【概况】 潍坊市粮食系统现有12个县级粮食管理机构，独立核算单位283个，干部职工
1.6万人，固定资产10.3亿元。粮食部门总仓容量94.59万吨。1998年粮食系统盈亏相抵
净亏损14175万元， 除去以前年度亏损转入的4325万元， 仍亏损9850万元。各基层粮
管所在开展争创全省“百强粮所”活动中，寿光市的稻田、上口、田马、留吕粮所，诸
城的相州、昌城、皇华、辛兴、贾悦粮所，昌邑的祚山粮所，城区的大柳树粮所等11个
粮所达到“百强粮所” 标准要求，全年实现利润总额都在30万元以上，最多的达到105
万元，代农储粮超过300万斤。
【“三项政策” 落实】1998年5月，全市粮食流通体制改革贯彻落实国务院关于“四分
开一完善” (政企分开、储备与经营分开、中央与地方事权分开、新老财务挂帐分开、
完善价格形成机制) 基本原则，提出了敞开收购、顺价销售、资金封闭运行“三项政策”，
取得了显著成绩。(1) 敞开收购工作全面展开。从夏粮收购开始，国有粮食收储企业积
极挂牌敞开收购。由于政策宣传到位，收购设施到位，收购资金到位，便民服务措施到
位，调动了广大农民售粮的积极性。全年收购粮食59.78万吨，其中保护价粮收购28.62
万吨，占收购总量的47.9%，寿光、诸城、昌邑、安丘保护价收购量都超过3.5万吨。(2)
粮食顺价销售情况逐步好转。粮改政策出台后，各县市区及时刹住了低价售粮现象。部
分粮食企业审时度势，变被动为主动，定人员、定指标，坐地和流动收购相结合，大量
购进保护价粮， 降低了库存均价， 逐步实现了粮食顺价销售。1998年11月份，国务院
《关于当前推进粮食流通体制改革的意见》下发后，企业充分利用国家赋予的自主定价
权，积极核算库存成本，对小麦按当年的加权平均计算销售价格，进一步扩大了粮食的
顺价销售。全年共销售粮食48.82万吨，占当年收购量的81.6%。(3) 粮食收购资金封闭
运行政策得到了全面贯彻落实。由于粮食部门的认真操作，农发行的监督和支持，年底
粮油库存值达13.76亿元，其中新增库存值6.5亿元，同农发行的新增贷款额基本一致，
粮食销售款归行率基本达到100%，资金封闭运行状况良好。
【粮食企业改革】1998年，全市粮食企业改革不断深化。(1) 积极搞好主附营业务的分
离。市粮食局按照市政府关于主附营业务分离的意见，会同有关部门制定了分离方案。
各级粮食部门实行人、财、物分离，两块牌子，两个法人，各自核算，自负盈亏。截止
到1998年底，全市已经完成并注册成立的收储公司84个。人员分离工作基本一步到位。
目前从事粮食收储业务的人员3668名，占分离前人员总数的55%，符合上级的规定要求。
(2)结合粮食企业改革实施再就业工程。粮改政策明确规定， 粮食企业要用3～5年的时
间分流50%的职工。市粮食局党委结合潍坊的实际，提出了“职工转岗不下岗”的要求。
城区通过创办农村粮油服务社、布设食品专卖网点、 增加流动餐车、开辟名吃快餐店，
使再就业职工达到260多人。 全市大部分企业通过下村设兑换点、外设经销办事机构、
开发短平快项目，增加了再就业岗位。全市分流转岗人员达4600多人，占职工总数的30
%。(3)企业改组改制力度加大。各县市区在保持粮食收购、加工、销售环节整体性前提
下，通过兼并联合、收购重组、合资合作、嫁接改造、抽本租赁等低成本扩张办法，努
力增强企业发展后劲。 全年有4个企业实行了股份制、股份合作制，有21个企业实行了
兼并联合。不少县市区对一些小门店、小企业实行了抽本经营，效果很好。
【粮食收购】1998年，在粮食收购过程中，各县市区认真对待，平衡计划，积极把粮食
定购任务落实到乡镇、 村、 户。粮食部门精心组织，周密安排，把实施“民心工程”
与农民交售“爱国粮”紧密结合，严格粮油收购、价格、兑款、农业税政策，切实保护
了农民利益。潍坊市粮食局为此专门设立了投诉电话，解答和处理群众投诉50多起。还
派出检查组分赴县市区进行督导，县市区聘请人大代表、政协委员进行现场监督，整个
夏、秋粮收购秩序良好，全市完成粮食定购任务21.98万吨。
【仓储管理】1998年，各县市区把粮油安全保管作为一件大事来抓，层层建立领导小组，
落实安保责任制，分工负责，齐抓共管。(1) 扩大仓库储量，改善储粮条件。全市共投
资1505万元， 新建仓容4.66万吨，其中潍坊国家粮食储备库扩建仓容3万吨，用于仓房
维修资金420万元。正在建设中的青州中央直属库和昌乐省属储备库，总建仓容20万吨。
全市仓储设施状况得到明显改善。 1998年以来，全市共储存粮食108.1万吨，未发生一
起坏粮事故。(2) 坚持粮油大普查活动。全市在春季、冬季组织了两次粮油普查活动，
共检查粮油90万吨，查处存在不安全因素的粮油0.6万吨， 针对高水分粮、发热粮、虫
蚀粮等不同状况，分别进行了处理， 杜绝了坏粮事故的发生。1 998年12月份配合省粮
食检查工作组对青州、高密、城区和潍坊国家粮食储备库中央专储粮进行了专项检查，
储备粮油管理达到国家规定要求。 全年共轮换粮食7000吨，油脂450吨，确保了专储粮
油的质量。
【粮办工业】1998年，全市粮办工业通过技改、新产品开发等措施，得到进一步发展。
(1) 加大技改投资。全年技改投资1581万元，新上项目12个，当年新增产值1916万元，
新增利税168万元，粮办工业整体水平有了新的提高。(2)培养盈利大户。在县、市粮食
局指导下，各粮办工业通过产品开发、抓生产、促营销、节能降耗等措施，培养了一批
盈利大户。 诸城的粮油加工总厂，昌邑的面粉厂、饲料加工厂、 新昌肉食有限公司，
寿光的第一面粉厂实现利税都在150万元以上， 达到全省“粮办工业三十佳”要求。荣
昌油脂公司出口脱水蓖麻油脂肪酸等产品，年创汇800万美元，成为全行业的创汇大户。
截止到年底， 全市粮食加工量37.56万吨， 生产油脂1.48万吨，生产饲料22.38万吨，
生产食品10.1万吨， 实现工业总产值15.97亿元。产销率达到96%以上，销售收入15.39
亿元。
【拓展“两代一换”业务】1998年，各基层粮管所在拓展“两代一换” (代农储粮、代
农加工、品种兑换) 业务基础上，积极探索延伸服务方式。城区开办农村粮油服务社，
经营粮油副食、烟酒糖茶、日用百货，品种近百个。农民可以用粮食换取所需的商品，
既解决了粮所部分职工的再就业， 又开拓了农村市场。农村设立销售兑换点2 428处，
代农储粮16.28万吨，代农加工12.14万吨，品种兑换6万吨。
【实施“民心工程” 】 1998年，各级粮食部门结合行业特点和企业实际，认真实施以
“为民、便民、利民”为主攻方向的“民心工程”，取得了较好社会效益。(1) 为部队
粮油供应当好后勤。围绕军供工作，各县市区突出抓好军供粮油质量，定点加工，定点
采购，全年供应优质大米3400吨，优质面粉4626吨，未发生任何质量问题。各地加强了
军供网点的维修和改造工作， 全年用于维修改造的资金达210万元。各军供网点还深入
开展了争创“双拥模范单位”和“七月优质服务月”活动，积极走访慰问，为部队办实
事、办好事。据统计，全市各军供网点走访部队50多次，义务送粮1500多吨，赠送慰问
品折款10多万元。有3个单位和1个个人被市委、市政府和潍坊军分区命名为“双拥模范
单位”和“双拥模范个人”；有3个单位和4个个人被省粮食局评为“优质服务月活动先
进单位”和“优质服务月活动先进个人”。(2) 让居民吃上放心面、放心油。粮油市场
放开后，打破了国有粮食企业垄断格局，形成了国有、集体、私营、个体多家竞争的局
面，粮油产品良莠不齐，市场混乱。为了净化粮油市场，粮油供应企业通过严格化验等
措施，严把粮油采购关，并与工商部门采取了一系列打假活动，确保了粮油产品供应的
质量，保护了广大城镇居民的利益。(3) 开展送货上门服务活动。各县市区粮油供应企
业适应市场变化要求， 变坐门等客为上门服务，真正树立起吃市场饭、吃辛苦饭、 吃
服务饭的意识。自3月份以来，城区普遍开展了“没有不送的粮油，没有送不到的粮油”
服务承诺活动， 先后印制了6万张“便民服务卡”发放到居民家中，只要居民向辖区内
粮店打个电话， 粮店职工就会把所需粮油送到家门。全年便民服务送粮14000户次，送
粮油1000多吨。