中共诸城市委、市人大、市政府、市政协领导成员名单
市委书记 鞠献宝
副书记 张江汀 刘作光 吴建民
市人大常委会主任 李增坡
副主任 刘天同 臧丽茜(女) 杨喜昌 罗全世 陈海昌 靳小彬
市政府市长 张江汀
副市长 王增金 戚炳顺 刘爱民 张兆平 王桂友 李士来
市政协主席 郭金泰
副主席 张则芳 刘金星 李丕信 张锡良 王树堂
锐意进取 加快发展
诸城市辖21镇、6乡,1338个行政村。总面积2182.7平方公里，耕地面积10.5万公顷；
总人口1049796人， 其中农业人口945485人、非农业人口104311人。1998年，全市实现
国内生产总值90亿元，按可比价格计算, 比上年(下同)增长12.1%。其中第一产业2 2.8
亿元，增长7.1%；第二产业39.7亿元，增长14.1%；第三产业27.5亿元，增长13.4%。产
业结构调整取得新进展，第一产业比重继续下降，二、三产业比重上升，一、二、三产
业比例调整为25.3：44.1：30.6。全年全社会固定资产投资完成14.5亿元，增长15.1%；
社会消费品零售总额25亿元，增长8.2%。全年完成财政总收入5.03亿元，其中地方财政
收入3.01亿元， 分别增长16.9%和11%；财政支出3.33亿元，增长12.9%。年末金融机构
存款余额40.8亿元，增长16.9%；城乡居民储蓄余额34.8亿元，增长17.7%；年末金融机
构贷款余额35.5亿元，增长11.2%。全年农民人均纯收入3358元，比上年增加220元；城
镇居民人均可支配收入5071元，比上年增加65元。
农业获得丰收， 农村经济全面发展。粮食总产达到6.9亿公斤，增长3.4%。畜牧业
生产稳定增长，肉蛋奶总产量达到32.9万吨，畜牧业总收入43.5亿元，分别增长1 1.1%
和7.8%。 农村经济总收入238亿元，增长9.3%；农业商品率达到73.5%，比上年提高0.5
个百分点。乡镇企业发展势头强劲，完成投资5.3亿元，上交税金2.05亿元，增长59.4%，
占全市工商税收总额的50.4%。
城乡工业持续增长， 经济效益稳步提高。1998年，全市销售收入过500万元的工业
企业完成工业增加值18亿元，增长13.9%；实现销售收入94亿元，增长13.2%；实现利税
6.2亿元，增长8.1%。经济效益综合指数达到111.19%。企业技术改造步伐加快，一批投
资大、效益高的骨干项目建成投产。全市新上技改项目261项，完成财务支出7.8亿元，
开发新产品、新品种114项，其中62项填补省内空白或达到国内先进水平。
第三产业实现突破， 个体私营经济迅速发展。全市新建、改造商业网点410处，新
增营业面积3.5万平方米； 集贸市场达到132处，交易额22亿元，增长14%。个体私营业
户发展到43781户, 从业人员9.5万人,分别增长7.8%和11.4%；实现个体税收3281万元，
增长31.6%。 全市共建起各类经济园区23处，进区经营的个体户达到全市个体户总数的
20%。
对外贸易持续增长。全市完成出口创汇1.5亿美元，其中自营出口创汇9520万美元，
增长19.2%。新批利用外资项目15个，合同利用外资2109万美元，是上年的8.2倍；实际
利用外资1909万美元， 增长61%。对外经济技术合作实现新突破，与60多个国家和地区
的200多家公司建立了业务联系和合作关系，新派劳务233人，劳务合同额2 252万美元，
分别比上年增长1.1倍和2.6倍。
基础设施建设步伐加快，经济发展环境明显改善。公路建设，完成了平日路诸城南
段等60多公里的路基工程， 配套建设了60多公里的泰薛路。电力通信建设，扩建了110
千伏诸城站三期工程， 建成了110千伏辛兴输变电工程；加快了通信光缆东、西环路建
设，新建了11处乡镇移动通信基站。城市建设，完成了拓宽和平街的拆迁任务、九龙河
上游治理和圣龙公园一期工程。小城镇建设以推进农村城市化为目标，在完成小城镇新
一轮总体规划的基础上，加快了以道路硬化、供水排水、绿化美化、农贸市场和住宅建
设等为主要内容的154个项目建设。
“科教兴市”战略成效显著，社会事业蓬勃发展。科技工作重点抓了50项科技计划
的实施和60项新技术、新成果的推广应用，获得潍坊市以上科技成果30项；申报专利96
项,有11项获得潍坊市以上科技奖和科技进步奖。科技进步对经济增长的贡献率达到53%。
教育结构日趋合理， 教育质量不断提高，年内向大、中专院校输送学生29 81人。计划
生育率、晚婚率分别达到99.74%和99.06%，人口自然增长率控制在5.48‰。
【实施市场化战略】1998年，诸城市结合全市实际，确立了市场化战略，加快了经济市
场化进程。市场化战略的基本思路是：以推进“两个转变”为主线，以深化改革为动力，
努力构建市场化经济运行机制和经营管理机制，建立现代化企业制度，把企业、产品和
劳动力、 资金、技术、信息等生产要素完全推上市场，实行全面的市场化经营。年内,
全市突出抓了“四化四完善”。“四化”：即企业产权人格化、生产要素商品化、市场
主体多元化、企业经营国际化。“四完善”：完善按劳分配与按生产要素分配相结合的
分配制度、完善新型的经营管理机制、完善社会保障体系、完善宏观调控体系。该战略
的实施，有力地促进了诸城经济的发展，1998年财政总收入突破5亿元大关。
【公办民助寄宿制学校动工兴建】1998年10月, 诸城市在市区繁荣路西首开始动工兴建
一所公办民助(股份制形式)寄宿制学校。该校占地面积60亩，规划了24个教学班的规模，
每年招收新生200至300人，2000年8月份交付使用，同时招收初一、初二、初三新生。
学校由市政府主办，所有权归市政府。市教委在市政府领导下，对资金筹集、校舍
建设、设施配备、学校管理、校长任用、教职工选聘、办学方向、办学目标等方面进行
宏观管理。学校的投资来源主要有3条：(1)政府投资，分为显性部分和隐性部分两种：
显性部分是为学校征地和发放教职工工资，隐性部分是在用水、用电、建设等方面提供
优惠政策，减免部分费用。(2) 企事业单位投资入股。一期工程由北汽福田车辆股份有
限公司、山东泸河集团总公司等单位投资。(3)个人投资。
该校不实行划区入学，学生自愿就读，并面向全国招生。凡自愿入该校就读的学生，
除按照规定交纳各种书本费、食宿费、杂费等外，每年每人交办学经费2000元至5000元。
可采取一次交清或按年度交付的形式，也可采取学校向家长借款，学生离校后再付给原
借款的形式。该校实行董事会领导、校长负责的学校管理体制。由市教委在全市范围聘
任水平最高的教师任教。
【继续医学教育得到推广】诸城市卫生局推行的以“六建四挂双考”为中心内容的继续
医学教育在潍坊市推广，并被许多外地同行借鉴。
“六建”:(1)建立领导班子。市、乡两级政府和市直医疗卫生单位成立继续医学教
育领导小组，分工专人负责，层层提供组织保证。(2) 建立教育基地。以卫生学校为龙
头， 成立了继续医学教育中心，同时按区域分别在贾悦、皇华、瓦店、相州4处乡镇建
立了培训基地，在全市形成了完整的继续医学教育网络。(3) 建立师资聘任制度。从潍
坊医学院聘请了5名教授, 从市内各卫生单位聘请了69名学科带头人任兼职教师。(4)建
立了学分登记档案制度。 将计分项目划分为培训、成果和论文专著3大类，制定了统一
严格的学分折算办法，每年由继续医学教育中心登记一次。在市继续医学教育中心建立
了继续医学教育档案，由人事部门核发《继续教育证》，利用微机进行档案管理。 (5)
建立派出培训制度。各卫生单位每年派出学习人员不能少于卫生技术人员总数的5%。(6)
建立继续医学教育基金。每年按职工工资总额的1.5%提取继续医学教育基金, 由全市统
一管理,专款用于继续医学教育。
“四挂”:(1)与单位负责人政绩考核挂钩。要求在任职期间，单位每年接受继续医
学教育的卫生技术人员必须达到80%以上， 否则实行一票否决，主要负责人不能参加各
种先进评比。(2) 与卫生技术人员职称晋升挂钩。专业人员晋升高一级技术职务时，在
任职年限内继续医学教育学分平均每年必须达到25学分，续聘期内年平均必须达到15学
分，达不到的，不能申报高一级职称，聘任期满的不能续聘。(3) 与专业技术人员评先
创优挂钩。凡不参加继续医学教育的或达不到规定学分的专业技术人员，不能评为先进
个人。(4)与单位工作考核挂钩。把继续医学教育作为综合目标责任制的重要内容之一，
规定凡单位技术人员中有20%达不到规定学分的，不能评为先进单位。
“双考”: 即所有在职在岗卫生技术人员，均应参加岗位理论知识考试和实际技能
考核。考试成绩作为推荐晋升高一级职称和聘任的依据。
“六建四挂双考”模式的施行，激发了诸城市卫生技术人员学习的积极性，每年受
教育率达90%以上。全市先后开展了心脏直视手术、肾移植等新技术150项，促进了预防
保健的全面落实。
【常山开发取得成效】 常山位于诸城市区南10公里，皇华镇驻地西4公里处，方圆10公
里， 海拔297米。随着旅游业的兴起，每年到常山拜谒、旅游者络绎不绝。1998年，皇
华镇党委、政府经过反复考察论证，确定了开发常山的十年规划。总的原则是：尊重历
史，保护生态，绿化美化与开发建设并重，逐步将常山建设成绿树葱笼，百花争艳，果
实遍野的花果山；山上配以格调高雅的仿古建筑和造型别致的人造景点，使其成为集观
光农业、 文化景观、社会效益、经济效益、生态效益于一体的风景游乐区。规划分3步
实施：(1)封山、修路、栽树。(2)重建十大名胜古迹，整理十处自然景观。尊重历史原
貌，重建山神庙、远览亭、碧霞宫、广丽亭、雩泉亭、苏公祠、赵公祠、润民侯祠、秦
皇驻跸处和安华塔等仿古建筑。对东坡狩猎处、仙人神椅、镇妖宝石、父子诵经、古猿
听涛、 仙人来炕、绝顶广丽、洞宾仙道、斗蟒仙涧、送子观音1 0处自然景观分别立碑
碣或于摩崖题记，进行整理保护。(3) 筹措资金，在山前、山东和山后建设赛马场、游
乐园和动物园等娱乐场所。到年底，30米宽、1000米长的山前大道已经修成，2600米长
的双行道环山公路已有了雏形。山前大道上栽植了6排树木，并在山顶建造了“安华塔”，
在“东坡狩猎处”立起了字碑。1998年诸城市各乡镇主要经济指标统计表
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│乡镇名称│国内生产│财政收入│粮食总产│农民人均│
│ │总值 │(万元) │量(吨) │纯收入 │
│ │(万元) │ │ │(元) │
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│城关镇 │166610.5│10958 │20062 │3413 │
├────┼────┼────┼────┼────┤
│吕标镇 │25062.8 │520 │19535 │3392 │
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│枳沟镇 │25020.8 │480 │22227 │3478 │
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│箭口镇 │20579.5 │184 │20409 │3373 │
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│万家庄镇│31685 │1316 │16059 │3465 │
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│贾悦镇 │35346.3 │375 │40833 │3429 │
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│孟疃镇 │29252 │433 │28090 │3335 │
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│马庄镇 │25315.3 │449 │29528 │3224 │
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│石桥子镇│24933.4 │455 │32190 │3400 │
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│吴家楼乡│12114.3 │211 │18772 │3229 │
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│程戈庄镇│27230.4 │598 │38867 │3526 │
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│九台镇 │14351.8 │342 │25544 │3304 │
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│相州镇 │37066 │860 │41854 │3306 │
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│郭家屯镇│15602.7 │309 │24809 │3495 │
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│昌城镇 │60230 │3954 │47696 │3507 │
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│百尺河镇│20966.6 │551 │46117 │3323 │
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│辛兴镇 │31114.9 │1453 │38227 │3410 │
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│朱解镇 │20030.8 │412 │22680 │3367 │
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│林家村镇│22141.6 │376 │30003 │3375 │
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│桃园乡 │7366.6 │112 │13330 │3188 │
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│石河头乡│7201.5 │133 │11682 │3242 │
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│石门乡 │6277.5 │132 │10614 │3135 │
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│瓦店镇 │11871.3 │139 │13133 │3244 │
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│桃林乡 │8580.1 │94 │17809 │3073 │
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│山东头乡│7618.1 │86 │8381 │3240 │
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│郝戈庄镇│15265 │271 │19086 │2971 │
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│皇华镇 │42958 │1490 │34075 │3325 │
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