【教育事业蓬勃发展】1998年,潍坊市教育系统认真贯彻执行科教兴国战略,积极探索发
展社会主义市场经济条件下加强和改进全市教育工作的思路和措施，以改革、发展、稳
定为目标，以实施民心工程为动力，加快教育结构和布局调整，全面推进素质教育, 深
化教育各项改革，切实加强三教统筹,认真落实教师各项待遇,全市教育事业保持了持续、
健康、协调发展的良好势头。
基础教育全面提高。1998年，全市3～6周岁学龄前儿童入园率、小学入学率、初中
入学率和残疾儿童入学率分别达到75.4％、100％、98.8％和94.1％;小学、初中巩固率
分别达到100％和99％； 初中毕业生升学率达到62％。中小学规范化学校建设进度快、
质量好,省级规范化学校占到全省总数的1/3。
职业教育稳步发展。 1998年， 全市各类中等职业技术学校招生4.8万人， 在校生
13.6万人， 占高中阶段在校生总数的61.6％，高于全省平均数7个百分点。成人教育广
泛展开。1998年,全市培养培训青壮年劳动力170万人次以上。民办教育充满活力。各类
办学机构已有196处，在校生达到4.5万人。高等教育健康发展。普通高校和成人高校各
3所， 1998年招生分别达到2735人和4528人。素质教育全面铺开。体现潍坊市素质教育
特色的“重点突破、三段联动、区域推进”局面基本形成，高密一中实施素质教育的经
验受到教育部和山东省委、省政府的高度重视，向全国、全省推广。伴随着素质教育的
全面推行，教学质量得到进一步提高。1998年，全市普通高中毕业生升学率达到44％，
其中本科录取人数6114人，为历年最高水平。
1998年潍坊市各级各类学校基本情况
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│ │学校数(所) │毕业生数 │招生数 │在校学生数 │教职工数 │专任教师数 │
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│ │本年 │比上年│本年 │比上年│本年 │比上年│本年 │比上年│本年 │比上年│本年 │比上年│
│ │ │增减 │ │增减 │ │增减 │ │增减 │ │增减 │ │增减 │
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│普通教育合计 │9447 │-1284 │ 363829│14507 │468307│-5789 │1724445 │-22099│113737│-4642 │97739 │-1405 │
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│普通高等学校 │ 3 │ 0 │ 2551│ 165 │2765 │ 174 │ 7202│ 193 │ 1933│ 54│ 938 │ 48│
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│普通中等专业学校 │ 25 │ 0 │ 10422 │ 1021│12534 │ 743 │ 35169 │ 2629│ 4838│ 135 │ 2805│ 103 │
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│ 中等技术学校 │ 18 │ 0 │ 8282│ 596 │10734 │ 753 │ 30676 │ 2963│ 3642│ 145 │ 2161│ 110 │
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│ 中等师范学校 │ 7 │ 0 │ 2140│ 425 │1800 │ -10 │ 4493│ -334│ 1196│ -10 │ 644 │ -7 │
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│技工学校 │ 24 │ 0 │ 10099 │1841 │7100 │-2263 │ 19777 │-3215 │ 4133│ -167│ 1309│ -230│
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│职业高中 │ 69 │ -2 │ 19498 │-1948 │24131 │ -96 │ 64237 │ 1790│ 4754│ -5│ 3370│ 163 │
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│普通中学 │509 │ 3 │ 141791│-14655│208200│30693 │ 582991│61458 │46398 │ 2177│38424 │ 2093│
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│ 高中 │ 66 │ 2 │ 21358 │ -37 │31280 │ 2311│ 84434 │ 9285│-- │-- │ 6322│ 492 │
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│ 初中 │443 │ 1 │ 120433│-14618│176920│28382 │ 498557│52173 │-- │-- │32102 │ 1601│
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│小学 │3567 │-471 │ 179157│28005 │109398│-35251│ 847419│-69041│43443 │-2180 │41154 │-1961 │
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│特殊教育学校 │ 12 │ -1 │ 311 │ 78│ 280 │ 2 │ 1896│ -77 │567 │ -75 │ 371 │ 25│
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│幼儿园 │5238 │-813 │-- │-- │103899│ 209 │ 165754│-15836│11804 │ -488│10677 │ -337│
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│成人教育合计 │7690 │ 1672│1026370 │55499 │829421│31510 │830256 │-84151│ 8492│ -373│ 3771│ -943│
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│成人高等教育 │ 3 │ 0 │ 2983│-3886 │3238 │-1290 │ 8745│-5365 │ 1143│ -5│ 668 │ -99 │
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│成人中等专业学校 │ 33 │ -1│ 9232│-3981 │ 6460│-4572 │ 18395 │-3920 │ 1854│ 167 │ 1192│ 110 │
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│农民中学 │ 18 │ 2 │ 1588│ 791 │ 1727│ 477 │ 3097│ 193 │ 116 │ 48│ 37│ 14│
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│农民初等学校 │ 525 │-129 │ 27171 │-17358│12094 │-12039│ 28821 │-7679 │ 416 │ -706│ 177 │ -218│
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│农民技术培训学校 │ 7111 │1800 │ 985396│79933 │805902│48934 │ 771198│-67380│ 4963│123 │ 1697│-750 │
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【围绕民心办教育】1998年，各级教育部门坚持围绕民心办教育，以为人父母之心，行
为人师表之实，努力办好教育为人民。(1) 坚持学校安全工作常抓不懈。市教委加强了
对学校安全工作的领导，层层落实“一把手”责任制。就做好校舍检修、学生饮食卫生
和交通安全工作等下发了紧急通知，并会同建筑部门，逐校、逐间校舍进行了普查, 杜
绝隐患。全市共投入资金1.2亿元，新建和修缮校舍20万平方米。(2)加强学校收费管理，
切实减轻学生课业负担和家长的经济负担。 5月，市教委与财政、物价等部门联合向市
政府提报了关于调整规范中小学学杂费标准的报告，经市政府批转执行，要求学校严格
执行“一证、一卡、两公开、四统一”的收费规定，并通过新闻媒介向社会广泛宣传，
设立了举报信箱和公开电话。同时，通过必要的组织、行政措施，坚决制止各种形式的
乱收费、高收费，使学校收费逐步走上了规范化、法制化轨道。安丘市教育部门从减轻
学生课业负担入手，对学生用书实行由教委统一把关、统一收缴书费、统一与新华书店
结算的办法，使每个学期小学生用书由原来的30多本减到13本以下，初中生由原来的40
多本减到15本左右，一年减掉3000万元，受到社会各界特别是农民和城镇下岗职工的普
遍好评，并得到省政府领导的充分肯定。市教委及时在全市推广了安丘市的做法。据统
计，全市广大中小学校仅规范学生用书一项，比上年减少支出近亿元，新华社就此发了
专稿。(3)加大社会力量办学管理力度。按照有关法律法规，对全市191家社会力量办学
单位进行全面的清理整顿，对19家达到基本合格标准的办学机构要求限期整顿，并依法
收缴了18家不合格教育机构的办学许可证。同时，加强了招生计划、广告、收费管理工
作。(4) 大力开展教育扶贫工作。组织了城乡学校“一帮一”结对救助及建立固定基地
帮教活动。据统计，1998年全市共筹资560多万元，救助了2860多名贫困学生。
【加快教育结构调整】(1) 加快高校布局和结构调整方案的论证。潍坊市委、市政府成
立了由有关领导任组长，由教育、计划、财政、人事等部门参加的高校体制改革领导小
组。根据全市经济社会发展的总体规划和市委、市政府的意见，结合潍坊市现有高校资
源的实际, 先后召开了由有关部门和高校领导参加的论证会、座谈会、协调会等10多次
会议，并4次到省教委作专题汇报，3次到中央有关部委听取意见和建议。经过反复论证,
通过调整、合并, 充分利用现有教育资源,加快高等教育发展的思路进一步明确。(2)中
等学校调整有新的进展。本着积极稳妥、分类指导的原则，先抓了中等师范学校的布局
调整，全市中师学校由原来的9处调整为现在的4处。中等职业学校的调整也有进展, 全
市国办职业高中(中专) 由45处调整为41处，校均规模由980人增加到1170人。为加快发
展普通高中， 诸城市、寿光市等8个县市区在城区新建了规模大、档次高的普通高中，
全市普通高中校均规模由976人增加到1279人。(3) 初中学校重点是扩大现有规模,走内
涵发展的路子, 校均规模由1010人增加到1125人。市政府决定为盲聋哑适龄少年儿童新
建的特教中心征地结束,进入设计施工阶段。(4)加快农村小学合班并校步伐，推广昌邑
市通过改善交通条件、加快农村中小学布局调整的经验，全市农村小学由1997年的4038
所减少到3567所。
【加强教师队伍建设】(1)抓好教师住房建设。1998年,全市各级各类学校筹集资金近亿
元,新开工建设了60多幢教师宿舍楼，解决了2000多户教职工的住房问题,人均居住面积
超过11平方米,成套率达到80％以上。(2)认真做好民转公工作。1998年，圆满完成了省
下达的民转公指标任务6500人，全市民办教师人数减至9500人。(3) 抓好教师的职业道
德教育和业务培训，大力开展中小学教师的继续教育，潍坊市被省教委确定为省级中小
学教师继续教育实验区；扎实开展小学教师基本功训练，全市首先通过了省教委的抽查
验收；组织1.2万名中小学教师参加了助学自考招生入学考试。(4)提高教师队伍整体素
质。市教委制定了《潍坊市跨世纪教师素质工程实施意见》，对全面加强教师队伍建设
作出了整体规划。1998年，全市小学、初中、高中教师学历达标率已分别达到97.87％、
86.64％和62.34％，跨入全省先进行列。有18名教师被评为全国优秀教师和教育工作者，
有32名教师被省政府授予特级教师称号， 有420多名教师被评为各级各科教学能手。
【深化各项教育改革】(1) 办学体制改革取得进展。重点改革政府包揽办学的体制，支
持社会力量举办基础教育，并对国办中小学校进行了“国有民办”、“公办民助”试点，
全市6所改制试点学校活力明显增强。 全市由社会力量办起普通高中补习学校12处，使
5000多名复读生从国办高中剥离出来，仅此一项，相当节约投资近亿元。职业教育“大
家办” 的格局进一步确立，新批准设立了潍坊医药职业中专等6处行业、企业举办的职
业学校。全市建成综合高中12处，招生4000多人，成为推动全市高中阶段职业教育发展
的新的增长点。(2) 加快学校用人制度改革，进一步改革和完善师范类大中专毕业生的
分配制度。全市普遍推行“岗前测试、优生优分”的办法，增强师范院校在校生的压力，
提高了新教师的素质。加大以“教师聘任制、结构工资制”为重点的学校“四制”改革，
部分不能胜任工作的教师下岗分流，新机制的建立和完善调动了广大教师的积极性和创
造性。同时，结合“民转公”对代课教师进行了辞退。据统计，1998年共有7540多名代
课教师被辞退。(3) 改革和完善中考招生制度。制定出台了《潍坊市一九九八年中考招
生制度改革实施意见》和《乡镇教育水平评估标准》以及《潍坊市中小学督导评估标准》
等5个评估文件,确定按照“一评二挂、一考多取”的思路改革中考招生制度。通过将省
市重点普通高中60％的招生指标按评估结果分配到乡镇和初中学校的办法, 调动乡镇和
学校努力提高办学水平的积极性, 使升学竞争转变为办学水平的竞争。在组织考试过程
中，坚持加强领导，严密组织，严明纪律，严格把关，全市近10万名初中毕业生参加考
试、参与“多取”，整个考试有条不紊,保证了中考录取的顺利进行。(4)深化教学改革,
提高教学质量。以落实“两全”为目标，以提高学生的整体素质为目的，以科研为动力，
全面深化教育领域的各项改革。按素质教育培养创新型人才的要求，建立起了认知领域、
情意领域、操作领域和学习修养领域四维结构的目标体系，召开了全市小学生素质综合
评价改革研讨会和全市素质教育目标教学研讨会；积极组织广大教师开展群众性的科研
活动，引进推广初中外语移植张思中教学法的研究、小学珠心算教学实验、综合文科以
及双元制、模块式等一大批先进的教学理论和教改成果。省教委在潍坊市召开了县级教
研工作经验交流会议，举办了全省“双元制”职业教育培训班, 并确定青州、寿光两市
为全省“双元制”职业教育试点县(市)。音体美教学得到进一步加强，市教委在全国学
校艺体卫工作研讨会上作了《贯彻学校艺术教育总体规划,切实加强学校艺术教育工作》
的典型发言。进一步加强了教学手段的现代化。全市开展计算机教育的学校达到580所，
比上年增加190所；教学用微机达到14250台, 比上年增加6047台。全市有43所学校实现
了“四机一幕” 进教室，29所学校建成了高标准的多媒体教室，9所学校成为教育部确
定的全国现代技术实验学校。教学领域的各项改革，为提高教学质量提供了保证。1998
年组织学生参加全国及全省数学、物理、化学、外语、生物竞赛，获全国一等奖的有21
人，获省特等奖的有36人，均居全省各地市前列。
【圆满完成各类学校招生工作】全市上下把认真做好各类学校的招生工作作为实施民心
工程、完成全年工作目标的重要措施，加强组织领导,出台保证政策,加大工作力度，各
项指标均好于上年同期水平。小学招生人数为109079人,入学率达到100％；初中招生人
数为173405人,入学率达到98.8％；各类中等学校招生人数为74377人。其中普通高中招
生31280人、职业高中(中专)招生2.16万人(其中,招收应届初中毕业生1.69万人)、成人
中专招收应届初中毕业生4450人、普通中专及技工学校招收初中应届毕业生约计1.65万
人，初中毕业生升学率达到62％；普通高中升学人数为12491人，其中本科录取6114人、
专科录取3476人、 电大和高职班录取913人、高中中专录取1958人，创历史最高记录，
普通高中升学率达到43％(按报考人数计算,1998年普通高中应届毕业生为21358人)；职
业中专(高中) 对口升学人数为294人，其中职业教育师资班录取38人、高等职业教育班
录取259人， 为历年对口升入高校人数最多的一年。 小学招生继续回落， 比上年减少
35760人; 初中招生受人口出生高峰期的影响，有较大幅度增加，比上年纯增24867人；
普通高中招生人数增幅较大，比上年增加2836人；各类中等职业学校努力克服各种不利
因素，制止了招生大幅下滑的趋势，使各类中等职业技术学校在校生数占高中阶段在校
生总数的比例仍维持在60％以上。