【概况】 1998年是潍坊地税事业揭开新的篇章、进入新的里程的重要一年。5月份新一
届市地税局组成， 9月份中共潍坊市地方税务局党组成立，10月份地税机构垂直管理体
制运转。全市各级地税部门和广大地税干部职工弘扬“团结、廉明、求实、开拓、奉献”
的潍坊地税精神，按照“一个确保二项工程三个建设”的新时期地税工作思路，以组织
收入为中心，精心组织实施“民心工程”、“兴市富民地税工程”，加强地税干部队伍
建设、税收执法秩序建设和地税文化建设，开创了潍坊地税工作新局面。全年有36项工
作获市级、省地税局以上奖励，市委、市人大、市政府、市政协、市纪委五大班子领导
及省地税局领导先后16次作出批示，对潍坊地税工作给予充分肯定。
【组织地税收入】1998年，全市地税收入首次突破18亿元大关，达到180523万元，增收
15521万元。地方税收占地方财政收入的比重达到54%，有力地支持了全市经济和社会各
项事业的发展。 从年度开始全市地税收入下滑到6月底一举扭转收入被动局面，从市委、
市政府支持帮助市地税局抓好地税到强化零散税收管理实施堵漏增收工程，从完善重点
税源控管办法到市政府转发市地税局“关于加强清理欠税工作的意见”，从落实领导班
子成员包片包县市区局责任制到层层签立收入军令状， 从强化收入调度到9月份提前进
入倒计时阶段，整个组织收入工作环环相扣，稳步推进。国家税务总局，省政府，市委、
市政府，省地税局的信息对潍坊组织地税收入工作进行了肯定和交流。
【实施地税“民心工程”】各级地税部门从地税干部职工的迫切愿望出发，从纳税人、
社会各界关心的事情做起，努力为地税干部职工、为纳税人、为社会办实事、办好事，
实践为人民服务宗旨。新班子组建后第一次会议就专题研究为干部职工解决实际困难。
干部职工有病有灾，领导亲自登门看望；家庭遇有特殊困难，带头捐款捐物，帮渡难关；
每逢传统节日，致信广大干部职工及其父母、家庭，表示感谢慰问；对于干部职工牵肠
挂肚的子女就业问题，多方联系协调，妥善帮助安排。 去年8月份，局长专门派自己的
工作用车，把身患甲状腺亢进仍坚持工作的昌乐县地税局南郝税务所所长田瑞娟接到医
院，并亲自联系专家为其诊治。这些举动温暖了地税干部的心，激发了广大地税干部想
税收、干税收的积极性，形成了推进地税事业发展的强大合力。同时，延伸拓展“民心
工程” 空间， 为希望工程、抗洪救灾、下岗职工、扶贫等捐助资金28万多元，捐衣物
6000多件，救助失学儿童36人。市地税局荣获实施“民心工程”优秀主人公奖。市人大、
市直机关党工委“民心工程”检查组都给予了肯定和较高评价。大众日报、潍坊日报头
版头条以《真情化雨润民心》为题作了宣传报道。
【典型示范带动】市地税局本着抓典型就是抓工作，树典型就是树形象，培养典型就是
培养干部的指导思想，充分发挥典型的示范带头作用。临朐县地税局沂山税务所所长周
士永敬业爱岗、为税清廉，被市委、市政府、省地税局作为全省地税和全市范围学习的
榜样。 6月29日，市地税局作出向周士永学习活动决定。新华社向全国发了通稿。人民
日报、中央电台、中国税务报、大众日报、潍坊日报等新闻单位相继宣传报道。8月6日，
省地税局党组作出向周士永学习活动决定，10月份，市委书记曹学成、市长王玉芬签署
市委、市政府学习决定，并授予周士永优秀共产党员、潍坊市劳动模范、山东省模范公
务员，荣获富民兴鲁劳动奖章。济南地税局等系统内外20多个单位邀请周士永做事迹报
告。周士永现象引发周士永效应，学先进、争先进、创一流的热潮在潍坊地税系统蔚然
成风，涌现出一批周士永式的税务干部。昌乐县地税局南郝税务所所长田瑞娟以抱病之
躯，顽强拼搏，成为巾帼税官的典型，荣获“山东省优秀青年税务工作者”、“潍坊市
优秀共产党员” 、“昌乐县人民满意公仆”等称号。全系统有396人次受到县级以上表
彰。
【实施“兴市富民地税工程”】市地税局积极探索和树立地税新理念，坚持从经济到税
收的思想，重视和发展新时期组织财政收入、调控经济的地税双重职能，探索实施“兴
市富民地税工程”，以“地税中间业务”为突破口，积极为经济发展提供高层次服务，
涵养培植税源，保障地税事业可持续发展。探索开展“地税中间业务”，充分发挥地税
部门优势，寓征管于服务中，寓检查于服务中，无偿为企业提供经济税收咨询，从人才、
技术，管理等方面搞好智力促产。先后帮助企业解决企业改制、财务成本核算等方面的
难题300多个。 大力开展“一联两帮”活动，市局及各县市区局、分局中层以上干部每
人联系一个企业，每年至少帮助企业出一个好主意，解决一个实际问题。全市各级地税
部门与1856户企业结成了一联两帮对子，提供有价值信息2900多条，帮助9878户个体私
营企业建账建制，举办各类企业财会人员培训班186次， 培训1100多人次。大力支持再
就业工程，分期分批组织1860余名下岗人员进行税收政策培训。认真落实税收优惠政策，
扶持个体私营经济发展等等。对地税工作取得的成效，市五大班子领导作出批示，进行
了充分肯定。
【强化干部思想作风建设】为促进地税行业作风转变，提高地税干部队伍素质，全市地
税系统统一组织开展了为期三个月的干部思想作风集中教育整顿活动。 以“收心” 、
“收手”教育为重点，自查自纠和集中整训相结合，全系统共查摆出干部思想作风问题
20多项，修定各类制度300余条项。
【加强地税文化建设】优秀的地税文化是宝贵的无形资产，今天的文化就是明天的税收。
市地税局从地税理念、地税形象、地税行为规范等方面入手，通过铸魂塑形的文化建设
工程，重铸地税凝聚力，提高地税发展力，增强地税自律力，教育人，培养人，塑造人，
提高地税干部职工素质。运用国际CI原理设计推出了潍坊地税文化形象标志。以市地税
局党组1号文件发放286封“关于征求地税工作意见的函”，广泛征求各级党委、政府、
部门等有关方面的意见和建议。从党政领导、 社会各界中聘请了140多名地税高级顾问。
与深圳地税局建立友好局。与工商局、国税局建立定期联系制度。加强以办税服务厅纳
税人服务中心为重点的窗口建设，在办税服务厅设立纳税人服务中心，为纳税人提供账
表、复印、传真、通讯、税收政策咨询、救急药品等项目的服务，开辟税务公告栏，安
装电子显示屏，触摸式多媒体税收政策查询机。同时，注意加强对办税人员规范培训，
初步实现了办公自动化、办税规范化、宣传经常化、服务宾馆化、管理半军事化。
【建立完善征管新机制】市地税局积极推行审核评税，强化涉外税收监控，受到国家税
务总局领导肯定，在全国涉外税收工作会议上作了典型经验发言。探索和完善税收征管
办法。在昌乐县试行生猪产售管理卡、购销卡“两卡”管理屠宰税征管法，规范税收执
法，减轻农民负担，市政府、省局领导予以肯定，新华社向全国发了通稿，省政府信息
予以刊载。在青州市试行“建账为主，核定保障，稽查跟踪”私营经济三结合民主公开
办税征管法， 得到国家税务总局、省地税局领导好评。 在安丘市试行推行两调查、两
核定、 一公开“221”农村机动车辆税收规范征管法，控制税收流失，维护了群众利益
和社会稳定，省地税局予以推广。在全省地税系统率先建立了规范执法责任制，层层签
立规范执法责任状，落实税收执法责任追究制度，实行一把手负责制和一票否决制，有
效解决了执法不规范行为。国家税务总局、省地税局信息简报予以刊载。推行纳税信誉
等级制度，对纳税人实行分类分级管理，促进纳税人依法纳税意识。试行企业办税员制
度，加强对企业办税人员的管理及业务培训，提高企业依法办税能力。强化税收宣传，
宣传和信息工作名列全省地税前茅。