。 畜牧业生产发展迅速，全县畜牧业总收入达8.9亿元。到1998年底，全县大
牲畜存栏达到5.19万头，猪年末存栏17.72万头，肉鸡、肉鸭、肉兔存栏分别达到201万
只、105万只和678万只。禽蛋产量达到1.6万吨，肉类产量4.27万吨，牛羊奶产量0.6万
吨。水产业发展迅速，到1998年底，全县可养殖水面达到1.6万亩，已开发养殖水面1.1
万亩。全年水产业产量达到40万吨，产值320万元。
工业企业效益明显提高。坚持以市场为导向，积极培植新的经济增长点，促进了工
业结构的优化和经济效益的提高。 1998年，全县销售收入过500万元企业实现利税9067
万元、上交税金6363万元，分别比去年增长12％和41.7％。骨干企业支撑带动作用增强。
乐化、 江海、永昌、乐富、造纸、华乐、乐港等10处骨干企业实现利税780 1万元，占
统计企业利税总量的86％；上交税金3876万元，占企业上交税金总量的60.9％。乡镇重
点企业实力逐步增强， 鄌郚八四六厂、朱汉地毯厂、红河建筑公司3家企业纳税突破百
万元。企业现有装备、技术水平提高，新上技改项目287项，完成技改投入3.3亿元。新
的经济增长点不断形成，立项、投资、建设投资过千万元的较大项目12个，为全县企业
发展积蓄了后劲。
个体私营经济和第三产业发展迅速。全县立足建设大市场、搞活大流通，积极发展
个体私营经济和第三产业。到1998年底，全县工商户累计发展到20791户，私营企业351
家。骨干大户增多。注册资金过100万元和50万元的私营企业分别达到20家和9 5家，分
别增长67％和58％。1998年，第三产业增加值占国内生产总值的比重达到32.1％。商贸
流通企业全年实现利税1687万元，上交税金648.6万元，分别增长24.4％和109.4％。新
建改造农村市场6处，其中专业批发市场2处。全县农村市场成交额达到8.8亿元。
对外开放步伐加快。年全县出口创汇完成4793万美元，增长15％。其中，自营出口
创汇593万美元；三资企业出口创汇4200万美元。全县新办成利用外资项目5个，合同外
资262.2万美元，其中国外资金350万美元。狠抓了肉鸡、肉鸭、塑料、拉链、粉丝等五
大出口创汇骨干企业的基地建设，年出口创汇4200万美元，增长15％。大力发展进来料
加工业务，完成进来料加工4985万美元，增长12.5％。
财政金融运转良好。1998年，全县完成地方财政收入1.54亿元，增长12.9％，实现
了收支平衡。金融运行稳中有升，到1998年底各项存款余额达到18.9亿元，各项贷款余
额15.4亿元，分别较年初增加2.4亿元和2347万元。
城镇建设步伐加快。落实资金2700万元，加快建设南苑解困小区；投入1000多万元，
先后拓宽改造了方山路、利民路、南环路部分路段；加强城区绿化美化，绿化覆盖率达
到27.5％。加强村镇建设，建成了一批初具雏形的现代化样板村和3个省级、4个市级新
型乡镇，被评为全省村镇建设先进县。投资2000多万元，拓宽柏油了高崖至白塔和北展
至青龙路段，修补完善了12条县乡道路，实现了乡乡镇镇通柏油路。
“科教兴县”成效明显。实施科技兴农“三大工程”，引进推广新品种50多个、实
用技术70多项； 建成各类示范基地170多处；培训干部群众40多万人次。开发工业新产
品30多个；民营科技企业发展到34家。重视技术专利工作，全年申报专利45项，实施专
利20项。科学技术对经济增长的贡献率达到49.4％。深化教学教改，教育教学质量稳步
提高。全县高考录取新生1085名，万人比和万人录取率均居全市第二；全面实施素质教
育；优化教育资源配置，调整归并小学183处。
计划生育、医疗卫生、体育工作质量和水平明显提高。全面完成了市政府下达的年
度人口控制目标， 计划生育率、晚婚率、晚育率、统计合格率分别达到99.2％、9 9.6
％、 99.6％和100％，人口自然增长率下降到5.39‰，被评为“全省计划生育工作先进
集体”、“全国计划生育协会工作百强县”。调整优化医疗卫生机构，清理整顿医疗医
药市场， 18处乡镇实行了一体化管理，农村合作医疗覆盖行政村210个，受益人口11万
多人。贯彻《献血法》，圆满完成了市里下达的两次无偿献血任务。竞技体育水平提高，
参加第十九届省运会，夺取金牌20.83枚，金牌总数和总分数均居全市第一名，被市委、
市政府授予“振兴潍坊体育特殊贡献奖”荣誉称号。
廉政勤政扎实有效。集中清理了公款吃喝挥霍、违规配备通讯工具、乱购乱配小汽
车和利用公款变相旅游四股歪风。清查处理通讯工具近千部，取消单位购车计划6 4辆，
收缴调剂小汽车26部；公开拍卖小汽车59辆、移动电话77部；招待费较同期下降80％左
右。机关工作作风明显好转。
【积极实施民心工程集中开展四项清理】1998年以来，昌乐县新一届领导班子针对一些
单位奢侈浪费比较严重的现象，根据中央和省、市有关指示精神，从凝聚党心民心入手，
部署开展了清理公款吃喝、小汽车、公费电话、公款变相旅游四项清理工作。取得了明
显的社会效果。
一、加大力度，严格政策规定。对来人接待，采取限额的办法，乡镇每年接待费原
则上不准突破5万元，政府部门接待费原则上不超过1.5万元，机关工作人员到乡镇和基
层单位出发，一律吃工作餐、不喝酒。对通讯工具，规定正科级以上实职领导干部可公
费安装一部住宅电话， 电话费根据不同情况每月报销50元～100元；每个部门可公款配
置1部公用移动电话， 通话费限额150元～200元，对不符合规定安装配置的通讯工具，
由县里集中收缴处理。对车辆实行编制管理，每个部门限定配置1辆排气量在2.0升以下
的轿车，一律不准擅自购买和更换新车。杜绝无实际意义、效果不大的外出参观考察活
动。
二、 领导带头自律。 县委、县政府制定出台的有关政策规定，要求每位领导干部
“从我做起，向我看齐，对我监督”，并公开宣布了县委、县政府领导“不受礼、家属
不干政、不搞特殊”的“约法三章”，起到了很好的表率作用。
三、广泛宣传，发动群众监督。县委、县政府在全县城乡张贴了2000多张由县委书
记和县长签发的《举荐公告》，设置了38个举荐箱，公开了举荐电话。通过电台、电视
台、在黄金时段，反复宣传播放，发动群众监督举报违规行为。
四、严肃执行纪律。在监察机关设立了专门值班室，配上专人专车，昼夜受理举报，
并先后派出了20多个督查小组，采取“一杆子插到底”的办法，深入到农村、企业、机
关食堂、营业性酒店，直接走访群众，检查发现问题。对每起举报和检查发现的违规问
题做到立即查证、立即处理、立即印发通报，并利用电视、广播和大会公开处理等形式，
把处理情况向全县公布。为防止公款挥霍反弹，县委、县政府针对清理工作中暴露出的
问题，根据中央和省市有关规定精神，研究出台了一系列措施，对在清理工作结束后的
违规违纪者，一律从严处理。对顶风而上的，领导干部就地免职，党员给予留党察看处
分，一般公职人员辞退或开除。对查证属实的36名违纪违规者，分别给予了通报曝光、
纪律处分和经济处罚。 这项活动开展以来，全县收缴、折价处理手机和住宅电话700多
部，收缴调剂小汽车26部，公开拍卖小汽车59辆，招待费与同期相比下降80％左右，有
130多家营业性餐馆关门改行。 四项清理不但节约了费用，而且使各级领导干部得以从
各种接待应酬中解脱出来，集中力量干大事，密切了干群关系，赢得了广大群众的信任，
促进了各项工作的开展。
【加强农村两化管理维护群众合法权益】1998年，昌乐县委、县政府针对新形势下干群
关系紧张，集体越级上访、社会不稳定等突出矛盾和问题，不断加强农村民主化、法制
化管理，积极维护群众合法权益，全县初步形成了由乱到治、由被动到主动的良好局面。
重点采取了四条措施：
一、切实依法减轻农民负担。县委、县政府明确规定，各乡镇、各部门一律不准出
台国家政策、法律规定以外的集资收费项目；一律不准兴办加重农民负担的“政绩”工
程。在全县推行了农民负担合同化管理，停止了所有由农民出钱出物开展的活动。清理
农村电费，压减非生产性开支、清退临时工和编外代课教师、分流机关干部等措施，进
一步节减了开支。
二、广泛实行“两公开一监督”。在继续坚持过去一些行之有效做法的基础上，对
“两公开一监督”制度进行了深化和完善。在农村重点抓了一会、两组、八上墙。“一
会”就是重大村务活动和财务开支，都要召开村民大会或村民代表大会通过。“两组”
就是要求各村都要成立村民代表议事小组和民主理财小组，让两组分别参与村政大事的
研究决策和村级财务的监控把关。“八上墙”就是要求必须将全县带普遍性的八个问题，
即财务收支、税费收缴、“两工”使用、土地调整、集体项目承包、计划生育、宅基地
安排、村干部工资待遇等定期上墙公开，接受群众监督。同时，确定每月的八号为全县
公开日，集中开展公开活动，确定农历七月和十二月为“民主管理活动月”，由村“两
委”班子定期向群众通报工作情况，并组织群众对村“两委”干部进行评议，使“两公
开一监督”制度真正落到实处。
三、加大对基层干部腐败行为和侵犯群众合法权益问题的查处力度。对群众上访反
映的问题，特别是干部以权谋私、侵犯群众合法权益的问题，都及时组织力量进行查处，
给群众一个满意的答复。 这方面全县共立案40件，有15名干部受到党纪政纪处分，有4
名党员干部受到法律制裁。
四、狠抓了干部队伍素质的提高。通过各种形式，教育引导广大基层干部加强党性
锻炼和自身修养，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强宗旨意识和服务意识，自
觉为群众谋利益、办实事，从而使广大干部的行为得到了必要的规范和约束，依法办事、
秉公办事的自觉性明显增强。
【精兵简政提高效能】1998年，昌乐县为从根本上解决党政机关及事业单位人浮于事、
效率低下等问题，狠抓了党政机关事业单位人员分流和临时工清退工作。1998年，全县
清退党政机关事业单位临时工和学校代课教师2046人， 占聘用总人数的85％。2 3处乡
镇分流正式干部职工454人。 促进了科技示范基地建设。全县乡镇干部共创办科技示范
基地39个，有228名干部和被清退临时工参与。其中，科级干部79人，一般干部117人。
示范服务基地共完成投资998.7万元，年可实现利税181万元。在干部们的带动下，全县
已建成各种类型的科技示范园、 示范棚2000多个，引进、推广农业新技术、新品种150
多个。同时，发展各类专业村394个，专业户25486个，年可增加农村经济总收入2亿元。
促进了个体私营经济发展。 全县共有190名分流干部和清退临时工加入了个体私营经济
行列，已兴办个体私营经济项目108个，完成总投资1600多万元，年可实现利税438万元。
较好地带动了全县个体私营经济的发展。 全县个体工商户已发展到1.3万户，私营企业
281家， 注册资金达到1.6亿元。个体私营纳税户比去年增加506户，纳税额增长15％。
促进了农村基层组织建设。全县从清退临时工中挑选了8人回村两委任职，其中有4人担
任了村支部书记，充实后加强了基层班子。促进减轻农民负担工作。全县共有2200多人
从行政事业工资渠道中退出，每年仅工资支出就可节省500多万元，加上其他经费支出，
每年可节省开支近千万元。全县农民人均可直接减轻负担近20元。
【山东乐化集团有限公司迅速崛起】 山东乐化集团有限公司始建于1987年4月。公司围
绕开拓国内国际两个市场，强化资本运营，坚持低成本扩张，现已发展成为拥有总资产
2.3亿元， 职工2000余人，占地面积30万平方米，辖有昌乐乐化油漆有限公司、南昌乐
昌涂料有限公司、潍坊康乐医疗器械有限公司、昌乐乐化五金制品厂、哈尔滨市乐华经
贸有限公司、昌乐乐化经贸有限公司等九个实体单位及占地面积50亩的乐化铁路专用线
等。该集团公司是集生产销售油漆、涂料、豆油、豆粕、包装制品、五金制品、医疗器
械及对外贸易、铁路运输、服务配套于一体，跨地区、跨行业的全国大型乡镇企业集团。
目前集团公司共有大中专毕业生180人，拥有中高级职称人员60多人，其他技术人员200
多人， 技术力量雄厚；拥有先进油漆生产线5条，印铁生产线2条，榨油生产线1条，钉
丝生产线2条；形成了年产各类油漆、涂料8万吨、加工大豆4万吨、包装制品2500万只、
五金制品2万吨、多功能医疗保健床1万张、铁路专用线货物周转量30万吨的能力。公司
的主导产品“乐化” 牌油漆共13大类100多个花色品种，分别被潍坊市产品质量监督检
验所定为“质量免检产品”和“向用户推荐产品”，被山东省产品质量监督检验所定为
“质量认可产品” ，多功能医疗保健床为“专利产品”。1998年公司实现销售收入4.6
亿元，实现利税2857万元。
1998年昌乐县各乡镇主要经济指标统计表
┌────┬────┬────┬────┬────┐
│乡镇名称│国内生产│财政收入│粮食总产│农民人均│
│ │总值 │(万元) │量(吨) │纯收入 │
│ │(万元) │ │ │(元) │
├────┼────┼────┼────┼────┤
│昌乐镇 │118511 │1025 │3165 │3968 │
├────┼────┼────┼────┼────┤
│尧沟镇 │13526 │615 │14174 │3690 │
├────┼────┼────┼────┼────┤
│朱刘镇 │19263 │401 │18681 │3480 │
├────┼────┼────┼────┼────┤
│五图镇 │19312 │428 │15280 │3600 │
├────┼────┼────┼────┼────┤
│南郝镇 │10375 │405 │9932 │3285 │
└────┴────┴────┴────┴────┘
(续表)
┌──────┬────┬────┬────┬────┐
│乡镇名称 │国内生产│财政收入│粮食总产│农民人均│
│ │总值 │(万元) │量(吨) │纯收入 │
│ │(万元) │ │ │(元) │
├──────┼────┼────┼────┼────┤
│北岩镇 │14703 │396 │7373 │3058 │
├──────┼────┼────┼────┼────┤
│乔官镇 │16000 │947 │17371 │3190 │
├──────┼────┼────┼────┼────┤
│青龙镇 │6188 │292 │12479 │2772 │
├──────┼────┼────┼────┼────┤
│鄌郚镇 │11835 │585 │10012 │3106 │
├──────┼────┼────┼────┼────┤
│高崖镇 │12039 │300 │11852 │3280 │
├──────┼────┼────┼────┼────┤
│平原镇 │17609 │1075 │11804 │3102 │
├──────┼────┼────┼────┼────┤
│红河镇 │17854 │878 │13261 │3468 │
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│马宋镇 │7615 │500 │7556 │3169 │
├──────┼────┼────┼────┼────┤
│河头镇 │8892 │408 │17322 │3068 │
├──────┼────┼────┼────┼────┤
│阿陀镇 │11296 │433 │16533 │3177 │
├──────┼────┼────┼────┼────┤
│崔家庄镇 │9295 │292 │9046 │3267 │
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│白塔镇 │5404 │152 │3884 │1836 │
├──────┼────┼────┼────┼────┤
│北展镇 │12335 │308 │5229 │2987 │
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│大宅科镇 │6939 │365 │14006 │3005 │
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│朱汉镇 │7400 │403 │9739 │3372 │
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│ 北鄌郚乡 │5954 │268 │8653 │2788 │
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│包庄乡 │6390 │275 │6764 │3002 │
├──────┼────┼────┼────┼────┤
│王俊乡 │4739 │226 │7612 │2966 │
└──────┴────┴────┴────┴────┘