中共青州市委、市人大、市政府、市政协领导成员名单
市委书记 辛丕宏
副书记 陈仁杰 田立胜 李春水
市人大常委会主任 吕长胜
副主任 刘国良 邢其典 李贵澜 丁枢昌 任昌 徐建生
市政府市长 陈仁杰
副市长 孙万奎 郑汝智 韩乐生 傅中慧 郑华利 孟庆刚 李中福
市政协主席 宋宝金
副主席 吴同一 花润田 赵爱梅 鲁邦玉 邱家智 方尧 贾国泰
国民经济和社会发展概况
青州市辖3个街道办事处， 19个镇， 1个回族乡。总面积1569平方公里，耕地面积
6.3万公顷。全市总人口89.14万人。其中，农业人口75.22万人；非农业人口13.92万人。
1998年全市国民经济保持稳定增长。完成国内生产总值77.2亿元，比上年增长1 2.1％。
农村经济全面发展，粮食总产5.02亿公斤，增长13.1％；农村经济总收入14 9亿元，农
业增加值18.3亿元，分别增长8.2％和9.3％。工业经济运行质量逐渐好转，销售收入过
500万元的工业企业完成工业增加值15.6亿元，增长8.1％；实现销售收入43.9亿元，增
长4.2％； 实现利税6.8亿元，利润2.2亿元，分别增长3.6％和4.1％。第三产业进一步
繁荣， 完成消费品零售总额24.9亿元， 增长8.3％； 第三产业增加值26.6亿元，增长
11.9％。对外经贸工作取得新进展，新批利用外资项目12个，实际利用外资1787.6万美
元，出口创汇6584万美元。财政收入稳步增长，完成地方财政收入2.25亿元，财政总收
入3.94亿元，分别增长15.2％和14.2％。金融工作运行平稳，各项存款余额47.9亿元，
贷款余额32.7亿元，分别比年初增加8.1亿元和3.4亿元。人民生活水平进一步提高，城
镇居民可支配收入5289元，农民人均纯收入3183元，城乡居民人均储蓄余额4585元。
经济体制改革不断深化。工商企业改革，以引入新的投资者、构筑多元化投资主体、
增加资本金、降低负债率为目标，因企制宜，规范运作，改革步伐全面加快。到1998年
底，市属企业有114家完成改制，占企业总数的89％，新增资本金1.3亿元，盘活存量资
产7亿元， 资产负债率由年初的79％降到71％；乡镇企业基本完成改制任务。社会保障
制度逐步建立，全面推行下岗职工基本生活保障、企业在职职工最低工资标准、城镇居
民最低生活保障三项制度，社会保障功能进一步增强。再就业工作迈出新步伐，全市筹
集再就业基金567万元， 妥善安置下岗职工4318人，再就业率达到73.9％。国有资产管
理体制改革步伐加快，工业和流通企业国有资产经营公司运转有序，促进了国有资产合
理运营和保值增值。 农村改革稳步推进，有487个村完成了延长土地承包期工作，占全
市的46.2％； 各类农村合作经济组织发展到360个，农业产业化水平进一步提高。粮食
流通体制、住房制度、金融体制等各项改革同步推进，进展顺利。
基础设施建设进一步加快。 累计完成全社会固定资产投资13.4亿元， 比上年增长
14.9％。 完成工业技改投资6.23亿元，实施技改项目229项；造纸股份有限公司合资项
目一期工程、田乐化肥有限公司尿素“六改十”、液压件厂有限公司缸泵阀配套等重点
项目相继竣工。 国家投资2500万元的粮食储备库扩建项目主体工程顺利完工， 总投资
1.28亿元的农村电网改造项目全面铺开。完成农业基本建设投资7650万元，弥河综合治
理一期工程、 6处山区小流域综合治理、黄淮海平原开发等重点工程基本完成。市场建
设投资1200万元，新建、扩建瓜市副食品批发市场、钰铧市场、万年桥集贸市场及乡镇
集贸市场11处。旅游开发取得显著成绩，先后完成南阳湖公园水上项目综合开发、仰天
山森林公园配套建设，建成云驼路，开工建设博物馆南展厅。城乡基础设施建设步伐加
快，尧王山中路拓宽、范公亭路改造、尧王路大桥工程如期完工。积极开展全民绿化行
动，城区绿化覆盖率达到42.9％。旧城改造、小区建设、房地产开发迈出新的步伐。供
热、 公交等社会公益事业快速发展，新增供热面积25万平方米，开通6条公交专线。顺
利通过“国家卫生城市”验收，荣获“齐鲁杯优秀城市”和“省级园林城市”称号。小
城镇建设初具规模，有18处乡镇完成了新一轮总体规划，镇容村貌明显改观，被省政府
授予“村镇建设先进县(市)”称号。交通、通信、电力事业有新的发展，五孙路、荣兰
路东高段、胶王路东坝段等拓宽改造工程相继竣工，新增公路通车里程53公里；新增电
话交换机容量2.5万门。
各项社会事业全面发展。 全市共实施科技项目48项。其中，国家计划项目5项；省
级计划项目12项。 获省科技进步奖8项，科技计划、科技成果各项指标均列潍坊市第一
名。认真实施教育改革，积极推进素质教育，普教、职教、成教协调发展，办学水平和
教育质量全面提高。 高考文理本科上线人数达到686人，创历史最好水平，列潍坊市第
一名。鲁巴师资培训中心、逸夫科技楼建成并投入使用。进一步加快乡村卫生一体化、
农村合作医疗和医院改貌建设，医疗管理体制逐步理顺，城乡医疗条件明显改善。注重
搞好文化体育设施建设，广泛开展多种形式的文体活动，丰富了人民群众的精神生活。
严格执行三大基本国策，积极推行计划生育“两化一优”管理，计划生育率达到99.6％，
计算机应用走在全国前列。保护耕地和治理环境得到加强。
精神文明建设得到加强。大力加强爱国主义、集体主义教育，广泛开展群众性精神
文明创建活动， 干部群众的精神面貌发生了深刻变化，涌现出6个省级文明单位，39个
潍坊市级文明单位， 378个青州市级文明单位，被评为山东省第四届精神文明建设工作
先进市。 积极支援长江、嫩江流域灾区抗洪救灾，全市捐款120万元，捐助衣被10万余
件， 以及价值80万元的药品。 加强社会治安综合治理，建立健全群防群治网络，开通
“148” 法律服务专线，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，一些大案要案得到有效查
处，维护了社会稳定。顺利完成村(居)委会换届工作，基层干部队伍建设得到进一步加
强。积极开展双拥共建活动，军政军民团结不断加强。组织实施“民心工程”，积极为
群众办实事、办好事，认真做好困难企业解困工作，注重解决下岗职工再就业、减轻农
民负担、行业不正之风等群众关注的热点、难点问题，赢得了群众的信任和支持。
【山东--巴伐利亚职教师资培训中心在青州成立】山东-巴伐利亚职教师资培训中心(简
称鲁巴职教师资培训中心或BFZ)是由山东省政府与德国巴伐利亚州政府共同合作建立的
职教师资培训基地，座落在风光秀丽的青州市文化园区，1998年11月12日举行了隆重的
开学典礼。合作培训以培养高素质的职教专业教师为目标，借鉴德国双元制职教培训经
验，利用赛德尔基金会在中国已有合作项目的经验，结合山东省职业教育的实际，对全
省职业学校的师资进行专业方面和教学方法方面的再培训，全面提高现有职教师资的素
质和教学水平，从而推动全省职业教育的改革和职教水平的提高。培训中心的主要任务
是对高水平的教师进行再培训(第一层次培训)，使其成为示范教师；由其将双元制培训
方式、知识和经验传授给重点校的教师(第二层次培训)；再由重点校的教师用同样的方
法培训其周围学校的教师(第三层次培训)；以此推广双元制的教学模式。培训中心首期
设置职教理论、机械、电子、计算机应用、建筑技术等专业，截止到1998年底，面向本
地区已举办试验班四期，面向全省举办职教理论、电子、车铣技术、计算机绘图、电力
拖动等专业培训班各一期，共培训学员152人次。
【个体私营经济发展迅速】 1998年， 全市上下形成大力发展个体私营经济，制订出台
《关于加快个体私营经济发展有关问题的决定》等规范性文件，个体私营经济呈现迅猛
发展态势。 全市个体工商户发展到3.2万户，注册资金1.7亿元，从业人员6.4万人，分
别比1997年增长6％、 11％、9.8％；私营企业发展到831户，注册资金2.45亿元，从业
人员1.2万人，分别比1997年增长15％、21％、16％；个体私营企业完成产值 (营业额)
21亿元， 上缴税费6700万元， 占全市地方财政收入的29.7％。到1998年底注册资金过
100万元的私营企业已发展到32家，过500万元的4家，过1000万元的2家，冠“山东省”
名称的私营企业3家； 年产值过500万元的私营企业达15家，占全市年产值过500万元企
业的11％。
投入大幅度增加， 全市个体私营经济固定资产总投入达到2.9亿元。全市个体私营
经济小区已发展到23家，进区业户达到1000多户。市场拉动力逐步增强，全市共有各类
市场网点147处，其中城区19处，农村128处，市场交易额突破18亿元。1998年全市投入
市场改造建设资金1200万元。个体私营企业实力明显增强，1998年，全市已有6个乡镇、
街道个体私营企业纳税额占当地财政收入的比例超过50％，到1998年底，全市年纳税额
30万元以上的私营企业达10家。
【职工基本生活保障和再就业工作扎实有效】1998年，青州市把实施再就业工程和做好
下岗职工基本生活保障工作，作为深化企业改革、维护社会稳定、促进经济发展的头等
大事来抓。截止到1998年底，全市累计出现下岗职工5797人，通过多种渠道安置已实现
再就业4318人，再就业率达到73.9％。筹集再就业基金564.96万元，保障了社会稳定，
促进了全市经济发展。强化组织领导，完善政策体系。市委、市政府把再就业工作列为
“一把手”工程，实行行政首长负总责，层层落实领导责任制。制定出台了《关于全面
实施再就业工作的意见》 、 《关于进一步做好企业职工基本生活保障工作的决定》、
《关于建立解困资金制度的意见》、《关于企业招用职工暂行办法》等一系列政策性文
件。建立健全再就业服务网络体系，逐步完善再就业工作运作机制。市里成立再就业服
务中心， 经委、交委、财办等6个系统建立职工再就业服务分中心，39个有下岗职工的
企业建立了职工再就业工作站。所有下岗职工全部分级进入再就业服务机构。狠抓再就
业资金筹集，确保下岗职工的基本生活保障。1998年度全市再就业基金达到564.96万元。
再就业基金在市财政局设立专户储存，专项用于再就业工程，1998年度用于发放职工基
本生活保障费和分流安置下岗职工的必要费用支出542万元。 加强再就业服务，广开渠
道促进下岗职工再就业。 积极开展再就业培训，有近350名下岗职工免费参加了微机、
烹饪、电气焊等专业培训，有2500余名下岗职工免费参加职业指导和职业培训，提高了
下岗职工再就业技能。建立空岗登记制度、信息发布制度和定期招聘洽谈制度，对下岗
职工实行政策咨询、职业指导、再就业培训等全方位一条龙服务。有3500多人次参加了
求职活动， 有497人达成就业意向。实行《下岗职工自给经营优待证》制度，全市共发
放《下岗职工自给经营优待证》1144个，鼓励持证下岗职工在优惠政策扶持下，走上自
谋职业的路子。
【小城镇建设成效显著】1998年，青州市认真贯彻“全面规划、正确引导、因地制宜、
逐步建设”的方针，把小城镇建设作为加快农村经济、推进农村现代化建设的重大措施
来抓，积极开展村镇建设“十百千”(“十百千”指每三年山东省评十个先进县市、100
个新型乡镇、一千个明星村庄) 活动，加大建设投入，不断完善基础设施，加强村镇管
理，使村镇建设又上了个新台阶。村镇建设“十百千”活动深入扎实开展。青州市被省
政府授予“村镇建设先进市”荣誉称号，高柳镇被评为村镇建设“新型乡镇”，东坝镇
东洋河村等13个村被评为“明星村庄”。到1998年底，全市乡镇总体规划全部完成，有
17个乡镇通过潍坊市级评审， 200个中心村基本完成村庄规划。加快小城镇基础建设步
伐， 全年用于小城镇建设的总投资达1.2亿元，其中基础设施投资3800万元，完成公共
建筑6.7万平方米；生产性建筑6.1万平方米，住宅12万平方米；扩建农贸批发市场5个；
新建道路85万平方米；安装路灯738盏；新增绿地2.8万平方米。投资环境和生活质量不
断改善，为农民进镇经商、就业、兴办企业创造了条件。
【环保工作取得新进展】1998年，青州市环境保护工作紧紧围绕经济建设这个中心，坚
持以水污染防治为重点，加快治理老污染，坚决控制新污染，全面落实环境保护基本国
策，全市的环保工作取得了显著成效。在潍坊市委、市政府召开的全市环境保护工作会
议上，青州市被评为1993年～1997年环保责任制工作先进县市，青州市环保局、青州市
财政局、 青州市化工股份有限公司被评为先进集体。1998年投资500万元，新建2700平
方米办公大楼和970平方米化验监测楼， 投资30万元，新上原子吸收、气象色谱等先进
仪器。 全市环境保护总投资6154万元，其中工业污染防治投资683万元，全市市属以上
企业工业废水处理率达到93.5％，工业废水处理排放达标率达到55.5％。消烟除尘率达
到99.6％，环境噪声达标面积7平方公里，烟尘控制区面积15.7平方公里，覆盖率100％，
城市饮用水质达标率100％。 工业固体废物综合利用率达到1 00％。水污染治理成效显
著， 市造纸股份有限公司的废水处理工程正式通过省环保局组织的验收，另外，5家明
胶厂、 5家小造纸的废水治理工程通过青州市环保部门验收。大气污染防治工作进一步
加强。《青州市城区大气污染防治办法》、《青州市二氧化硫污染防治规划》公布实施，
环境监测工作进一步落实，完成各类监测数据5289个。
1998年青州市各乡镇(街办)主要经济指标统计表
┌──────┬───┬────┬────┬────┐
│乡镇街办 │国内生│财政收入│粮食总产│农民人均│
│名称 │产总值│(万元) │量(吨) │纯收入 │
│ │(万元)│ │ │(元) │
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│益都街办 │54708 │1069 │3226 │3905 │
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│王府街办 │57133 │1009 │3084 │4068 │
├──────┼───┼────┼────┼────┤
│昭德街办 │65260 │1027 │3097 │3905 │
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│杨家庄镇 │16281 │250 │14731 │3300 │
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│东坝镇 │19634 │564 │20460 │3368 │
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│云峡河回族乡│7981 │112 │4428 │2610 │
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│弥河镇 │34564 │342 │32681 │3296 │
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│王坟镇 │30888 │245 │22777 │2483 │
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│庙子镇 │28271 │316 │14296 │2668 │
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│五里镇 │25336 │281 │17912 │2568 │
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│文登镇 │8362 │77 │8042 │2651 │
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│邵庄镇 │16289 │217 │15897 │2705 │
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│普通镇 │25921 │232 │14759 │2900 │
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│东高镇 │27750 │206 │23571 │3325 │
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│高柳镇 │21929 │260 │27515 │3456 │
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│朱良镇 │29340 │244 │40638 │3388 │
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│何官镇 │24140 │247 │35462 │3390 │
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│口埠镇 │18619 │237 │45396 │3252 │
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│王母宫镇 │18674 │382 │31702 │3178 │
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│东夏镇 │26339 │384 │49491 │3391 │
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│谭坊镇 │42195 │496 │32226 │3870 │
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│郑母镇 │29630 │323 │22107 │3126 │
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│黄楼镇 │30200 │254 │18341 │3188 │
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