【计划生育】1998年，全市共出生100511人。其中，男51830人；女48681人。人口出生
率为12.07‰。 死亡50867人。其中，男28226人；女22641人。死亡率6.11‰。 人口自
然增长49644人。 其中，男23604人；女26040人。自然增长率为5.96‰，计划生育率为
96.8%。
推行计划生育“两化一优”工作模式。适应计划生育工作形势的发展，总结完善寒
亭区计划生育“依法管理、村民自治、优质服务”工作的经验做法，形成了“以合同管
理为重点的法制化管理，以村民自治为重点的民主化管理和以转变职能为重点的优质服
务” 的“两化一优” 工作模式，制定三年推行规划，每年推开三分之一的村。截止到
1998年底，全市有3532个村按照这一模式运作，占全市总村数的37%以上，有366个村推
行节育措施知情选择。这一工作模式得到中央、省领导的充分肯定，被国家计生委确定
为21世纪我国计划生育工作的发展方向，在全国会议上加以推广。
计划生育综合治理。市委、市政府把计划生育工作纳入经济、社会发展总体规划，
要求各级各部门对计划生育工作实行齐抓共管、综合治理。①市长王玉芬代表市委、市
政府与市公安局、 工商局、民政局、卫生局、计生委、劳动局、财政局、 建委、房管
局等9个部门签订了《人口目标责任书》 ，落实了具体的责任目标。②制定印发了“市
直有关部门计划生育职责分工及考核办法”，对各部门所承担的计划生育工作重新进行
了分工，明确规定了必须履行的职责。③建立齐抓共管机制，按照职责分工，各部门实
行自我管理、监督和考核。市委、市政府定期召开会议进行调度、指导，督促各部门自
觉主动地履行职责。年内各部门都落实分管领导、科室和工作人员，认真履行了计划生
育职责，部门齐抓共管、综合治理的局面初步形成。
计划生育清理清查工作。根据省委、省政府统一安排，全市广泛开展了以出生人口
瞒漏报为重点的清理清查工作。①严格要求各级实清实报，并发放有奖举报公开信30万
份，发动群众积极参与，勇于举报。②各县市区按要求成立了清理清查工作领导小组。
通过采取分片包干自查，落实联带责任互查，逐村、逐户清查等形式，集中开展了清理
清查活动，共清理出往年人口出生漏报6800多人。③开展了对流动人口的集中清理清查
和补证办证活动，共清理出漏管流动人口育龄妇女1300多人。先后为流动人口中的育龄
妇女补办和更换省统一印制的《流动人口计划生育证明》3944件，并及时为她们提供避
孕节育服务。
计划生育队伍建设。围绕提高现有工作人员素质，着重抓了三方面工作。①抓学习，
打基础。年内先后在市委党校和市计生宣教中心举办各类培训班16期，直接参训人员达
2000多人(次)。②抓作风，树廉洁勤政形象。潍坊市计生委制定了加强廉政建设的七条
意见，开展了“三树三比三看”活动，即树立群众观念，比谁与人民群众的感情深，看
谁为群众办实事办好事多；树立党性观念，比谁执行党的政策和国家法律坚决，看谁对
党的事业贡献大；树立创新观念，比谁解决实际问题的能力强，看谁能创造性地开展工
作。通过以上活动，在全市计划生育工作队伍中基本形成了敬业爱岗、无私奉献、廉洁
勤政的工作作风。③抓管理，建立约束机制。在干部使用方面逐步实行了竞争上岗、优
胜劣汰和轮岗交流等制度，使计划生育队伍整体水平得到很大提高。
计划生育优质服务。根据深入贯彻国家计生委实行“两个转变” (工作思路、工作
方法) 的要求，结合全市“民心工程”活动的开展，努力改善计划生育服务环境，改进
服务手段，完善服务内容，拓宽服务领域，以服务促管理，寓管理于服务之中。①确立
并实行了“六改进、十服务”的工作规范。“六改进”即：改进计划生育管理手续和办
法，一次性办完各种手续，不给群众添麻烦；改进合同保证金管理办法，对城区常住人
口和实行知情选择的村，一律取消合同保证金；改进节育措施一刀切的办法，对工作基
础好的村，逐步实行节育措施知情选择；改进透查办法，对结扎户、夫妇双方年龄在45
周岁以上的户和放环后长期有效的户，每年透查一至两次，不再一个季度一次透查；改
进技术服务办法，每年免费或收取成本费对育龄妇女进行一次妇科疾病普查，提出治疗
办法，保护群众身心健康；改进病残儿鉴定办法，随到随查，随时鉴定，不再一年一次。
“十服务”即：妇科疾病诊断治疗服务，生殖疾病诊断治疗服务，生殖健康咨询服务，
安全有效的避孕节育技术服务，优生优育咨询服务，性卫生与健康宣传教育服务，性病
防治服务，独生子女特困家庭帮扶服务，计生系列保险办理服务及流动人口计生政策咨
询与各类证件办理服务。服务过程中，分门别类地建立服务档案，全面掌握服务需求，
较好地解决了群众在婚、孕、生、育、教、养等方面存在的实际困难和问题。②改善服
务设施， 提供全面服务。各级共投入资金1600多万元，新建、 改建服务站室10万多平
方米， 培训和引进科技人员326人。年内各级计生服务站共诊治妇科疾病115万例， 优
生优育咨询3.3万多人次， 做巨细胞病毒血检9.7万余例，80%的孕期妇女得到了优生检
测。③开展三项活动，提高服务质量。三项活动是：进村入户送温暖、优质服务献爱心
活动，做人民满意的公务员活动，争创讲文明树新风先进单位、争做遵守职业道德模范
活动。通过以上活动激发了广大干部职工的服务热情。在整个计生系统形成了为育龄群
众办实事、 办好事的良好风尚。 199 8年潍坊市计生委被市直机关党工委授予“实施
‘民心工程’先进单位”称号。
计划生育协会工作。 ①贯彻落实中办［1997］6号、省办［1997］13号文件精神，
全市各级计生部门把协会工作摆到重要位置，始终与计划生育工作同部署、同检查、同
评比、同奖惩。②潍坊市委、市政府和各县市区党委、政府先后出台了“关于进一步加
强计生协会工作的意见”，对贯彻落实国家和省里文件，加强协会工作提出明确要求。
③立足实际，探索在村民自治下做好协会工作的新路子。市里在昌乐进行了试点，每个
县市区选择了2个乡镇的2个村进行试点，积累了村民自治和协会工作一起抓的经验。④
发挥协会组织和阵地作用，为群众办实事，办好事。各级计生协会本着“党政行为、部
门联动，群众参与、社会兴办”的原则，积极开展“三结合”工作，全市结成帮扶对子
39870个，使3.5万户独生子女家庭实现了脱贫致富，促进了群众婚育观念的转变，推动
了计生工作的发展。