【概况】1998年，是潍坊国税史上极不平凡的一年，全市3000名国税干部在省国税局和
市委市政府的正确领导下，经受住了自税务机构分设以来最严峻的考验，取得了令人瞩
目的成绩。这一年，全市国税系统以组织收入为中心，按照上级关于全面加强税收管理
的要求，在“巩固、完善、深化、提高”上作文章，继续深化征管改革，大力推进依法
治税和科技兴税，努力提高干部队伍素质，圆满完成了各项税收工作任务。潍坊市国税
局和高密市国税局被省文明委评为“省级文明单位”，安丘市国税局景芝分局被团中央、
国家税务总局授予国家级“青年文明号”称号，高密市国税局直属分局荣获全国“最佳
办税服务厅”称号。
【组织收入】1998年，全市国税系统紧紧围绕“依法治税、均衡入库、应收尽收”的工
作思路，采取积极措施，克服企业资金紧张、税源企业效益下滑等困难，不断强化组织
收入工作力度，保证了全年税收收入任务的圆满完成，为潍坊市的经济建设和社会各项
事项发展提供了充足的资金保证，为全市财政收支平衡做出了积极贡献。全市国税系统
共组织工商税收入库296946万元， 占年度计划的100%， 比上年增收31262万元， 增长
11.77%。 其中“两税” 任务完成289235万元， 占年度计划的100.04%， 比上年增长
12.79%。在组织收入工作中，全市各级国税部门主要采取了以下措施：(1) 科学、合理
地分配落实全年税收计划，分析形势，鼓舞斗志，把握组织收入工作主动权。(2) 认真
开展税源调查，在综合分析全市总体税源变化情况的基础上，掌握重点税源企业的生产
经营状况和变化动态，从而强化了对全市重点税源的有效控管。(3) 建立完善激励机制，
将税收收入进度与领导政绩、干部福利待遇挂钩，对完不成税收任务的单位，在全年目
标管理考核中实行“一票否决”，促进了各级抓收入的积极性。(4) 为便于及时掌握情
况，改变了往年按旬调度的常规做法， 采取5天一调度、一汇总的办法，努力做到应收
尽收，确保税款均衡入库，促进了收入工作的健康发展。(5) 加大清理欠税力度，制定
清欠工作责任制，有效地控制了欠税。全年共清理欠税3.2亿元。
【税收管理】1998年，全市国税系统按照深化税收征管改革的总体思路，将省国税局规
范基层税收征管工作办法贯彻落实到税收征管工作中去，同时强化了电子申报、微机管
税等先进征管手段的应用，使全市税收管理水平有了明显提高。
在强化征管基础建设方面，全市国税系统结合贯彻落实全省国税系统《规范基层税
收征收管理工作的试行办法》，认真做好了五个方面的工作：(1) 搞好档案资料管理和
税收征管软件的换版工作，夯实基层税收征管基础。(2) 针对当前存在的增值税异常申
报问题，进行了专题调查，并制定有效措施，提高纳税申报质量，最大限度地减少偷税
现象的发生。(3) 加强个体税收管理，全面清理漏征漏管户，为个体经济发展创造公平
竞争的环境。全年共清理出漏征漏管户3504户，补税、罚款303万元。(4)根据国家税务
总局要求，认真进行小规模商业企业的划转工作，由于工作扎实有效，被划转的1786户
商业企业无一发生复议、上诉事件。(5) 加强目标管理考核，将各项税收工作全部纳入
考核，并进一步完善一系列旨在规范国税干部执法行为的规章制度，推进国税系统的规
范化管理。与此同时，全市国税系统积极探索新时期税收征管的新思路，例如安丘市国
税局针对加油站税收管理漏洞较大的实际而采取的铅封加油机的做法，被国家税务总局
和省国税局在全国、全省推广，促进了税收管理水平的提高和税收收入的增长。
在抓好征管基础建设的同时，全市国税系统不断加快计算机开发应用步伐，通过大
力实施“金税二期工程”，推进税收电子化建设。在全面总结前段时间计算机应用经验
的基础上，建立起了以先进快速的市、县、分局三级广域网为基础，税收征管、增值税
专用发票交叉稽核、增值税专用发票丢失被盗、发票结报纳税申报系统相结合的计算机
管税体系。(1) 为加强对所辖基层单位税收工作的监控管理，开发完善了县市两级税收
查询软件，并组织好教育培训，使计算机在税收征管工作中的作用得到进一步发挥。(2)
认真抓好防伪税控系统的试点和推广工作，对原防伪税控系统企业进行了软件换版，使
其实现与发票结报·纳税申报系统的对接运行。(3) 针对基层计算机技术人员网络、硬
件技术不高的弱点，加大了计算机培训力度，全面提高其业务水平。
【依法治税】1998年，全市国税系统按照国家税务总局提出的“税收管理要实现法制化”
的要求，对外，以税务稽查为突破口，加大税收执法力度，进一步增强税法刚性；对内，
严格管理，规范干部执法行为，进一步提高国税干部依法行政的水平。(1) 强化税务稽
查，充分发挥以查促收的作用，在全市开展了大规模的税务稽查活动。在日常检查的基
础上，对重点税源企业开展了专项检查。对有偷、逃骗税现象的企业实行严查重罚，维
护税法尊严； 同时狠抓查补税款的入库，将检查效果及时体现到收入上来。 1998年，
共检查各类纳税业户29425户，查补税款2.1亿元，比上一年增收500 0万元，增长31%。
(2) 建立了与公安部门联合办公的税务治安办事机构。到1998年底，全市有10个县市区
国税局已与公安部门联合成立了涉税治安机构，加大了打击涉税犯罪工作力度，推进了
依法治税，在保障税收收入、整顿纳税秩序等方面起到了重要作用。(3) 搞好税收执法
检查工作，税务干部执法水平得到提高。省人大检查组对全市国税系统《征管法》的执
行情况进行了检查，给予了充分肯定，并将国税局贯彻落实《征管法》的经验做法，形
成局面材料推荐到全国人大常委会。(4) 深入搞好税法宣传，通过形式新颖、内容丰富
的税法宣传活动，使纳税人的税收法制意识得到增强。
【队伍建设】1998年，全市国税系统在抓好组织收入工作的同时，按照“带一流队伍，
创一流业绩”的治队方针，从抓政治教育、业务培训、廉政勤政教育和建立激励机制等
多方面入手，狠抓了干部队伍整体素质的提高。(1) 不断加强政治思想教育和业务培训，
提高国税干部的整体素质。(2) 加强班子建设，充分发挥领导干部的带头作用，增强领
导干部驾驭全局工作的能力。 (3) 加大干部交流力度， 增强干部队伍活力。市局将原
有的11个科室缩并为9个科室，同时对机关各科室、市直各分局负责人进行了换岗交流，
将一大批有魄力、有作为、年富力强的青年干部调整到领导干部岗位，为建设一支适应
当前税收工作的、高素质的干部队伍创造了良好的开端。
【民心工程】1998年，全市国税系统按照市委、市政府的统一部署，大力开展以造福于
民、取信于民、还权于民、服务于民为主题的“民心工程”，并取得了显著成效，得到
了纳税人和社会各界的一致好评。(1) 积极兑现税收优惠政策，为企业注入资金，支持
了企业的进一步发展。全年共为企业办理退税1.83亿元，为三资企业和校办福利企业办
理税收返还8049万元，为企业办理期初存货已征税款抵扣1.13亿元。(2) 针对部分企业
经济效益下降、下岗人员增多的实际，各级国税部门认真落实一系列下岗职工再就业的
税收优惠政策，对持有劳动部门核发的《下岗证》的下岗职工，区别不同情况给予相应
的税收照顾，从税收征管角度支持再就业工程的实施，极大地缓解了社会压力。(3) 通
过深入开展“维护纳税人合法权益”、“整顿行业作风，树立文明形象”、评选“最佳
服务窗口”、“最佳办税服务厅”等一系列活动，不断增强服务意识，改变工作作风，
拓宽服务方式，真正做到了为纳税人着想，让纳税人满意。被市直机关工委表彰为“实
施民心工程，转变工作作风”先进单位。