1998年潍坊市国民经济和社会发展统计公报
潍坊市统计局
1998年，全市人民在市委、市政府的领导下，以邓小平理论和党的十五大精神为
指导，面对国内外市场变化的新形势，认真贯彻落实国家和省一系列重大决策，同心
同德，齐心协力，大力实施“民心工程”，积极采取措施，扩大投资，启动内需，深
化各项改革，加快结构调整，使全市国民经济保持了稳定发展的态势，社会事业全面
进步。
一、综合
1998年，国内外经济环境极其复杂，经济发展面临严峻考验。亚洲金融危机继续
发展，对我市经济的影响进一步加深；国内买方市场的形成，给企业开拓市场带来了
新的困难。面对这些困难，全市及时采取措施，加快基础产业和基础设施投入，大力
开拓国内市场，稳步推进各项改革，扩大内需政策效应初见成效，经济增长速度逐步
回升。初步测算，1998年全市实现国内生产总值774亿元，比上年增长11%。其中第一
产业增加值161亿元，增长9.7%；第二产业增加值355亿元，增长12%；第三产业增加
值258亿元，增长10.2%。产业结构调整取得新进展，第三产业占国内生产总值的比重
为33.3%，比上年提高0.4个百分点。
经济体制改革迈出坚定步伐。1998年，按照中央、省的统一部署，多项改革经过
精心安排，陆续出台，稳步推进。
粮食流通体制改革取得初步成效。按粮食保护价敞开收购农民余粮、收购资金封
闭运行、粮食收储企业实行顺价销售等政策全面得到落实，一些品种的粮食市场价格
已经回升。
企业改革取得新成果。国有企业战略性改组稳步推进，国有资产管理体制改革取
得突破性进展，建立起了国有资产管理委员会、国有资产经营公司、企业三个层次的
国资管理体系。企业股份制改造取得新进展，山东巨力、山东海化股票发行成功，募
集资金8.88亿元，上市公司已达5家。市属企业集团的规范完善取得明显成效，6家集
团初步建立起出资人制度和母子公司体制。国有企业内部员工持股工作稳步开展，已
组建企业内部员工持股会43家。中小企业改革步伐加快，全市4634家乡及以上企业，
改制面达63.2%。流通企业改革继续深化，商业、供销、物资、石油四系统组建企业
集团27家，企业改制面达89.6%。
社会保障制度改革步伐加快。最低生活保障制度得到较好落实，共兑现保障金2
88万元，救济群众2.2万人。市县全面建立了职工再就业服务中心，93个主管部门或
企业集团建立了分中心，有下岗职工的企业全部建立了工作站。到1998年底，通过各
种渠道累计安置、分流下岗职工6.05万人，再就业率达63.1%。城镇职工养老保险和
失业保险覆盖范围进一步扩大，参加单位分别达3018家、2277家。农村养老保险稳步
发展，积累基金3.67亿元，3.5万投保农民开始领取养老金。
住房制度改革全面展开。1998年成为公有住房制度改革力度最大的一年，全年累
计出售公房295.5万平方米，售房总额7.3亿元。累计归集住房公积金1.7亿元，到位
率达91%。
个体、私营经济发展加快。到1998年底，全市个体工商户达33.4万户，从业人员
75万人，分别增长5.0%、7.1%；私营企业达8640户，从业人员14.7万人，分别增长6
.7%、7.3%。全市个体私营经济注册资金总额47.8亿元，增长10.9%。
经济和社会生活中存在的问题进一步暴露出来。主要是：结构性矛盾依然突出，
部分国有企业经营困难，亏损增加；外贸出口乏力，利用外资难度加大；下岗职工增
加，再就业压力加大；物价持续低位运行，城乡居民收入增幅趋缓等。这些矛盾和问
题需要在今后工作中采取措施加以解决。
二、农业
1998年，全市坚持把农业和农村工作放在各项经济工作的首位，以确保农村稳定
、农民增收和农村经济全面发展为目标，通过实施农业产业化和科教兴农战略，积极
调整农村经济结构，发展高产优质高效农业，促进了农业和农村经济的持续发展。
农作物获得较好收成。全年粮食总产492.2万吨，增长10.2%；棉花生产回升，总
产3.48万吨，增长38.1%；油料生产获大丰收，总产14.49万吨，增长86.1%；烤烟生
产因面积减少，总产5.18万吨，下降29.2%；瓜菜生产继续增加，总产960.5万吨，增
长13.4%；水果生产稳定增长，总产85.1万吨，增长7.4%。
林业生产稳定发展。1998年全市造林面积21.4千公顷，年末实有林地面积319.8
千公顷，森林覆盖率达23%。
畜牧业生产保持良好的发展势头。在畜产品价格不断下降的情况下，主要畜产品
产量均有所增长。统计部门按照全国统一部署的抽样调查方法推算，全年肉类、奶类
、禽蛋产量分别达93.2万吨、8.1万吨、39.6万吨，分别增长3%、5.5%、9.3%。猪、
牛、羊、家禽出栏分别为374.7万头、35.7万头、133.5万只、31723.2万只，分别增
长3.3%、-5%、12%、-1.3%；大牲畜存栏108.8万头，增长4.1%，生猪存栏240万头，
增长8%。
渔业生产持续发展。全年水产品产量达51万吨，增长14.5%，其中海水、淡水产
品产量分别为46.5万吨、4.5万吨，分别增长14.7%、12.2%。
农业机械化水平又有新的提高。全市农业机械总动力达564.7万千瓦，增长7.9%
；其中农用排灌动力机械179.9万千瓦，增长6.4%；农业机械总值33.6亿元，增长12
%；农用汽车和机动三轮车保有量达13.9万台，增长18%；农用拖拉机7.1万台，机引
农机具12.8万台(套)，机具配套比达1∶1.8。小麦联合收割机拥有量达3158台，联合
收获面积占小麦收获面积的56%。玉米生产全程机械化、农用航空植保、土地深松、
设施农业工程已进入实质性应用阶段。
农村基础设施建设进一步改善。全市189.2万农户实现户户通电，通汽车村数94
98个，比重达99.96%，通电话村数9398个，比重达98.9%；自来水受益村5850个，比
重达61.6%。全年农村用电量21.9亿千瓦小时，比上年减少5.3%；化肥施用量(折纯)
48.4万吨，增长5.8%。年末耕地面积698.5千公顷，其中有效灌溉面积506千公顷，所
占比重提高到72.4%。
小城镇建设有新的提高。全年编制小城镇新一轮规划32个，累计达到194个。全
年完成基础设施投资3.6亿元，硬化道路260公里，新建公共绿地27公顷，建筑面积4
78万平方米。
三、工业
1998年，全市工业以提高经济效益为中心，以搞活国有企业、增强其竞争力为重
点，努力克服不利因素影响，加快企业技术进步，按照“抓大放小”和“三改一加强
”同步推进的思路，加大扭亏增盈力度，工业经济运行质量逐步提高。
工业生产稳步增长。1998年，全市国有及年销售收入500万元以上的非国有独立
核算工业企业完成工业增加值145.6亿元，比上年增长11.6%。国有工业完成增加值5
5亿元，增长5.1%；大中型工业完成增加值91.4亿元，增长6.4%。集体工业增势依然
强劲，完成增加值55.2亿元，增长11.5%。股份制工业、外商及港澳台投资工业并驾
齐驱，完成增加值分别为19.3亿元、12.7亿元，分别增长21%、21.3%。其他经济类型
工业后来居上，完成增加值3.2亿元，增长44.4%。重工业生产快于轻工业，全市轻工
业和重工业分别完成增加值76.9亿元、68.7亿元，分别增长7%、17.1%。国有及年销
售收入500万元以上非国有工业主要产品产量如下：
1998年 比上年增减(%)
原煤(万吨) 90.32 -10.0
发电量(亿千瓦时) 37.18 -14.3
生铁(万吨) 10.62 -5.9
钢(万吨) 0.20 -20.8
钢材(万吨) 15.54 42.1
水泥(万吨) 297.11 -5.4
硫酸(万吨) 11.22 9.1
烧碱(万吨) 7.48 7.1
纯碱(万吨) 83.00 3.4
化肥(万吨折纯) 26.34 12.2
合成氨(万吨) 33.65 8.0
用运输车(万辆) 46.51 6.5
小型拖拉机(万台) 15.03 5.7
内燃机(万千瓦) 216.80 -8.1
程控交换机(万线) 30.91 -23.0
微型电子计算机(部) 399 -63.6
合成洗涤剂(万吨) 4.69 19.3
化学纤维(万吨) 3.48 17.2
服装(万件) 6384 2.3
纱(万吨) 9.41 1.8
布(万米) 39970 2.4
印染布(万米) 38217 -16.2
丝织品(万米) 750.08 -15.4
原盐(万吨) 255.16 -44.5
卷烟(万箱) 37.50 -1.3
饮料酒(万吨) 15.75 -50.8
机制纸及纸板(万吨) 52.64 18.9
市场开拓力度加大，产销基本衔接。全市在百户重点企业中实施市场部、营销网
络、营销队伍三大工程建设，到年末有90%的企业建立了市场部，配备专职人员3100
人，新增营销网点1.36万个，营销人员占全部职工的比例提高到12%。全市重点调度
的75种产品，全年产销率达99.1%，生产能力利用率61.4%，产销能力指数60.8%。烧
碱、硫酸、拖拉机、内燃机、原盐、化纤等27种产品实现产销平衡或销大于产，尿素
、癸二酸、农用运输车等36种产品库存比年初减少。
经济效益逐步好转。1998年全市国有及年销售收入500万元以上非国有工业实现
产品销售收入536亿元，比上年增长8.3%；实现利税48.2亿元，增长4.9%；实现利润
18.4亿元，增长4.8%。经济效益综合指数99.12%，比上年下降6.26个百分点。资产负
债率(逆指标)比上年下降，全员劳动生产率、产品销售率有所提高，其余四项指标均
有不同程度地下降。其中总资产贡献率9.79%，下降1.27个百分点；资本保值增值率
113.72%，下降11.33个百分点；流动资金周转率1.62次，减缓0.11次；成本费用利润
率3.59%，下降0.13个百分点；资产负债率68.32%，下降0.67个百分点；全员劳动生
产率22220元/人，增长13.5%；产品销售率96.65%，提高0.55个百分点。
四、固定资产投资及建筑业
1998年，全市为保持经济持续快速增长，采取有效措施，努力扩大投资需求，固
定资产投资实现较快增长，对经济的拉动作用明显增强。
固定资产投资规模适度快速增长。1998年全市全社会固定资产投资完成164.3亿
元，比上年增长13.9%，高于上年增速4.9个百分点。投资率达到21.2%，比上年提高
0.9个百分点。
县以上单位投资力度加大，结构发生变化。1998年，全市县以上固定资产投资完
成83.3亿元，比上年增长22.2%，高于全社会平均增幅8.3个百分点。其中基本建设投
资40.3亿元，增长11.7%；更新改造投资23.6亿元，增长54.7%。县以上固定资产投资
(不含房地产)中，第一产业完成0.4亿元，所占比重由上年的2.1%下降到0.6%；第二
产业完成35亿元，所占比重由54%下降到48.2%；第三产业完成37.2亿元，所占比重由
43.9%提高到51.2%。
施工项目增加，在建规模扩大。1998年，全市施工基本建设项目553个，比上年
增加88个，其中新开工项目285个，增加13个；施工更新改造项目189个，比上年增加
30个，其中新开工项目130个，增加18个。基本建设、更新改造在建总规模142亿元，
增长25.2%，平均每个项目建设规模由上年的1818万元上升为1914万元。
重点建设项目进展顺利。全市28项市以上重点建设项目累计完成投资14.7亿元，
占年度投资计划的65.7%。晨鸣集团8万吨高档胶印书刊纸项目建成投产，峡山、冶源
水库加固、潍莱高速公路潍坊段、东营至青州高速公路青州段、市邮电通信综合楼等
项目进度均已超过计划目标，青州华裕纸业公司8000吨高档水松原纸、潍坊港二期扩
建工程、华光集团CATV传输设备等项目都有新的进展。1998年全市新增主要年生产能
力：烧碱2.5万吨，尿素10.9万吨，机制纸及纸板18万吨，拖拉机1万台，轮胎内胎1
96万条，服装100万件，市话交换机2.5万门。
房地产开发投资大幅增长。全市共完成房地产开发投资7.8亿元，比上年增长46
.2%，其中住宅投资4.9亿元，增长32.7%。全年商品房销售6.2亿元，增长72.8%；年
末商品房空置面积13万平方米，减少11万平方米。
建筑业稳步发展。全市建筑业增加值34亿元，比上年增长20.3%。资质五级以上
建筑施工企业完成产值71亿元，增长11.4%；全员劳动生产率39218元/人，增长13.1
%。实行招标投标的工程2164个，面积573万平方米，分别占施工工程个数和面积的4
9.4%、62.2%。
矿产资源勘探取得新成果。全年新开工地勘项目20个，新发现石棉、伊犁石等矿
产，全市矿产种类增至58种。矿业秩序良好，全市矿费征收率达95%以上。
五、运输邮电
交通运输业持续发展。全市紧紧围绕“实施海陆空并举战略，发展立体化大交通
”的战略任务，加快交通基础设施建设，交通运输能力有新的提高。全年交通基础设
施建设共完成投资8.68亿元，其中公路投资7.48亿元，港口投资0.99亿元。公路建设
，潍莱、东青高速公路项目超计划完成任务；拓宽改造了9条干线公路，完成路基71
.2公里，路面71公里，桥梁1011米/12座；完成25个县乡公路项目，建设路基小桥涵
127.1公里，沥青路面139.9公里，大中桥955.5米/5座。到年末，全市公路通车里程
7118.6公里(不含乡村路)，其中高速公路146公里，一级路287.9公里，二级路1495.
7公里，三级路1025.4公里，四级路4120.2公里，公路密度达44.9公里/百平方公里。
潍坊港2个5000吨级泊位和1个滚装泊位投入使用。青临铁路实现了由建设向运营管理
的过渡，大莱龙铁路潍坊段建设前期工作进展顺利。潍坊国际货物流通中心主要生产
设施建成，被省政府批准为二类开放口岸。1998年，全市新增营业性机动车辆3607部
，总量达4.8万部；新增船舶6艘6300吨位，总量达54艘7.77万吨位。全年完成客运量
3558.8万人，货运量8646.2万吨，分别增长11.1%和4.9%。其中公路客、货运量分别
完成2738.7万人、6165.2万吨，分别增长9%、1.2%；铁路客、货运量817.2万人、19
87万吨，分别增长1.2%和-9.7%；水上货运量73.4万吨；航空客运量4.3万人，货运量
391.8吨。
邮电通信保持快速发展态势。1998年，全市完成邮电业务总量12.1亿元，比上年
增长58.4%；市话用户净增44516户，达到286916户；农话用户净增58953户，达到20
7319户。电话普及率达到9.11部/百人。通信能力得到进一步加强。全市新增市话程
控交换机8万门，达到43万门；新增农话交换机9万门，达到35.8万门；长途交换机容
量达到23760路端，净增长途电路1968条，达到7870条。新兴的信息多媒体业务发展
较快，互联网用户年内增加2924户，达到3063户；169多媒体用户达到1524户。新开
通用于域网互联的帧中继业务及ATM宽带多媒体通信网，满足了宽带用户的需要。
六、国内贸易
国内市场稳中渐旺。1998年，我市消费品市场在多数商品供大于求、价格不断走
低的情况下，呈现稳中趋旺态势。全年累计实现社会消费品零售额229.1亿元，比上
年增长8.6%，扣除价格因素实际增长10.3%，比上年提高1.5个百分点。农村市场启动
初见成效，全市农村消费品零售额实现105.2亿元，增长12.1%，高于城镇6.3个百分
点。随着市场机制作用在流通领域的日益增强，市场竞争愈加激烈，个体私营经济在
商品流通领域发展空间的扩大，使国有、集体商业在市场中的份额有所下降。全市国
有经济零售额34.8亿元，下降16.2%；集体经济零售额35.4亿元，下降8.9%；个体经
济零售额103.4亿元，增长13.9%；私营经济零售额21.9亿元，增长1.5倍。按行业分
，批发零售贸易业零售额143.7亿元，增长11%；餐饮业零售额19.2亿元，增长11.9%
，制造业零售额34.7亿元，下降2.3%；其他行业零售额31.5亿元，增长9.2%。
集市贸易平稳增长。全年市场建设总投资0.93亿元，新建、改造市场79处，城乡
商品交易市场发展到1292处，增加45处。全年商品交易市场成交额245.5亿元，增长
2.8%，其中城市市场成交额130.7亿元，增长3.3%，农村市场成交额114.8亿元，增长
2.3%。
大中型贸易企业效益下滑。1998年，全市大中型批发零售贸易企业商品销售收入
净额146亿元，比上年下降3%，利润总额1320万元，下降96.4%。
七、对外经济贸易与合作
1998年，在东南亚金融危机持续发展、国内经济生活中长期积累的矛盾和问题进
一步暴露的困难条件下，全市的对外经济贸易经受了严峻的考验。全市上下同心协力
，使得对外经济在困境中得到了发展。
外贸出口略有增长。全市外贸企业和出口生产企业努力适应国际市场的变化，积
极实施市场多元化战略，加大对欧美市场和非洲市场的开拓力度，优化出口产品结构
，外贸出口下滑局面得到遏制。据海关统计，1998年全市进出口总额91319万美元，
比上年下降4%；其中出口64239万美元，增长3.5%。自营出口40882万美元，增长6.1
%；三资企业出口23357万美元，略有下降。全市一般贸易出口31829万美元，增长6.
1%；来料加工出口23296万美元，增长3.6%。年内有25家企业获得自营进出口权，有
权企业累计达173家；出口创汇过千万美元的企业13家。实际利用外资大幅度下降。
全年共签订利用外资合同103项，比上年减少33项；合同外资额1.73亿美元，下降45
.6%；实际利用外资1.71亿美元，下降50.8%。截止1998年底，全市累计签订利用外资
合同2398项，合同外资额34亿美元，实际利用外资额23.9亿美元。
对外经济技术合作有新发展。全年新签对外承包劳务合同额4554万美元，外派劳
务1216人，兴办境外企业7家，新批对外承包劳务签约权的企业1家，累计达5家。
对外交往和旅游业进一步活跃。1998年，全市共接待境外宾客19466人次，比上
年增长12%，创汇430万美元，下降10.5%。国内旅游发展较快。成功举办了’98
山东旅游博览会。安丘青云山、青州仰天山、奎文金宝游乐园等旅游资源开发建设日
臻完善，初步形成以风筝会为龙头的民俗旅游，以青州、临朐人文自然景观为龙头的
观光旅游，以城市农业为龙头的田园生态旅游，以北港为龙头的海上旅游格局。
八、财政金融
1998年，全市完成财政总收入51.2亿元，比上年增长13%，其中地方预算内财政
收入29.9亿元，增长12%，上交中央“两税”21.3亿元，增长14.4%。财政支出完成3
5.8亿元，增长11.4%。全市已连续12年实现财政收支平衡。财政收入增长基本与经济
增长相适应，主要收入项目中，增值税(25%部分)增长18.2%，营业税增长8%，个人所
得税增长35.1%。在财政收入稳定增长的同时，采取了积极的财政政策，推行政府采
购制度，优化了财政支出结构。预算内财政支农支出完成1.6亿元，增长38%；安排科
技三项费用5169万元，增长1倍；筹措资金2.5亿元，支持重点企业技改项目。落实优
化资本结构试点优惠政策，帮助企业核销坏帐、挂帐停息1.6亿元；拨付粮食风险基
金6580万元，保证粮食政策的落实；投入资金7100万元，建立再就业服务机构640个
，使2万多人进入再就业中心领取了生活费。
金融业保持了平稳运行的良好态势。1998年，全市认真贯彻落实各项货币政策调
控措施，切实防范金融风险，积极支持了全市经济的发展。到年末，全市金融机构各
项存款余额436.4亿元，比年初增加52.7亿元，比上年多增7.4亿元。其中城乡居民储
蓄余额344.8亿元，比年初增加57.4亿元，比上年多增20亿元。贷款投放逐月加快，
有效支持了骨干企业、重点技改项目和基础设施建设。年末各项贷款余额396.8亿元
，比年初增加36.6亿元，加上上级行直贷部分，实际增加贷款46.1亿元，与上年基本
持平。货币持续大幅度回笼。全年现金总收入1613.5亿元，总支出1581.3亿元，收支
相抵净回笼32.2亿元，比上年多回笼19.9亿元，是历史上回笼最多的年份。
九、科学技术
科技工作以服务于经济建设为中心，不断增加科技投入，科技实力有了较大提高
，科技体制改革取得新成效。1998年全市共取得重大科研成果163项，其中有6项达到
国际先进水平，147项达到国内先进水平，8项达到省内先进水平；获省科技进步奖3
0项，获省星火奖11项；授予市科技进步奖54项，市星火奖35项。再度被国家授予科
教兴市先进市。
科技计划实施取得新进展。全市共实施科技攻关、星火、火炬、新产品试制等各
类科技计划项目206项，安排资金7611万元，其中列入国家各类科技计划22项，列入
省以上各类科技计划106项，争取资金7025万元，并有4项列入省重大高新技术及产业
发展计划，省匹配资金5500万元。市级科技三项经费达到578万元，比上年增长9.9%
。
科技活动日趋活跃。全市共实施国际政府间科技合作项目8项；认定技术合同10
25项，合同金额1.62亿元，技术交易额9720万元；专利申请量925件；累计认定高新
技术企业90家，培植高新技术生长点25处，全市高新技术产品已达400多种，年产值
65亿元；全市各类科技机构累计发展到1622处，其中国有独立机构26处，高等院校机
构36处，厂办机构560处。
高新技术产业开发区按照“科技立区、大高外工业项目兴区”的发展战略，各项
工作取得新的进展。全年续建和新批复建设项目75项，总投资17.3亿元，其中生产性
项目32项，总投资7.6亿元。全年实际完成固定资产投资9.8亿元，新批准成立三资企
业9家，实际利用外资1604万美元，出口创汇3079万美元。新批高新技术企业5家，累
计达45家，其中民营高科技企业20家。1998年，全区实现国内生产总值9.5亿元，技
工贸总收入50亿元，财政收入4933万元，农民人均纯收入3100元。
海洋化工高新技术开发区保持了持续健康发展的良好势头。全年完成国内生产总
值10.5亿元，固定资产投资1.8亿元，地方财政收入1.47亿元，城乡居民储蓄余额4.
9亿元。国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业实现增加值7亿元，销售收入
28.4亿元，利税3.1亿元，利润1亿元。
农业高新技术产业开发区建设步伐加快。年内新开工建设项目8个，投资8200万
元。一期工程投资215万美元的中以合资潍禾示范农场、投资2300万元的生物农药厂
二期工程、投资2000万元的大洋饲料项目年内竣工投产。全年完成工农业总产值1.4
7亿元，财政收入316万元。
十、城市建设与环境保护
城市基础设施建设取得较大进展。1998年全市共完成城市维护建设总投资6.77亿
元，新增城市自来水供水能力2.37万吨/日，供水管道108公里，煤气管道12公里，供
热管道24公里，新建、扩建城市道路长度29公里，新增道路面积125.34万平方米，安
装排水管道48.32公里，路灯1960盏，新增公共绿地104.9公顷；城市用水普及率97.
47%，用气普及率90.38%，人均拥有道路面积18.1平方米，绿化覆盖率34.7%。其中，
市区完成城市维护建设总投资2.46亿元，新增城市自来水供水能力1.2万吨/日，供水
管道28公里，煤气管道12公里，供热管道17公里，安装排水管道15.9公里，路灯588
盏，植树58.72万株，新增公共绿地24.06公顷；城市用水普及率99.09%，用气普及率
90.03%，人均拥有道路面积17.9平方米，绿化覆盖率32.06%。新建、扩建了福寿西街
、健康东街、四平路北段、向阳路及文化路南段等7条道路，新建、扩建城市道路长
度15公里，新增道路面积40.1万平方米。潍坊煤气第二气源厂累计完成投资6777.5万
元，主要建设了煤气发生炉主厂房、加压机房等，城区煤气供应紧张的局面大大缓解
。潍坊市污水处理厂累计完成投资7103万元，主要建设了初沉池、二沉池等八个池子
、综合楼主体工程、奥伯尔氧化沟等工程。潍坊峡山水库供水二期累计完成投资252
0.8万元，主要完成了两座1.2万立方米的清水池，安装供水管道5440米。
环保事业进一步加强。全市各级以生态环境保护和污染防治为重点，加大执法力
度，强化监督管理，使环保工作取得突破性进展。完成9个省、市政府下达的重点污
染限期治理项目。全市349套(台)污水处理设施共处理污水22557万吨，回用14695万
吨，设施运行率、处理率、处理排放达标率分别为92.5%、88%、71%。全市新增废水
处理能力252748吨/日，废气处理能力60712万标立方米/时。
十一、教育、卫生、文化、体育
教育事业进一步向前推进。学校布局调整有了突破性进展，办学效益明显提高。
中师学校由原来的9处调整为4处，办学规模扩大一倍；中等职业学校减少11处，每校
在校生增加30%；小学布局由4038所减少到3567所，每校在校生由227人增加到237人
，总在校生84.7万人，小学学龄儿童入学率、小学毕业生升学率分别达99.2%、98.8
%。办学模式改革效果明显，全市办起了12所综合高中，近10万名初中生参加了“一
考多取”。全市普通中学509处，在校生58.3万人，有6114名高中毕业生升入本科学
校，创历史最高水平。全市普通高校和成人高校各3所，分别招生2735人、4528人。
素质教育全面推开，寿光、诸城被评为全省素质教育先进县市。职业教育继续发展壮
大，各级各类中等职业技术学校在校生13.6万人，3万多名职业中专、成人中专毕业
生走上生产第一线，170多万名青壮年劳力受到各种科技培训；30所学校60个专业面
向下岗职工培训，全年共培训2540多名下岗职工。社会力量办学健康发展，对全市1
91家办学单位全面进行清理整顿，依法收缴18家不合格单位的办学许可证。
卫生事业健康发展，医疗条件进一步改善。年末全市拥有各类卫生机构1121所，
其中各类医院、卫生院289所；医院床位1.83万张，增长2.35%；卫生技术人员2.59万
人，增长1.76%，其中医生12193人，增长2.45%。农村卫生工作稳步发展，基本解决
了农村医疗医药市场混乱的现象，缓解了农村群众因病致贫、因病返贫问题，创建初
保合格乡镇97处，居全省首位。积极开展卫生下乡，服务群众近5000人。组织医疗队
及捐献钱物支援长江流域和东北地区抗洪救灾防病工作。医学科技教育迈出新步伐，
首轮卫生人员业务考试进展顺利，医疗卫生队伍素质显著提高。医学科研活跃，获科
技进步奖64项。预防保健成绩突出，儿童计划免疫接种覆盖率继续巩固在98%以上，
全市法定报告传染病得到有效控制，发病率控制在80.96/10万，没有大的疫情发生；
市皮防所和安丘皮防所被评为全国麻风防治工作先进集体；碘缺乏病防治在全省率先
达到消除标准，防氟改水、丝虫病防治研究相继获得全市社会科学技术进步一、二等
奖。
文化事业蓬勃发展。全年有1700余件文艺作品在省以上报刊、杂志和各类展览、
比赛活动中发表、获奖。市直三个专业剧团将三台大戏搬上舞台，其中市京剧团创编
的京剧《驼山寺》和市吕剧团创编的吕剧《春暖桃花村》参加省第六届文化艺术节戏
剧会演，双双荣获本届艺术节最高奖。市歌舞团的大型儿童喜剧《一二三，起步走》
在全市巡回演出百余场，引起轰动。“文化下乡”活动空前活跃，全市10个专业剧团
全年送戏下乡演出2600余场，城乡电影院及流动放映队全年放映1.2万余场，观众达
110万人次。成功地举办了春节、第十五届潍坊国际风筝会、庆祝潍坊建市50周年等
一系列大型团体歌舞、文艺演出，极大地活跃了人民群众的节日文化生活；艺术教育
巩固保持了在全国的领先地位，潍坊艺校有50多名毕业生升入了全国高等艺术学府。
文化市场健康发展，积极开展文化市场法制年活动和“扫黄打非”斗争，对书报刊、
音像制品和电子游戏市场进行清理整顿。文物保护工作进一步加强，颁布实施了《潍
坊市文物保护管理办法》。
体育事业成就辉煌。全民健身活动又上新台阶，全市共举办大型体育活动56次，
参加人数3万多人；举办县级活动1530次，参加人数达110万人。成功地承办了山东省
第十九届运动会，并在本届省运会上，我市运动员共获金牌120.5枚，银牌56.5枚，
铜牌91枚，有14人25次破6项省青少年纪录，有6人17次破省或全国青年纪录，有2人
4次破3项全国最高纪录，金牌总分数列全省第四名，实现了历史性突破。在亚运会上
，我市夺取了3枚金牌。
十二、市场物价
1998年，全市市场物价涨幅处于20年来的最低点。全年居民消费价格比上年增长
0.2%，食品类价格下降3%，其中粮食下降7.9%，肉禽及制品下降3.9%，鲜菜下降10.
2%，衣着类下降1.1%，家庭设备用品类下降0.7%，医疗保健类上升23.8%，交通、通
讯工具类下降2%，娱乐教育文化用品类下降1.6%，居住类上升4.5%，服务项目上升9
.5%。全年零售物价下降1.5%，工业品出厂价格下降6.6%，主要原材料、燃料、动力
购进价格下降2.8%，农副产品收购价格下降12%，集贸市场农产品成交价格下降7.3%
。
十三、居民生活与人口
居民收入低速增长。1998年，全市城区居民人均可支配收入5859元，比上年增长
0.8%；农民人均纯收入3260元，增长6%。全年城区居民人均消费性支出4903元，增长
5.8%。城区居民消费呈现生存资料需求趋降，享受与发展资料需求上升特点。表现为
：人均食品支出1790元，下降6.8%，人均衣着支出649元，下降28.7%，人均耐用消费
品支出615元，增长43.9%；人均购房与建房支出1793元，增长9倍；人均交通通讯支
出407元，增长42.6%；人均文化娱乐支出683元，增长21.2%。全年农民人均生活消费
支出2074元，增长1.2%。到1988年末，全市城乡居民人均居住面积分别达10.7平方米
和25平方米。
劳动就业基本稳定，工资水平略有提高。初步建立起市县共享的劳动力市场信息
网络系统，全年求职登记7.62万人次，用工登记6.1万人次，介绍成功4.48万人，城
镇登记失业率控制在了3%以内。1998年末，全市职工人数76.8万人，比上年减少1.8
万人；工资总额45.1亿元，减少0.6%；职工平均工资5890元，增长1%。
社会福利、救灾捐赠工作成效显著。全市439处乡村敬老院集中供养五保对象77
14人；500多处社会福利企业安置残疾职工0.8万人。全市捐款物价值9600多万元，发
行赈灾福利彩票1600万元，支援灾区和新疆贫困地区。城区社区服务网点发展到200
0多处，方便了城市居民生活，同时安置下岗职工1.3万人。
计划生育水平稳步提高，人口保持低速增长。全市高度重视计划生育工作，大力
推行“依法管理、村级自治、优质服务”管理模式，加强计划生育目标管理责任制的
考核，有效控制了人口的过快增长。全市计划生育率达98.9%，女性初婚晚婚率达99
.2%。据公安部门统计，全市年末总人口835.79万人，其中非农业人口207.41万人，
人口自然增长率5.96‰。
附：各县市区国内生产总值：潍城25.88亿元，寒亭27亿元，坊子27.88亿元，奎
文16.53亿元，青州77.2亿元，诸城90亿元，寿光98.09亿元，安丘89.2亿元，高密6
5亿元，昌邑60.2亿元，临朐51亿元，昌乐39.6亿元。
注：(1)公报所列国内生产总值、增加值等价值指标按当年价格计算，增长速度
按可比价格计算。
(2)公报所列数字为年快报数或初步统计数字，正式数字以《’99年潍坊统计年
鉴》为准。